ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-9244/2021

г. Челябинск

18 октября 2021 года

Дело № А07-12816/2020

 

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2021 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жернакова А.С.,

судей Соколовой И.Ю., Томилиной В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Пропан» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.06.2021 по делу № А07-12816/2020.

 

Закрытое акционерное общество «Пропан» (далее – ЗАО «Пропан», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности на объект незавершенного строительства с готовностью 90 % с характеристиками, изложенными в техническом паспорте и техническом описании объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040401:1096, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 150 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: г. Уфа, Калининский район, ул. Производственная, д. 8, под склады (для проектирования и строительства склада), в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 13 693 кв.м. (с учетом уточнения исковых требований, т. 1 л.д. 95).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра), Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Министерство), Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Управление).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.06.2021 (резолютивная часть от 18.05.2021) в удовлетворении исковых требований отказано.

С указанным решением суда не согласилось ЗАО «Пропан» (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В апелляционной жалобе ее податель не согласился с выводом суда первой инстанции о том, что размещение спорного объекта незавершенного строительства не соответствует целевому использованию земельного участка; указал, что территориальная зона позволяет изменить вид разрешенного использования, в указанной зоне допускается возводить и эксплуатировать административные здания. Указал также, что в техническом паспорте и техническом описании объекта незавершенного строительства отсутствуют ссылки на отдельные помещения внутри здания и деление на кабинеты или помещения под склады, в связи с чем нельзя однозначно утверждать, что объект незавершенного строительства не будет использоваться по целевому назначению земельного участка.

Апеллянт, не оспаривая получение отказов в выдаче разрешения на строительство спорного объекта, отметил, что на дату выдачи отказа стены и крыша здания были уже возведены, ЗАО «Пропан» начало строительство без нарушения разрешенного использования земельного участка.

В качестве приложения к апелляционной жалобе ЗАО «Пропан» представило дополнительный документ по делу – письмо Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 16.08.2021 № АМ-06/3/УВх-361, в приобщении которого было отказано на основании части 2 статьи 268 АПК РФ в силу отсутствия уважительных причин невозможности представления информации, содержащейся в письме, в суд первой инстанции.

От ответчика и третьих лиц отзывы на апелляционную жалобу истца в материалы дела не поступили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

В соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела, установлено судом первой инстанции, решением Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 01.03.2016 № 379 в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:040401:1096, площадью 13 693 кв.м изменен вид разрешенного использования с «Для проектирования и строительства производственной базы» на «Склады» (т. 1 л.д. 116). 

На основании решения Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1513 от 21.09.2017, протокола № 2 от 01.11.2017 рассмотрения заявок на участие в аукционе заседания аукционной (конкурсной) комиссии на право заключения договора аренды земельного участка между Управлением (арендодатель) и ЗАО «Пропан» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 43/т-17 от 15.11.2017 (далее также – договор, т. 1 л.д. 27-29), по условиям п. 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 02:55:040401:1096, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 150 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: г. Уфа, р-н Калининский, ул. Производственная, д. 8, под склады (для проектирования и строительства склада), в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 13 693 кв.м. 

В силу п. 3.1 договора срок аренды устанавливается с 10.11.2017 по 10.01.2021. 

Согласно п. 5.4.2 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, установленным в разделе 1 договора, способами, не причиняющими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

ЗАО «Пропан» обратилось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство Газонаполнительной станции сжиженных углеводородных газов на земельном участке по адресу: г. Уфа, Калининский район, ул. Производственная, 8, кадастровый номер 02:55:040401:1096 (т. 1 л.д. 39-40).

Письмом от 15.08.2019 № 98-04-01546 отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ЗАО «Пропан» было отказано в выдаче разрешения на строительство объекта в силу нарушения требований части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и непредоставления положительного заключения экспертизы проектной документации, решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства (т. 1 л.д. 38). 

После устранения недостатков ЗАО «Пропан» повторно обратилось с заявлением о выдаче разрешения на строительство первой очереди Газонаполнительной станции сжиженных углеводородных газов (административно - бытовой комплекс, контрольно-пропускной пункт) на земельном участке по адресу: г. Уфа, Калининский район, ул. Производственная, 8, кадастровый номер 02:55:040401:1096 (т. 1 л.д. 40 оборот - 42).

Письмом от 22.10.2019 № 98-04-02148 отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан было отказано в выдаче разрешения на строительство объекта в связи с несоответствием представленных документов для строительства объекта капитального строительства виду разрешенного использования земельного участка, а также замечаний к проектной документации (т. 1 л.д. 43).

ЗАО «Пропан» без получения разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040401:1096 был возведен объект незавершенного строительства.

Согласно техническому паспорту от 23.03.2020  указанный объект незавершенного строительства является двухэтажным, имеет следующие характеристики: Литера А – административно-бытовой корпус (объект незавершенного строительства), площадь 478 кв.м  (т. 1 л.д. 44-51).

Согласно техническому плану от 29.05.2020 на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040401:1096 возведен объект незавершенного строительства, площадью застройки 480 кв.м, степенью готовности 90 %, на основании проектной документации 18-27-00-АР Раздел 3 Административно-бытовой корпус (т. 1 л.д. 52-61).

ЗАО «Пропан» представило в материалы дела техническое заключение № 500(01)/2020 от 09.11.2020, подготовленное обществом с ограниченной ответственностью «Ассоциация судебных экспертов и оценщиков Республики Башкортостан» по результатам освидетельствования объекта недвижимости – административно-бытового здания, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Калининский район, ул. Производственная, 8, кадастровый номер 02:55:040401:1096, согласно которому административно-бытовое здание соответствует требованиям действующих градостроительных, строительных и противопожарных норм и правил. Административно-бытовое здание угрозу жизни и здоровью граждан не создает, безопасная эксплуатация объекта обеспечивается (т. 2 л.д. 1-155).

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, на техническое заключение № 500(01)/2020 от 09.11.2020, ЗАО «Пропан» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец не подтвердил, что им сооружен объект недвижимости, целевое назначение которого соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы истца, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

На основании частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация – это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

На основании статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления, по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По смыслу указанных норм, учитывая, что разрешение на строительство является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей, застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, выданного в установленном порядке.

При этом сама выдача застройщику разрешения на строительство должна соответствовать требованиям закона (земельного, гражданского законодательства), градостроительного плана земельного участка или проекта планировки территории и проекта межевания территории.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Пропан» на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040401:1096 был возведен объект незавершенного строительства – административно-бытовой корпус, площадью застройки 480 кв.м, степенью готовности 90 %, что подтверждается техническим паспортом от 23.03.2020, техническим планом от 29.05.2020.

Доказательства того, что ЗАО «Пропан» в установленном законом порядке было получено разрешение на строительство указанного объекта, что строительство истцом объекта велось при наличии действующего разрешения на строительство, материалы дела не содержат, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ позволяет квалифицировать объект незавершенного строительства в качестве самовольной постройки.

На основании пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащихся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020, иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако во всяком случае суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения. Приведенное требование направлено на то, чтобы воспрепятствовать явным злоупотреблениям правом легализовать постройку, которое предусмотрено пунктом 3 статьи 222 ГК РФ (статья 10 ГК РФ).

Из положений пункта 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Согласно правовому подходу, указанному в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, поскольку по общему правилу самовольное строительство запрещено, а самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом. Указанный способ защиты права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить соответствующие правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Пропан» дважды обращалось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство Газонаполнительной станции сжиженных углеводородных газов на земельном участке по адресу: г. Уфа, Калининский район, ул. Производственная, 8, кадастровый номер 02:55:040401:1096.

Письмами от 15.08.2019 № 98-04-01546 и от 22.10.2019 № 98-04-02148  отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ЗАО «Пропан» было отказано в выдаче разрешения на строительство объекта в силу нарушения требований статьи 51 ГрК РФ.

Доказательства того, что указанные отказы Администрации были незаконными, ЗАО «Пропан» суду представлены не были.

При этом из содержания апелляционной жалобы усматривается, что на дату выдачи отказа стены и крыша здания были уже возведены, ЗАО «Пропан» начало строительство без нарушения разрешенного использования земельного участка.

С учетом изложенного апелляционный суд приходит к выводу, что истец не предпринял надлежащих мер для получения разрешения на строительство объекта, хотя имел к тому все необходимое.

На основании пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения (пункт 9 статьи 1 ГрК РФ).

В статье 37 ГрК РФ определено, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, статьи 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о виде разрешенного использования в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 13, 14 части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Поскольку самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается, то в тех случаях, когда использование земельного участка, занятого самовольной постройкой, не будет соответствовать разрешенному использованию, а компетентным органом отказано в его изменении, требование о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную с нарушением целевого назначения земельного участка, судом не может быть удовлетворено. Иное решение противоречило бы положениям статьи 8 ЗК РФ, определяющей порядок отнесения земель к категориям и перевода их из одной категории в другую.

Из материалов дела следует, что решением Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 01.03.2016 № 379 в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:040401:1096, площадью 13 693 кв.м, был изменен вид разрешенного использования с «Для проектирования и строительства производственной базы» на «Склады».

При заключении договора аренды земельного участка № 43/т-17 от 15.11.2017, которое производилось по результатам торгов, стороны договора аренды также определили, что земельный участок предоставляется под склады (для проектирования и строительства склада).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу, что при указанном виде разрешенного использования земельного участка размещение на нем Газонаполнительной станции сжиженных углеводородных газов, административно-бытового корпуса не соответствует виде разрешенного использования земельного участка.

Доводы апеллянта о том, что территориальная зона позволяет изменить вид разрешенного использования, в указанной зоне допускается возводить и эксплуатировать административные здания, что нельзя однозначно утверждать, что объект незавершенного строительства не будет использоваться по целевому назначению земельного участка, являются несостоятельными.

ЗАО «Пропан» нормативно не обоснована возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка по договору аренды, заключенному в результате проведенных торгов. При этом то обстоятельство, что  на земельном участке расположено здание административно-бытового корпуса, а не здание склада подтверждено техническим паспортом от 23.03.2020, техническим планом от 29.05.2020.

ЗАО «Пропан» суду первой инстанции не были представлены доказательства того, что спорная постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащихся в иных документах; что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Дополнительно ЗАО «Пропан» не были представлены суду доказательства того, что на дату рассмотрения спора спорный объект удовлетворяет требованиям действующих (актуальных) экологических норм и правил, а также санитарно-гигиеническим требованиям, не нарушая чьих - либо интересов и не создавая угрозу жизни и здоровью граждан, а также смежных землепользователей с учетом предполагаемого размещения на земельном участке не склада, а газонаполнительной станции сжиженных углеводородных газов.

С учетом изложенного, а также выработанного в судебной практике подхода о возможности удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, в рассматриваемом случае оснований для признания права собственности на заявленную истцом самовольную постройку не имеется.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии в рассматриваемом случае правовых и фактических оснований для признания за истцом права собственности на спорный объект недвижимости.

Апелляционная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленного иска является правильным, отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.06.2021 по делу № А07-12816/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Пропан» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                       А.С. Жернаков

Судьи:                                                                             И.Ю. Соколова

                                                                                         В.А. Томилина