ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-37043/2023

г. Самара

17 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2024 года

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Сергеевой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сурайкиной А.В.,

с участием:

от публичного акционерного общества «Россети Волга» - представитель ФИО1 (доверенность от 03.05.2024),

от ООО ТД «Респект» - представитель ФИО2 (доверенность от 08.11.2023),

от ПАО «Самараэнерго» - ФИО3 (доверенность от 29.12.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 июля 2024 года в помещении суда  на новом рассмотрении апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Волга»

на определение Арбитражного суда Самарской области от 05 декабря 2023 года о принятии обеспечительных мер по делу № А55-37043/2023 (судья Максимова В.А.),

по заявлению ООО ТД «Респект»

в рамках дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Респект» (ИНН 

<

***>), г. Тольятти, Самарская область,

к публичному акционерному обществу «Россети Волга» (ИНН 

<

***>), г. Самара,

о признании недействительным ненормативного правового акта,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ПАО «Самараэнерго», 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО ТД «Респект» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными акта № 13 о неучтенном потреблении электрической энергии (мощности) юридическим и физическим лицом (за исключением гражданина - потребителя) от 01.06.2023 и составленного на его основании расчета объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) юридическим и физическим лицом (за исключением гражданина - потребителя) в отношении общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Респект».

Определением от 15.11.2023 года заявление принято к производству.

30.11.2023 от ООО ТД «Респект» поступило заявление об обеспечении иска в виде запрета ПАО «Россети Волга» вводить полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении объектов ООО «Неотрейд» в точках поставки, предусмотренных договором энергоснабжения № 06-2240э от 09.01.2017.

Определением от 01.12.2023 года заявление об обеспечении иска оставлено без движения до 11.01.2024. В установленный судом срок, обстоятельства послужившие основанием для оставления без движения заявителем устранены.

От заявителя поступило ходатайство об уточнении заявления об обеспечении иска, в соответствии с которым заявитель просит:

1. запретить публичному акционерному обществу «Россети Волга» вводить полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении объекта энергоснабжения, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Респект», в точке поставки, предусмотренной актом об осуществлении технологического присоединения № 55 от 10.12.2014.

2. запретить публичному акционерному обществу «Россети Волга» вводить полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении объекта энергоснабжения, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Респект», в точке поставки, предусмотренной актом об осуществлении технологического присоединения № 39 от 25.11.2014.

3. запретить АО «Самарская Сетевая Компания» вводить полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении объекта энергоснабжения, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Респект», в точке поставки, предусмотренной актом об осуществлении технологического присоединения от 30.11.2013.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 05 декабря 2023 года по делу № А55-37043/2023 приняты обеспечительные меры в полном объеме с учетом уточнения заявления об обеспечении иска.

В апелляционной жалобе публичное акционерное общество «Россети Волга»  просит отменить определение Арбитражного суда Самарской области от 05.12.2023 по делу №А55-37043/2023, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления ООО ТД «РЕСПЕКТ» о принятии обеспечительных мер отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети Волга» доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ООО ТД "Респект" в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, приведенным в отзыве на нее.

Представитель ПАО «Самараэнерго» в судебном заседании апелляционную жалобу ПАО «Россети Волга» поддержал в полном объеме.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции подлежащим отмене с принятием нового судебного акта об отказе в  принятии обеспечительных мер по следующим основаниям.

ООО ТД «РЕСПЕКТ» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к ПАО «Россети Волга» (далее по тексту - ответчик) о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 01.06.2023 №13.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 05.12.2023 по делу № А55-37043/2023 удовлетворено заявление ООО ТД «РЕСПЕКТ» об обеспечении иска, согласно которому филиалу ПАО «Россети Волга» запрещено вводить полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении объектов энергоснабжения, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Респект», в точках поставки, предусмотренной актами об осуществлении технологического присоединения № 55 от 10.12.2014, № 39 от 25.11.2014. АО «Самарская Сетевая Компания» запрещено вводить полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении объекта энергоснабжения, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Респект», в точке поставки, предусмотренной актом об осуществлении технологического присоединения от 30.11.2013.

В соответствии с положениями части 1 статьи 90 АПК РФ, арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительными мерами могут быть наложение ареста на денежные средства (в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковский счет) или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц; запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора; возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества; передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу; приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке; приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (ч. 1 ст. 91 АПК РФ).

Согласно абзацу 8 части 1 статьи 91 АПК РФ, арбитражным судом могут быть приняты иные обеспечительные меры, а также одновременно может быть принято несколько обеспечительных мер.

Часть 2 статьи 90 АПК предусматривает, что обеспечительные меры допускаются в случае наличия одного из следующих оснований:

1)           если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта;

2)           в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

При этом п. 5 ч. 2 ст. 92 АПК РФ устанавливает необходимость обоснования причины обращения с заявлением об обеспечении иска.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» (далее - Постановление №15) рассматривая заявление о принятии обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей принятия обеспечительных мер (ч.2 ст.91 АПК РФ).

В соответствии с п. 17 Постановления №15 заявление о принятии обеспечительной меры может быть удовлетворено только при наличии связи испрашиваемой меры с предметом заявленного требования. Отсутствие связи испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования является основанием для отказа в удовлетворении заявления о ее принятии.

АПК РФ не предусматривает конкретных оснований, обязывающих суд применять обеспечительные меры. Оценка обоснованности и необходимости применения, обеспечительных мер производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении всех обстоятельств.

Лицо, заявившее о принятии обеспечительных мер, в соответствии с правилами ч.1 ст.65 АПК РФ обязано обосновать необходимость принятия обеспечительных мер, а также представить допустимые и достаточные доказательства в подтверждение своих доводов.

Арбитражный апелляционный суд полагает, что применение судом обеспечительной меры в виде возложения на третьего лица запрета введения режима ограничения потребления электрической энергии в отношении заявителя, фактически будет являться разрешением настоящего спора по существу, что не соответствует общим принципам и природе обеспечительных мер и не направлено на обеспечение исполнимости судебного акта.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2023 по делу № А55-23609/2023.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, а также основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 №442.

Процедура и основания введения ограничения режима потребления электрической энергии регламентированы в императивном порядке в «Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила ограничения).

Согласно п. 2 Правил ограничения, ограничение режима потребления вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств:

а)            получение законного требования судебного пристава-исполнителя о введении ограничения режима потребления;

б)           нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в следующих действиях:

-  неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности);

-  неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг;

-  неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности;

-  нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении (в том числе превышение максимальной мощности энергопринимающего устройства потребителя), вызванное подключением потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики электропотребляющего оборудования либо изменением потребителем режима работы подключенного электропотребляющего оборудования;

-  возникновение у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной   при   использовании   имущества   общего   пользования   садоводческого   или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу;

в)           прекращение обязательств по поставке электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и (или) по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики по договору оказания услуг по передаче электрической энергии;

г)            выявление факта бездоговорного потребления электрической энергии;

д)           выявление ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя, которое установлено гарантирующим поставщиком, заключившим с этим потребителем в случаях, предусмотренных Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения), договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) при отсутствии документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности;

е)            поступление от потребителя заявления о введении в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики ограничения режима потребления в случае, если у потребителя отсутствует техническая возможность самостоятельного ограничения режима потребления;

ж)           окончание срока, на который осуществлялось технологическое присоединение с применением временной схемы электроснабжения, или возникновение основания для его досрочного прекращения;

з)            возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов;

з') приостановление функционирования объекта электроэнергетики в качестве меры, обусловленной развитием чрезвычайной ситуации и направленной на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия;

и)           необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, или необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций (объектах электросетевого хозяйства иных владельцев) либо на объектах по производству электрической энергии в случае, если проведение этих работ невозможно без ограничения режима потребления.

В соответствии с п. 4 Правил ограничения, ограничение режима потребления по обстоятельствам, не связанным с необходимостью проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики, с возникновением (угрозой возникновения) аварийных электроэнергетических режимов или с приостановлением функционирования объекта электроэнергетики в качестве меры, обусловленной развитием чрезвычайной ситуации, вводится по инициативе:

а) гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил;

б)           гарантирующего поставщика, с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) при отсутствии документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности, - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "д" пункта 2 настоящих Правил;

в)           гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), выявившего факт бездоговорного потребления электрической энергии, - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил, и если сетевая организация не присутствовала при проведении указанным лицом проверки, в результате которой выявлено бездоговорное потребление;

в.1) гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения, либо садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце шестом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил;

г)            сетевой организации, оказывающей потребителю услуги по передаче электрической энергии в точке, точках поставки, сформированных в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых требуется введение ограничения режима потребления, - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах третьем, четвертом и пятом подпункта "6м и подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил;

д)           сетевой организации либо иного лица, к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо сетевой организации, которая в соответствии с Основными положениями обязана принимать меры по сокращению уровня или прекращению потребления электрической энергии, - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил;

е)            сетевой организации либо иного лица, к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологически присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "а" и "ж" пункта 2 настоящих Правил;

ж)           потребителя, у которого отсутствует техническая возможность самостоятельного ограничения режима потребления, - в связи с наступлением обстоятельства, указанного в подпункте "е" пункта 2 настоящих Правил.

Разделами 3, 4 и 5 Правил ограничения регламентирован порядок введения ограничения режима потребления в целях проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики, в целях предотвращения или ликвидации аварийных ситуаций, а также для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Однако оспариваемым определением арбитражного суда первой инстанции фактически установлен запрет на введение ограничения режима потребления даже в случаях, предусмотренных в указанных разделах Правил ограничения, что является незаконным и нарушает права и охраняемые законом интересы неограниченного круга лиц.

Между тем, арбитражный суд первой инстанции, вопреки требованиям Арбитражного процессуального кодекса РФ не проверял обоснованность доводов ПАО «Россети Волга», изложенных в настоящей жалобе, не оценивал доказательства и не устанавливал какие-либо обстоятельства, связанные с ними.

Учитывая изложенные обстоятельства, у арбитражного суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявления истца о принятии обеспечительных мер.

При таких обстоятельствах, оспариваемое определение является незаконным и необоснованным.

Кроме того, оспариваемым судебным актом суд первой инстанции возложил обязанность по запрещению другому лицу, не являющемуся лицом, участвующим в настоящем деле, (АО "Самарская сетевая компания") совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» по результатам рассмотрения дела арбитражный суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт.

В рассматриваемом случае решение суда подлежит отмене по пункту 3 части 1 статьи 270 АПК РФ как вынесенное с нарушением норм процессуального права, при несоответствии выводов, изложенных  в решении, обстоятельствам дела, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления ООО ТД «Респект» о принятии обеспечительных мер.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 05 декабря 2023 года по делу № А55-37043/2023 отменить.

Принять новый судебный акт. В удовлетворении заявления ООО ТД «Респект» о принятии обеспечительных мер отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

 

Судья                                                                                                  Н.В. Сергеева