Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-223018/16

130-34 

31 мая 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ООО «Газпром экспорт» (191023,  г. Санкт-Петербург, площадь Островского, дом 2а, литера А, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 26.12.2002) к Центральной энергетической таможне (119034, 

<

...>; 107842, г.Москва, Комсомольская площадь, дом 1А, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 02.10.2002) о признании недействительным требования Центральной энергетической таможни от 03.08.2016 №35 об уплате таможенных платежей.

при участии представителей 

от  истца (заявителя) - ФИО2, ФИО3. № 13-2/111д от 22.07.2016, паспорт, ФИО4, ФИО3. № 13-2/110д от 27.08.2014, паспорт

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО5, ФИО3. № бн от 15.12.2016, удостоверение,  ФИО6, ФИО3. № б.н. от 15.12.2016г, удостоверение, ФИО7, ФИО3. № бн от 28.02.2017, паспорт

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГАЗПРОМ ЭКСПОРТ" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы к Центральной энергетической таможне о признании недействительным требования Центральной энергетической таможни от 03.08.2016 №35 об уплате таможенных платежей.

Представитель заявителя явился в судебное заседание, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Центральной энергетической таможней представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому возражала против удовлетворения заявленных требований. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей  лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и письменного отзыва на него, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеэкономического Контракта от 13.05.2005 года №2102-05-03, заключенного между ООО «Газпром экспорт» и компанией Geoplin d.o.o. Ljubljana (далее Покупатель), в январе 2014 года Общество осуществило поставку на экспорт в Словению природного газа в объеме 45 040 843 метров кубических.

В соответствии с положениями заключенного Сторонами Контракта, в целях получения от Покупателя оплаты за полученный природный газ, 10.02.2014 Обществом был выставлен счет № 3000220317/120010266, на оплату вышеуказанной партии природного газа, на общую сумму 17 998 771, 27 долларов США.

12 февраля 2014 года на Московский энергетический таможенный пост Центральной энергетической таможни (далее - МЭТП ЦЭТ) декларантом ООО "Газпром экспорт" была подана полная декларация на товары №10006032/120214/0000178 (далее - ПВД) на вывоз природного газа ГОСТ 5542-87 (далее - товар).

Товар в количестве 45 040 843 метров кубических был поставлен в период с 01.01.2014 по 31.01.2014 в Словению по внешнеторговому контракту Контракта от 13.05.2005 года №2102-05-03 (далее - Контракт) по ранее оформленной временной декларации на товары №10006032/181213/0001875 (далее - ВТД).

В качестве основы для расчета и уплаты таможенной пошлины для определения таможенной стоимости по ПВД, заявителем была использована стоимость сделки, установленная контрагентами в соответствии с условиями Контракта (первый метод).

ПВД была заполнена ООО «Газпром экспорт» в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», на основании документов сопровождавших подачу декларации на товары и в соответствии с договорными условиями внешнеторгового контракта.

На момент выпуска ПВД обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин выполнена ООО «Газпром экспорт» в полном объеме.

В последующем, стоимость, в том числе, вышеуказанной внешнеэкономической сделке по поставке природного газа была пересмотрена сторонами в соответствии с Дополнительным соглашением от 10.12.2014 г. №11 к Контракту.

Осуществленный сторонами перерасчет Стоимости сделки, в рассматриваемом случае, привел к увеличению стоимости такой сделки. В целях получения денежных средств в соответствии с достигнутой сторонами договоренностью о пересмотре стоимости сделки, 03.02.2015 Общество выставило Контрагенту дебет ноту № 3000229442/1200111250 на оплату товара в сумме 293 666, 30 долларов США.

Вышеуказанная дебет нота № 3000229442/1200111250 была принята и акцептована Покупателем товара в полном объеме.

29.05.2015г. в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок) ООО «Газпром экспорт» направило обращение в ЦЭТ о внесении изменений в ПВД №10006032/120214/0000178 (корректировки таможенной стоимости после выпуска товаров) в связи с подписанием сторонами контракта Дополнительного соглашения от 10.12.2014 №11 к Контракту.

Данные изменения привели к изменению стоимости, корректировке граф 12, 22, 42, 44, 45, 46, 47, «В» ПВД и доначислению таможенной пошлины в размере 2 895 367 руб. 65 коп. По результатам рассмотрения данного обращения в ПВД были внесены соответствующие изменения.

В результате проверочных мероприятий, проведенных ЦЭТ в рамках приказа ФТС России от 25.08.2009 №1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» таможенным органом было установлено, что ООО «Газпром экспорт» нарушены сроки уплаты вывозной таможенной пошлины, установленные частью 13 статьи 312 Федерального закона от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федерального закона).

Учитывая данные обстоятельства ЦЭТ в адрес ООО «Газпром экспорт» было выставлено требование от 03.08.2016 № 35 об уплате таможенных платежей виде пеней за несвоевременную уплату вывозной таможенной пошлины на сумму 371 041,36 руб.

Не согласившись с указанным требованием, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 3 ст.4 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон 1£311-Ф3. Закон о таможенном регулировании, Федеральный закон) в настоящее время отношения в области таможенного дела в Российской Федерации регулируются таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Законодательство Российской Федерации о таможенном деле состоит из Федерального закона № 311-ФЗ и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов. На основании и во исполнение федеральных законов в области таможенного дела в Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения в области таможенного дела в Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти принимают нормативные правовые акты по предмету регулировать Федерального закона только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской  Федерации. Если таможенным законодательством Таможенного союза установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Федеральным законом, применяется таможенное законодательство Таможенного союза (ч.7-10 ст.4 Федерального закона №311-ФЗ).

С 01 июля 2010 года вступил в силу Таможенный кодекс таможенного союза {Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 2009 года N 17) (далее - ТК ТС. Кодекс). Согласно статье 3 ТК ТС таможенное законодательство таможенного союза состоит из настоящего кодекса, международных договоров  государств – членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе; решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.

Материалами дела установлено, что в рамках внешнеэкономического Контракта от 13.05.2005 года № 2102-05-03 - далее - Контракт), заключенного между ООО «Газпром экспорт» и компанией Geoplin  d.o.o.  Ljubljana  (далее  Покупатель),  в  январе  2014  года  Общество осуществило поставку на экспорт в Словению природного газа в объеме 45 040 843 метров кубических.

В соответствии с положениями заключенного Сторонами Контракта, в целях получения от Покупателя оплаты за полученный природный газ, 10.02.2014 года Обществом был выставлен счет № 3000220317/1200102666, на оплату вышеуказанной партии природного газа, на общую сумму 17 998 771,27 долларов США.

Учитывая,   что   определенная   Обществом   стоимость   сделки   полностью соответствовала подлежащим применению в тот момент условиям заключенного сторонами Контракта, вышеуказанный счет был полностью оплачен Покупателем товара.

В последующем, стоимость, в том числе, вышеуказанной внешнеэкономической слетки по поставке природного газа была пересмотрена Сторонами в соответствии с Дополнительным соглашением от 10.12.2014 года № 11 к Контракту.

Осуществленный сторонами пересмотр Стоимости сделки, в рассматриваемом случае привел к увеличению стоимости такой сделки. В целях получения денежных средств в соответствии с достигнутой Сторонами договоренностью о пересмотре стоимости сделки, 03.02.2015 года Общество выставило Контрагенту дебет ноту №3000229442/1200111250 на оплату товара в сумме 293 666,30 долларов США.

Вышеуказанная дебет нота № 3000229442/1200111250 была принята и акцептована покупателем товара в полном объеме.

ООО «Газпром экспорт» осуществляет деятельность по вывозу с таможенной территории РФ за пределы таможенной территории Таможенного союза природного газа, перемещаемого трубопроводным транспортом, и производит декларирование товаров  с   применением   процедуры   временного   периодического   таможенного декларирования в порядке, установленном статьями 214. 312 Федерального закона №311-ФЗ., в соответствии с  которыми временное периодическое таможенное декларирование производится путем подачи декларантом в таможенный орган временной таможенной декларации, а затем одной или нескольких полных таможенных деклараций.

В соответствии с п. 1 ст. 64 ТК ТС, таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза.

Пункт 7 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2012 года N 191) (далее Правила) предусматривает, что основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 11 Правил.

При этом, пункт 11  Правил устанавливает, что таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения.

Пункт 2 статьи   115  Федерального закона №311-Ф3 устанавливает,  что генные пошлины, налоги в отношении товаров, особенности таможенного декларирования которых указаны в подпунктах 2 и 4 статьи 194 Таможенного кодекса генного   союза,   уплачиваются   до   подачи  таможенной  декларации   или именно с подачей таможенной декларации.

Согласно пункту 4 ч.1 ст. 117 Федерального закона №311-Ф3 обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер денежных  средств  составляет  не  менее  суммы  подлежащих  уплате таможенных пошлин, налогов с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей или денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе   плательщика  -   с   момента   получения   таможенным   органом распоряжения о зачете. В соответствии с ч.3 ст. 121 Федерального закона №311-ФЗ в качестве распоряжения  лица,   внесшего   авансовые   платежи,   рассматривается представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий,  свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей. При этом    согласно части 1 данной статьи авансовыми платежами признаются денежные средства, внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщикам в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, таможенных сборов в отношении конкретных товаров. Аналогичные по содержанию нормы содержатся также в статье 73 ТК ТС.

Процедура    временного    периодического    таможенного    декларирования рассматриваемой поставки природного газа была начата Обществом 18 декабря 2013 путем подачи в Центральную энергетическую таможню временной таможенной декларации №10006032/181213/0001875 (далее ВТД) на планируемую поставку природного газа в январе 2014 года, в том числе, по Контракту с компанией Geoplin Ljubljana.

Временная таможенная декларация была зарегистрирована таможенным органом 19 декабря 2013 года, таможенные платежи были своевременно и в полном объеме уплачены Обществом. Товар в рамках вышеуказанной таможенной декларации был выпущен таможенным органом, о чем свидетельствует штамп ЦЭТ «Выпуск разрешен».

По результатам завершения поставки природного газа в рамках Контракта в январе 2014 года, в целях завершения процедуры таможенного оформления вышеуказанной поставки товара, Общество представило в ЦЭТ полную таможенную декларацию №10006032/120214/0000178 (далее ПВД). ПВД была принята и зарегистрирована таможенным органом, таможенная пошлина своевременно и в полном объеме была уплачена Обществом, о чем свидетельствует, в том числе штамп «Выпуск разрешен», проставленный таможенным органом 13.02.2014 года.

В качестве основы для расчета и уплаты таможенной пошлины по первому методу определения таможенной стоимости в рамках рассматриваемой ПВД, Обществом была использована стоимость сделки, установленная Сторонами в соответствии с подлежащими применению в тот момент условиями Контракта.

В последующем, в связи с тем, что стоимость рассматриваемой сделки по поставке  природного  газа  была  пересмотрена  Сторонами  в  соответствии  с Дополнительным соглашением от 10.12.2014 года № 11 к Контракту, 27.05.2015 года ООО «Газпром экспорт» была оформлена корректировка декларации на товары (далее КДТ1) к ПВД №10006032/120214/0000178. Вышеуказанная КДТ1 была направлена Обществом в ЦЭТ с сопроводительным письмом от 29.05.2015 года № ГЭ/04/02-3831. 

Одновременно с подачей КДТ1, ООО «Газпром экспорт» была доплачена таможенная пошлина в соответствии с пересмотренной стоимостью сделки. Составленная Обществом КДТ1 была принята ЦЭТ, таможенная пошлина получена таможенным органом в полном объеме, скорректированные сведения внесены таможенным органом в ПВД №10006032/120214/0000178, что подтверждается отметками ЦЭТ от 30.06.2015 года в графе «D» КДТ1 к ПВД №10006032/120214/0000178, а также письмом ЦЭТ от 30.06.2015 года № 01-17/5420.

Суд отмечает, что стоимость рассматриваемой сделки, являющаяся основой для расчета таможенной пошлины как на этапе оформления ВТД, так и ПВД и последующей корректировки такой ПВД, заявлялась Обществом в полном соответствии с установленной Сторонами Контракта стоимостью рассматриваемой сделки и полученными от Покупателя денежными средствами, на дату наступления из вышеуказанных этапов таможенного оформления такой сделки.

При этом, установленная Сторонами Контракта стоимость рассматриваемой сделки на каждом из этапов таможенного оформления такой сделки, не оспаривалась признана обоснованной непосредственно таможенным органом, поскольку товар в установленные сроки был выпущен ЦЭТ, дополнительных проверок обоснованности стоимости сделки ЦЭТ не проводилось, каких-либо требований, свидетельствующих о необходимости корректировки таможенной стоимости и/или стоимости сделки в рамках рассматриваемой поставки, таможенным органом не выставлялось.

В соответствии с пунктом 1 ст. 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ установленные указанной статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Таким образом, основанием для начисления пени является факт неуплаты или неполной уплаты плательщиком в установленные сроки таможенных пошлин, налогов.

При этом, распоряжения ООО «Газпром экспорт» ранее внесенными авансовыми платежами путем подачи ВТД, ПВД и КДТ1 к ПВД, в целях уплаты таможенной пошлины, рассчитанной на основе стоимостей сделки, действующих на этапах подачи вышеуказанных деклараций, свидетельствуют о своевременном и надлежащем исполнении Обществом обязанности по уплате таможенных пошлин.

Вышеприведенные обстоятельства, с учетом положений таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства РФ о таможенном деле, по мнению Общества, свидетельствуют о необоснованности выставленного ЦЭТ Требования № 35 об уплате пеней и об отсутствии оснований для начисления таких пеней.

Пенями в силу пункта 1 статьи 151 Закона о таможенном регулировании признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных налогов (пункт 2 статьи 151 Закона о таможенном регулировании).

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан оплатить законно установленные налоги и сборы.

Под таможенной пошлиной согласно подпункту 25) пункта  1  статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза понимается обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу, под налогом - обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или явного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (пункт 1 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом  1  статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую       налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров  через  таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Учитывая, что налог и таможенная пошлина имеют одну правовую природу, по мнению суда, к спорным отношениям подлежит применению правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 N 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части статьи  11   Закона Российской  Федерации от 24  июня   1993  года «О федеральных органах налоговой полиции» (далее Постановление КС РФ «О федеральных органах налоговой полиции»).

В пункте 3 Постановления КС РФ «О федеральных органах налоговой полиции» Конституционный    Суд    Российской    Федерации    указал,    что    налоговые правоотношения основаны на властном подчинении одной стороны другой. Они предполагают субординацию сторон, одной из которых - налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежит властное полномочие, а другой -плетельщику - обязанность повиновения. Требование налогового органа и налоговое    обязательство налогоплательщика следуют не из договора, а из закона. С публично - правовым характером налога и государственной казны и с фискальным суверенитетом государства связаны законодательная форма учреждения налога, обязательность и  принудительность его изъятия, односторонний характер налоговых обязательств.   Вследствие   этого   спор   по   поводу   невыполнения   налогового обязательств находится в рамках публичного (в данном случае налогового), а не гражданского права.

В пункте 5 Постановления КС РФ «О Федеральных органах налоговой полиции» Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству. полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

Позиция о том, что пени носят компенсационный характер как платежи, направленные на компенсацию потерь государственной казны в результате неуплаты в срок,   также отражена и в пункте 2 Постановления Пленума ВысшегоАрбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что пени являются правовосстановительной мерой, носящей компенсационный характер для бюджета РФ.

Следовательно, Требование ЦЭТ об уплате пени может быть выставлено таможенным органом только при одновременном наличии следующих доказанных фактов:

факта неуплаты или нарушения декларантом сроков уплаты таможенной пошлины в соответствии с нормами действующего законодательства РФ1 (в целях соблюдения пункта 1 ст. 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ);

факта причинения ущерба государственной казне РФ в результате вышеуказанной неуплаты или нарушения сроков уплаты таможенной пошлины, причитающейся государственной казне РФ (в целях компенсации такого ущерба бюджету РФ).

Требование № 35 было выставлено ЦЭТ в связи с нарушением, по мнению ЦЭТ, Обществом сроков уплаты таможенной пошлины в сумме 2 895 367 руб. 65 коп. в период с 21.02.2014 года по 01.06.2015 года.

Вместе с тем при выставлении вышеуказанного Требования, таможенным органом не было учтено, что в течение всего вышеуказанного периода, за который Обществу начислены пени, в бюджете РФ находилась излишне уплаченная Обществом сумма таможенной пошлины в размере 47 101 671 руб. 95 коп, в период с 31.01.2013 года по 17.04.2015 года и в размере 185 893 256 руб. 62 коп, в период с 19.12.2014 года по настоящее время, что многократно превышает сумму таможенной пошлины, сроки уплаты которой, по мнению ЦЭТ, Общество нарушило.

Факт излишней уплаты Обществом таможенной пошлины на сумму 47 101 671 руб. 95 коп, в период с 31.01.2013 года по 17.04.2015 года и на сумму 185 893 256 руб. 62 коп, в период с 19.12.2014 года по настоящее время, подтверждается следующими обстоятельствами.

31.01.2013 года Общество представило в Центральную энергетическую таможню временную таможенную   декларацию   №10006032/310113/0000174   (далее   ВТД №10006032 310113/0000174) на планируемую поставку природного газа в период с 01.02.2013 по 31.03.2013 года в адрес компании Ostchem Holding Limited в рамках Контракта от 18.01.2012 года № 2102-12-07. В соответствии с вышеуказанной ВТД №10006032 310113/0000174 Общество выразило намерение на вывоз природного газа в объеме 35 000 000 метров кубических. Одновременно с подачей вышеуказанной ВТД №10006032 310113/0000174 Общество распорядилось об уплате таможенной пошлины в размере 83 394 429 руб. 83 коп., что составляет 100 (сто) % от суммы таможенной пошлины, подлежащей уплате с учетом общего объема природного газа, заявленного к вывозу в ВТД №10006032/310113/0000174.

31.01.2013 года ВТД №10006032/310113/0000174 была принята и зарегистрирована ЦЭТ, а также, таможенным органом был проставлен штамп «Выпуск разрешен», что свидетельствует о надлежащей и полной уплате Обществом соответствующих сумм таможенных платежей.

По результатам завершения поставок природного газа в адрес Ostchem Holding Limited  в  феврале  2013   года,  в  целях  завершения   процедуры  таможенного оформления природного газа в рамках ВТД №10006032/310113/0000174, 15.03.2013 Общество    представило    в    ЦЭТ    полную    таможенную    декларацию №10006032/150313/0000385 (далее ПВД №10006032/150313/0000385). В соответствии с вышеуказанной ПВД №10006032/150313/0000385, в феврале 2013 года в адрес Ostchem Holding  Holding Limited Общество осуществило поставку природного газа в объеме 15 231  791    метров    кубических.    В    соответствии    с    графой    47    ПВД №10006032/150313/0000385, итоговая сумма таможенной пошлины, подлежащая уплате за природный газ, экспортированный в феврале 2013 года в адрес Ostchem Holding limited составила 36 292 757 руб. 88 коп., что на 47 101 671 руб. 95 коп. меньше суммы таможенной пошлины, уплаченной Обществом в момент подачи ВТД №10006032/310113/0000174.

Факт излишней уплаты Обществом таможенной пошлины в размере 47 101 671 95 коп. подтверждается, в том числе, платежным поручением от 17.04.2015 года, которым вышеуказанная сумма излишне уплаченной таможенной пошлины возвращена таможенным органом Обществу в связи с Заявлением ООО Газпром экспорт» от 08.04.2015 года № ГЭ/04-2498.

19.12.2014 года Общество представило в Центральную энергетическую таможню временную таможенную   декларацию   №10006032/191214/0001809   (далее   ВТД№10006032/191214/0001809 на планируемую поставку природного газа в период с 19.12.2014 по 31.12.2014 года в адрес компании ЗАО «Газпром Армения» в рамках Контракта от 02.12.2013 года № 02-13-04. В соответствии с вышеуказанной ВТД №10006032/191214/0001809    Общество выразило намерение на вывоз природного газа в объеме 100 000 000 метров кубических. Одновременно с подачей вышеуказанной ВТД №10006032/191214/0001809, Общество распорядилось об уплате таможенной пошлины в размере 484 804 028 руб. 31 коп., что составляет 100 (сто) % от суммы таможенной пошлины, подлежащей уплате с учетом общего объема природного газа, заявленного к вывозу в ВТД №10006032/191214/0001809.

19.12.2014 года    ВТД    №10006032/191214/0001809    была    принята    и зарегистрирована ЦЭТ, а также, таможенным органом был проставлен штамп  «Выпуск разрешен», что свидетельствует о надлежащей и полной уплате Обществом соответствующих сумм таможенных платежей.

По результатам завершения поставок природного газа в адрес ЗАО «Газпром Армения» в декабре 2014 года, в целях завершения процедуры таможенного оформления природного газа в рамках ВТД №10006032/191214/0001809, 19.01.2015 года Общество представило в ЦЭТ полную таможенную декларацию № 10006032/190115/0000124 (далее ПВД №10006032/190115/0000124). В соответствии с вышеуказанной ПВД №10006032/190115/0000124, в декабре 2014 года в адрес ЗАО «Газпром Армения», Общество осуществило поставку природного газа в объеме 61 656 000 метров кубических. В соответствии с графой 47 ПВД №10006032/190115/0000124, итоговая сумма таможенной пошлины, подлежащая уплате за природный газ, экспортированный в декабре 2014 года в адрес ЗАО «Газпром Армения» составила 298 910 771 руб. 69 коп., что на 185 893 256 руб. 62 коп, меньше суммы таможенной пошлины, уплаченной Обществом в момент подачи ВГД №10006032/191214/0001809.

Факт излишней уплаты Обществом таможенной пошлины в размере 185 893 256 руб. 62 коп. подтверждается, в том числе, Уведомлением таможенного органа от 22.01.2016 года № 129/16, полученным Обществом одновременно с сопроводительным письмом ЦЭТ от 22.01.2016 года № 01-21/621.

Таким образом, допущенные, по мнению ЦЭТ, нарушения Обществом сроков уплаты таможенной пошлины в сумме 2 895 367 руб. 65 коп., при наличии факта излишней уплаты Обществом таможенной пошлины в размере 47 101 671 руб. 95 коп. и в размере  185 893 256 руб. 62 коп, не могли послужить основанием для начисления пени.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ oт 12.05 2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Если квалификация таможенных платежей как поступивших в бюджет излишне обусловлена внесением по инициативе плательщика соответствующих изменений в указанные в декларации сведения о товарах после их выпуска, предусмотренные частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании проценты начисляются не ранее дня, следующего за днем истечения срока рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей.

При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Предусмотренные частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании проценты не начисляются, если излишне поступившие в бюджет таможенные платежи учитывались при решении вопроса о начислении пени в связи с возникшей за этот же период задолженностью плательщика перед бюджетом (абзац второй пункта 21 настоящего постановления).

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, своевременное и надлежащее исполнение Обществом обязанности по уплате таможенных пошлин в ходе таможенного оформления спорной партии природного газа, а также, наличие в бюджете РФ, на протяжении всего периода за который Обществу начислены пени, излишне уплаченной Обществом таможенной пошлины, значительной превышающей сумму таможенной пошлины в отношении которой ЦЭТ вменяет Обществу нарушение сроков уплаты, в данном конкретном случае, свидетельствуют о том, что обжалуемое Требование ЦЭТ является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб. взыскиваются с заинтересованного лица в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46). 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК  РФ

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему таможенному законодательству, признать недействительным требование Центральной энергетической таможни (119034, 

<

...>; 107842, г.Москва, Комсомольская площадь, дом 1А, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 02.10.2002) об уплате таможенных платежей от 03.08.2016 №35.

Взыскать с Центральной энергетической таможни (119034, 

<

...>; 107842, г.Москва, Комсомольская площадь, дом 1А, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 02.10.2002) в пользу ООО «Газпром экспорт» (191023,  г. Санкт-Петербург, площадь Островского, дом 2а, литера А, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 26.12.2002) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина