АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

 

«

Дело № А38-3251/2023

г. Йошкар-Ола

18» декабря 2023 года

Арбитражный суд Республики Марий Эл 

в лице судьи Фроловой Л.А.

рассмотрел по правилам упрощенного производства дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Йошкар-Олинская УК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ответчику Департаменту государственного жилищного надзора Республики Марий Эл (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

без вызова сторон 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Йошкар-Олинская УК» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением, уточненным по правилам статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным и отмене постановления Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл от 08.08.2023 № 79 по делу о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.

В заявлении и дополнениях к нему указано, что обществом и собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, заключен договор на оказание услуг и выполнение работ от 31.08.2022. По мнению заявителя, ООО «Йошкар-Олинская УК» не несет ответственность за невыполнение тех работ, которые не были согласованы при заключении указанного договора, поэтому в его действиях отсутствует состав выявленного административного правонарушения (л.д. 8-9, 15-17, 60-61).

 

Ответчик, Департамент государственного жилищного надзора Республики Марий Эл (далее – Департамент), в отзыве на заявление требование заявителя не признал, указал на законность и обоснованность оспариваемого постановления (л.д. 69-70).

 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. Решение арбитражного суда принято 4 декабря 2023 года путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 5 декабря 2023 года (л.д. 89).

11 декабря 2023 года общество с ограниченной ответственностью «Йошкар-Олинская УК» обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения (л.д. 94).

 

Рассмотрев представленные доказательства, арбитражный суд принял резолютивную часть решения об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Так, из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Йошкар-Олинская УК» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц, ему присвоен ИНН 

<

***>. Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (л.д. 46-51).

25.04.2014 собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, на общем собрании выбрали способ управления многоквартирным домом – непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, что подтверждается протоколом от 25.04.2014 (л.д. 65-67).

03.08.2022 внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, принято решение выбрать общество «Йошкар-Олинская УК» в качестве организации, оказывающей услуги и выполняющей работы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (л.д. 62-64). 

31.08.2022 обществом и собственниками помещений в названном доме заключен договор на оказание услуг и выполнение работ (л.д. 18-23).

На основании решения Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл от 19.07.2023 № 87 в отношении общества «Йошкар-Олинская УК» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения жилищного законодательства.

По результатам проверки составлен акт от 26.07.2023 № 82, в котором за-фиксировано нарушение обществом части 2.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ; пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; пунктов 3, 9 и 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (л.д. 81-82).

Так, в нарушение указанных норм в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>, выявлено частичное разрушение лакокрасочного покрытия стен, обнаружены следы от протекания кровли на лестничной клетке подъезда, а также на фасаде на поверхности кирпичных стен имеются трещины.

Усмотрев в действиях общества «Йошкар-Олинская УК» признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ, 01.08.2023 консультантом отдела госжилнадзора Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 52 (л.д. 76-77). О времени и месте составления протокола общество извещено надлежащим образом (л.д. 78). Протокол составлен в присутствии представителя ФИО2 по доверенности.

08.08.2023 исполняющим обязанности руководителя Департамента ФИО3 принято постановление № 79, которым общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения. Представитель ФИО2 присутствовал при рассмотрении дела (л.д. 10-13).

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, ООО «Йошкар-Олинская УК» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене. 

 

Правомерность заявленного требования и возражений административного органа проверены арбитражным судом в порядке, предусмотренном правилами главы 25 АПК РФ, а также в соответствии с положениями административного законодательства.

Предмет доказывания по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности определен законом. 

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

По смыслу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Объектом правонарушения является жилой фонд, его сохранность, а непосредственным предметом посягательства – установленные правила.

Объективную сторону правонарушения образует действие (бездействие) в результате которых нарушаются нормативные требования по содержанию жилых домов и жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.

Следовательно, для привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 7.22 КоАП РФ необходимо доказать, что лицо является ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, а также то обстоятельство, что этим лицом нарушены правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

 

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет его собственник.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).

Частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ регламентировано, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

При осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения (часть 2.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).

В силу части 1 статьи 164 Жилищного кодекса РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Поскольку в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, избран непосредственный способ управления многоквартирным домом, собственники помещений правомерно заключили договор оказания услуг по содержанию общего имущества с ООО «Йошкар-Олинская УК». Следовательно, общество является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества в этом доме.

По смыслу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме являются помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;  крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Следовательно, межквартирные лестничные площадки и коридоры являются общим имуществом собственников многоквартирного дома. 

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а»-«д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пункт 11 Правил № 491).

Согласно подпункту «а» пункта 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), – в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса РФ.

По смыслу пункта 42 Правил № 491 лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень услуг и работ).

На основании пункта 2 указанного постановления Минимальный перечень услуг и работ применяется к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления.

Таким образом, на общество «Йошкар-Олинская УК», с которым собственниками помещений заключен договор содержания общего имущества в многоквартирном доме, возложена обязанность оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных Минимальным перечнем услуг и работ.

В силу пункта 3 Минимального перечня услуг и работ для надлежащего содержания стен многоквартирных домов выполняются следующие работы: выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; в случае выявления повреждений и нарушений – составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

В целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов осуществляется выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 9 Минимального перечня услуг и работ).

В соответствии с пунктом 11 Минимального перечня услуг и работ в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов производится проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию – устранение выявленных нарушений.

Однако в нарушение указанных требований обществом «Йошкар-Олинская УК» не обеспечено надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>. Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается (л.д. 60) частичное разрушение лакокрасочного покрытия стен, наличие следов от протекания кровли на лестничной клетке подъезда и трещин на поверхности кирпичных стен, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.

 

Арбитражный суд отклоняет довод заявителя о том, что ООО «Йошкар-Олинская УК» не несет ответственность за невыполнение тех работ, которые не были согласованы при заключении указанного договора.

Как усматривается из оформленного 03.08.2022 протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: 

<

...>, проведенного в форме очно-заочного голосования, по второму и третьему вопросам повестки дня принято решение о расторжении действующего договора по  предоставлению услуг и работ по обслуживанию, содержанию и текущему ремонту общего имущества «в связи с многочисленными изменениями, внесенными в жилищное законодательство» и о выборе общества «Йошкар-Олинская УК» организацией, оказывающей услуги и выполняющей работы по содержанию общего имущества в указанном МКД (л.д. 62-64).

 

Согласно условиям договора на оказание услуг и выполнение работ от 31.08.2022 общество «Йошкар-Олинская УК» приняло на себя обязательство выполнить по заданию заказчика работы, указанные в пункте 1.2 договора, и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (л.д. 18-23). По утверждению заявителя, общество выполняет только согласованные в пункте 1.2 договора от 31.08.2022 следующие виды работ: круглосуточное аварийно-диспетчерское обслуживание; организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, организация проведения работ по устранению неисправностей; организация проверки состояния систем вентиляции; подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации инженерного оборудования; наладка и настройка общедомового инженерного оборудования; проверка исправности, регулировка запорной арматуры, общедомовых приборов учета, трубопроводов; контроль состояния контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.) при их наличии; прочистка общедомовой канализации; уборка придомовой территории согласно плану межевания; дезинсекция и дератизация мест общего пользования; начисление и сбор платежей с населения (пункт 1.2 договора). 

В силу пункта 3.1 договора от 31.08.2022 стоимость работ составляет 15 руб. 82 коп. с 1 кв.м в месяц. В соответствии с приложением к договору от 31.08.2022 плата за содержание общего имущества многоквартирного дома составляет 13 руб. 17 коп. с 1 кв.м, а за аварийно-диспетчерское обслуживание (отключение при аварии, устранение аварийных ситуаций на сетях холодного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения) – 2 руб. 65 коп. с 1 кв.м. (л.д. 23). Оплата заказчиком производится ежемесячно до двадцатого числа месяца, следующего за истекшим (расчетным) месяцем на основании платежных документов, представленных подрядчиком не позднее десятого числа месяца, следующего за истекшим (пункт 3.2 договора). Общество пояснило, что названные платежные документы выставляются собственникам помещений Единым расчетным центром Республики Марий Эл (л.д. 61).

При этом заявителем указано, что собственниками помещений не принималось решение о заключении договора на выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома с иными лицами (л.д. 61). 

Утверждение заявителя о том, что собственники помещений дома, расположенного по адресу: 

<

...>, должны проводить работы, не согласованные в договоре с обществом, собственными силами и за счет собственных средств является юридически ошибочным. Напротив, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в таком доме самостоятельно не производят какие-либо работы по содержанию и (или) текущему ремонту общего имущества в таком доме, а заключают договоры на проведение таких работ с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (письмо Минстроя России от 04.07.2023 № 18184-ОГ/00).

Более того, такое утверждение общества противоречит требованиям Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, который должен соблюдаться обществом в императивном порядке.  

Кроме того, арбитражный суд отмечает, что по четвертому вопросу повестки дня собрания, оформленного протоколом от 03.08.2022, собственниками помещений в многоквартирном доме решено ежегодно индексировать размер платы по договору на индекс потребительских цен, рассчитываемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации, за каждый предыдущий год по Республике Марий Эл. Кроме того, указано, что размер платы за содержание и ремонт общего имущества дома может подлежать изменению не чаще одного раза в год, при этом подписание дополнительного соглашения к договору и принятие общим собранием собственников дополнительного решения о размере платы, определяемом в вышеназванном порядке, не требуется (л.д. 64). 

Вместе с тем обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в любом случае сохранена за обществом «Йошкар-Олинская УК» (л.д. 62).

Арбитражный суд отмечает, что перечень услуг, установленный договором от 03.08.2022, не освобождает общество от соблюдения общеобязательных требований Минимального перечня услуг и работ и Правил № 490, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в целях безопасности проживающих в нем людей и сохранности жилого дома независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия.

Поэтому общество «Йошкар-Олинская УК» обязано обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом определение в договоре должного размера платы за предвидимое при обычных условиях нормально необходимое содержание жилого дома с учетом его естественного износа является его предпринимательским риском. 

Тем самым арбитражным судом признается установленным и доказанным нарушение обществом части 2.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ; пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; пунктов 3, 9 и 11 Минимального перечня услуг и работ. Указанное свидетельствует о наличии в действиях ООО «Йошкар-Олинская УК» события административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ. 

 

Обязательным признаком состава административного правонарушения является вина. В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. По смыслу статьи 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств в деле не имеется.

В деле также не имеется доказательств, что общество со своей стороны предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявитель не принял всех зависящих от него мер по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, хотя такая возможность у него имелась. 

Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей по содержанию общего имущества, в ходе рассмотрения дела не установлено. 

Таким образом, арбитражный суд признает доказанным вывод Департамента о виновности ООО «Йошкар-Олинская УК» в совершении административного правонарушения по статье 7.22 КоАП РФ, состав которого подтверждается фактическими обстоятельствами дела и протоколом об административном правонарушении.

 

Арбитражным судом не установлено нарушений процессуальных прав и законных интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены уполномоченными лицами, права и интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом не нарушены.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

Исходя из проведенного по правилам статей 71 и 162 АПК РФ анализа представленных доказательств, арбитражный суд делает вывод о том, что административным органом доказано наличие в действиях общества с ограниченной ответственностью «Йошкар-Олинская УК» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.

Арбитражный суд считает, что назначение Департаментом обществу административного наказания в виде предупреждения является справедливым и соразмерным с учетом характера правонарушения и степени вины правонарушителя. Административное наказание в рассматриваемом случае соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. 

 

Основания для освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения отсутствуют, поскольку совершенное обществом административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере обеспечения надлежащего содержания многоквартирными домами. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в отсутствие на то каких-либо объективных причин, выходящих за пределы его контроля.

Таким образом, заявитель при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не принял зависящие от него исчерпывающие меры для соблюдения требований при содержании многоквартирного дома.

Арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

 

На основании части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

Поэтому арбитражный суд принимает решение об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Йошкар-Олинская УК» в удовлетворении требования о признании незаконным и об отмене постановления Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл от 08.08.2023 № 79 по делу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Йошкар-Олинская УК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.

 

Государственная пошлина по настоящему делу взысканию не подлежит, так как согласно части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 

 

Руководствуясь статьями 208, 211 и 229 АПК РФ, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Йошкар-Олинская УК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным и об отмене постановления Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл от 08.08.2023 № 79 по делу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Йошкар-Олинская УК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.

 

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

 

Судья                                                                                                       Л.А. Фролова