Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-5240/2023

24 мая 2023 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения вынесена 17 мая 2023 г.

В полном объеме решение изготовлено 24 мая 2023 г.

 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Сердюкова П.А., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 27.12.2000, ИНН 

<

***>, место нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) к акционерному обществу «Негуснефть»(ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 16.09.1992, ИНН 

<

***>,место нахождения: 628463, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Радужный, Южная промышленная зона, ул. Индустриальная, стр. 60) о понуждении к выполнению работ по лесовосстановлению,

без участия представителей сторон,

установил:

Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к акционерному обществу «Негуснефть» (далее - ответчик) с иском о понуждении в срок до 31.10.2023 выполнить работыпо лесовосстановлению по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 31.03.2020№ 0017/20-01-ДА на площади 10,3612 га.

Требования со ссылкой на статьи19, 61, 62, 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, статью 422 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя обязательств по вышеуказанному договору.

Определением от 03.04.2023 предварительное судебное заседание по делу назначено на 17.05.2023 на 14 час. 30 мин. В определении сторонам разъяснены положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статей 122, 123, части 4 статьи 137, статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к разрешению спора по существу по имеющимся материалам непосредственно после завершения предварительного судебного заседания без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства и не заявивших возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

О наличии возражений относительно заявленного иска ответчик не сообщил; расчет истца не оспорил; мотивированные аргументы и доказательства не представил; ходатайства, направленные на сбор дополнительных доказательств не заявил.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (арендодатель) и акционерным обществом «Негуснефть» (арендатор) подписан договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 31.03.2020 № 0017/20-01-ДА (далее - договор), в соответствии с которым арендодатель, на основании решения Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.03.2020 № 356-3 «О предоставлении в границах земель лесного фонда лесного участка (частей лесного участка) в аренду (без проведения торгов) для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры» предоставил арендатору во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности.

В соответствии с пунктом 1.2. договора лесной участок, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики: площадь: 14,4628 га под объект: «Строительство ВЛ-10 кВ ИСН Энергоцентра Варынгского НГКМ», местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нижневартовский район, Аганское лесничество, Колек-Ёганское участковое лесничество, урочище Сабунское,- эксплуатационные леса, категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования: осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

Срок действия договора устанавливается с момента его подписания и составляет 11 месяцев (пункт 6.1. договора).

Согласно подпункту «б» пункта 3.4. договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

На основании подпункта «г» пункта 3.4. договора, арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 3.4. договора, арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Арендатор представил лесную декларацию от 18.05.2020 № 279-КЕ/1138 об использовании лесов с 28.05.2020 по 31.12.2020 для работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Ответчиком осуществлена вырубка лесных насаждений  на площади 10,3612 га,что подтверждается отчетом об использовании лесов.

Таким образом, у арендатора имеется невыполненное обязательство по лесовосстановлению по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 31.03.2020№ 0017/20-01-ДА на площади 10,3612 га.

Срок действия лесной декларации, в соответствии с которой арендатором в 2020 году осуществлена рубка лесных насаждений, окончился 31.12.2020, то есть более одного года назад, однако заявление о намерении выбрать земли для проведения работ по лесовосстановлению, а также проект лесовосстановления на согласование арендодателю (уполномоченный орган) не поступали.

Согласно пункту 7.1. договора спорные вопросы, возникающие в ходе его исполнения, или вопросы, не оговоренные в договоре, разрешаются путем переговоров. В случае если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы разрешаются в судебном порядке.

Во исполнение условий договора арендодателем в адрес ответчика направлено претензионное письмо от 05.08.2022 № 68, с предложением выполнить в добровольном порядке работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

В ответном письме от 05.10.2022 № 587 ответчик указал на трудное финансовое положение, сообщил о том, что не имеет возможности выполнить работы

Поскольку арендатором не исполнены обязательства по выполнению лесовосстановительных работ в установленный лесным законодательством срок, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

В силу части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Исходя из части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено Лесного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации  осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

В силу статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации  вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

В рассматриваемой ситуации обязательства сторон основаны на заключенном сторонами договоре аренды лесного участка, условиями которого предусмотрена обязанность арендатора выполнять лесохозяйственные мероприятия осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в соглашении, заключенном в соответствии с проектом освоения лесов за счет средств арендатора (пункт 3.4. договора).

Статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право кредитора в случае неисполнения должником обязательства требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданского кодекса Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Согласно части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которые используют леса, обязаны осуществлять мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению.

Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» (далее - Закон № 212-ФЗ) Лесного кодекса Российской Федерации дополнен статьей 63.1 вступившей в силу с 01.01.2019, часть 1 которой устанавливает, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанная статья является специальной нормой, регламентирующей случаи, когда рубка лесных насаждений осуществляется не как основной вид использования лесов, а как вынужденная мера для осуществления основного вида использования(по статьям 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации) и обязывает лиц, осуществивших таковую рубку проводить лесовосстановление не в общем порядке,а в особом, установленном Правительством Российской Федерации порядке.

В соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 «Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка» утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению (далее - Правила № 566).

Правила № 566 устанавливают порядок выполнения работ по лесовосстановлению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации , на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений.

Согласно пункту 4 Правил № 566 работы по лесовосстановлению лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений, проводятся искусственным или комбинированным способом.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, вправе выбирать земли, предназначенные для лесовосстановления, на которых могут проводиться работы по лесовосстановлению, с учетом приоритета, установленного указанным пунктом. В целях выбора земель для проведения работ по лесовосстановлению лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны, согласно пункту 11 Правил № 566, в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации направить в уполномоченный орган (арендодателю) заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению.

Согласно пункту 12 Правил № 566 уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления обязан его рассмотреть и направить лицу, подавшему заявление, уведомление о согласовании выбранных земель для проведения работ по лесовосстановлению.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 566, работы по лесовосстановлению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Правилами № 566, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно проекту лесовосстановления который составлен в порядке, предусмотренном статьей 89.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Указанным пунктом установлена обязанность осуществления лесовосстановления в соответствии с проектом лесовосстановления, а не проектом освоения лесов (в отличие от мер пожарной безопасности, мер санитарной безопасности, ухода за лесами которые, согласно Лесного кодекса Российской Федерации осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов), так как проект освоения лесов действует только в границах используемого лесного участка, а работы по лесовосстановлению, лица, осуществившие рубку в соответствии с частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, обязаны выполнить в границах территории субъекта Российской Федерации на иных, выбранных в соответствии с пунктом 10 Правил № 566, землях.

Проект освоения лесов к договору, разработанный арендатором и прошедший в установленном законом порядке экспертизу, предусматривает проведения на лесном участке работ по лесовосстановлению естественным и искусственным способом. Площадь, подлежащая лесовосстановлению в соответствии с разделом 5 проекта освоения лесов, составляет 10,3612 га.

Состав проекта лесовосстановления и порядок его разработки утвержден приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» (далее - Правила № 1024).

В соответствии с пунктом 14.1 Правил № 1024 установлена обязанность лиц, осуществивших рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений, направить в Департамент (уполномоченный орган) заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению (далее - заявление).

Согласно пункту 5 Правил № 566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации , в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Согласно пункту 15 Правил № 566 после проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны в течение 10 рабочих дней направить в уполномоченный орган отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении по форме, утвержденной в соответствии с частью 4 статьи 66 Лесного кодекса Российской Федерации, для проведения приемки работ по лесовосстановлению или лесоразведению.

В целях выбора земель для проведения работ по лесовосстановлению лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, также руководствуются нормами Правил, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 № 897 «Об утверждении Правил осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63_1 Лесного кодекса Российской Федерации, о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 2019 г. № 566 и внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 897).

В соответствии с пунктом 8 Правил № 897, заинтересованные лица в срок со дня представления последнего отчета об использовании лесов, при котором производилась рубка лесных насаждений, но не позднее 6 месяцев со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» вправе выбирать для осуществления лесовосстановления или лесоразведения территории, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения, с учетом приоритета, установленного настоящим пунктом.

В силу статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации отчет об использовании лесов представляется юридическими лицами, осуществляющими использование лесов. Отчет об использовании лесов подтверждает фактическую вырубку, в нем содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация.

Из лесной декларации от 18.05.2020 № 279-КЕ/1138 следует, что в периодс 28.05.2020 по 31.12.2020 по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 31.03.2020 № 0017/20-01-ДА арендатор планирует осуществить рубку лесных насажденийна площади 10,3612 га.

В отчетах об использовании лесов приведена информация о фактическом объеме осуществленной рубки лесных насаждений согласно поданных лесных деклараций.

Срок действия лесной декларации, в соответствии с которой арендатором в 2020 году осуществлена рубка лесных насаждений, окончился 31.12.2020, то есть более одного года назад, однако заявление о намерении выбрать земли для проведения работ по лесовосстановлению, а также проект лесовосстановления на согласование арендодателю (уполномоченный орган) не поступали.

Арендатором не представлены в суд доказательства о намерении выбрать земли для проведения работ по лесовосстановлению, а также проект лесовосстановления на согласование арендодателю (уполномоченный орган) не поступали.

Под исключения, предусмотренные частью 7 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, использование ответчиком лесных участков по упомянутому договору не подпадает.

Исходя из указанных норм права и принимая во внимание незаконное бездействие ответчика, не выполняющего в добровольном порядке возложенные на него обязательства по лесовосстановлению, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения суда.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Истцом при подаче заявления указан срок выполнения работ по лесовосстановлению до 31.10.2023.

Согласно пункту 2 Приказа Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату проекта освоения лесовосстановления» лесовосстановление включает в себя, в том числе приемку выполненных работ по лесовосстановлению,  которая согласно пункту 14.5. указанных Правил проводится уполномоченным органом в осенний период, но не позднее чем через год после проведения данных работ, с участием лица, проводившего лесовосстановление (или его представителя).

Таким образом, одним из этапов лесовосстановления является приемка выполненных работ по лесовосстановлению уполномоченным органом, которая в силу нормативных требований может осуществляться только в осенний период.

Суд, принимая во внимание положения Приказа Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, считает необходимым установить ответчику срок выполнения работ по лесовосстановлению до 31.10.2023.

В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением исковых требований и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 110 – 112, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Негуснефть» в срок до 31.10.2023 выполнить работы по лесовосстановлению по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 31.03.2020 № 0017/20-01-ДА на площади 10,3612 га.

Взыскать с акционерного общества «Негуснефть» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                                    П.А. Сердюков