564/2017-39197(3) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-591/2017

г. Чебоксары

28 апреля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.04.2017  

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи  Яхатиной С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  

Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, 428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Маркса д.  41  

к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Флагман",  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 428020, г. Чебоксары, Чувашская  Республика, проезд Базовый, д. 22  

о взыскании 315731,13 руб., при участии: от истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2017 № 1/13, 

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 20.02.2017,  установил:  

Министерство внутренних дел по Чувашской Республике (далее – истец)  обратилось с иском в суд к обществу с ограниченной ответственностью  "Строительная компания "Флагман" (далее – ответчик) о взыскании 315731 руб. 13  коп. штрафа.  

Исковые требования основаны на статьях 309, 310, 330, 740, 746,  Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 34 Федерального закона от  05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг  для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и мотивированы  ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по государственному  контракту на выполнение работ по ремонту административных зданий МВД по  Чувашской Республике от 07.07.2015 № 2015.245141.  

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал  по изложенным в иске мотивам, указал на невозможность списания неустойки  ввиду некачественного выполнения ответчиком работ по государственному  

контракту от 07.07.2015.  

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям,  изложенным в отзыве, указал, что сумма неустойки не превышает 5 процентов  контракта, следовательно, подлежит списанию в соответствии с Постановлением  Российской Федерации от 05.03.2015 № 196 "О случаях и порядке предоставления  заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или)  осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)".  

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд  установил следующее.  

Как следует из материалов дела, 07.07.2015 между Министерством  внутренних дел по Чувашской Республике (заказчик) и обществом с ограниченной  ответственностью "Строительная компания "Флагман" (подрядчик) заключен  государственный контракт № 2015.245141, предметом которого является  выполнение ремонта административных зданий МВД по Чувашской Республике.  

В соответствии с пунктом 1.3 заказчик поручает, а подрядчик принимает на  себя обязательство по производству работ в соответствии с техническим заданием  (приложение № 1 к настоящему контракту), локально-сметными расчетами  (приложение № 2 к настоящему контракту).  

Контракт вступает в силу со дня подписания контракта и действует по  31.12.2015, а в части расчетов и гарантийных обязательств, обязательств по  возмещению убытков и выплате неустойки (штрафов, пеней) – до полного их  исполнения сторонами (пункт 12.1 контракта).  

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено, что цена контракта определена по  итогам аукциона в электронной форме и составляет 6314622 руб. 74 коп. Цена  контракта включает в себя расходы подрядчика, связанных с выполнением работ  по контракту, в том числе: стоимость работ, материалов, оплату труда рабочих,  транспортных, накладных расходов, налогов, сборов и других обязательных  платежей, установленных законодательством РФ, которые несет подрядчик при  выполнении работ. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок  исполнения контракта. Оплата производится по факту выполнения отдельных  выполнения работ и на основании подписанных сторонами акта выполненных  работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3 и  выставленного подрядчиком счета-фактуры, полный расчет за выполненные  работы до 25.12.2015 (пункты 2.2, 2.5 государственного контракта).  

Согласно пункту 3.2 контракта срок выполнения работ: со дня заключения  контракта по 15.12.2015. Срок выполнения работ включает время, затраченное  подрядчиком на устранение выявленных в процессе сдачи-приемки работ дефектов  и недостатков.  

В соответствии с пунктом 6.1 контракта по окончании выполнения работ  подрядчик обязан направить заказчику письменное уведомление о готовности  работ к сдаче. Подрядчик представляет результаты работ вместе с актами сдачи- приемки работ с приложением документов, подтверждающих их выполнение.  

Выполнение в рамках государственного контракта от 07.07.2015 работ  подтверждается двусторонними актами о приемке выполненных работ от  28.09.2015 № 6, от 26.10.2015 № 8, от 26.11.2015 № 9 и от 14.12.2015 № 10.  

Претензией от 14.04.016 № 41/367 истец просил ответчика привести в  соответствие с техническим заданием кровельный материал и возместить  причиненный ущерб в сумме 46,3 тыс.руб. Одновременно МВД по Чувашской  

Республике напомнило, что в соответствии с пунктом 8.3.2 контракта от 07.07.2015  предусмотрен штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком  обязательств в виде фиксированной суммы в размере 315731 руб. 13 коп.  

Оставление ответчиком указанного требования без исполнения послужило  основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.  

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с  условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при  отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными  обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения  обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за  исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской  Федерации, другими законами или иными правовыми актами.  

Пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется  выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее  результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской  Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в  установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный  объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать  подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и  уплатить обусловленную цену.  

 Согласно пунктам 1, 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской  Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд  осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на  поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также  заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для  государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по  поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются  правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено  правилами настоящего Кодекса.  

 Как установлено в статье 521 Гражданского кодекса Российской Федерации  установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или  просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического  исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить  недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если  иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.  

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации  исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.  

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации  неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором  денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае  неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае  просрочки исполнения.  

Пунктом 8.1 контракта предусмотрено, что за неисполнение или  ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в  соответствии с действующим законодательством.  

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе  гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных  случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств,  предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об  уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 8.3 контракта).  

Согласно пункту 8.3.1 пеня начисляется за каждый день просрочки  исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со  дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока  исполнения обязательства, и устанавливается в размере не менее чем одна  трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования  Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на  сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и  фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и  определяется по формуле: П = (Ц - В) x С (где: Ц - цена контракта; В - стоимость  фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа  о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе  отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки). Размер ставки  определяется по формуле: С= Сцб х ДП (где: Сцб- размер ставки  рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на  дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней  просрочки.  

Коэффициент К определяется по формуле определяется по формуле:  К=ДП/ДК x 100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения  обязательства по контракту (количество дней).  

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день  просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной  Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.  

При К, равном 50-100 процентам, размер ставки определяется за каждый  день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования,  установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.  

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за  каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования,  установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.  

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение  подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением  просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в  виде фиксированной суммы в размере 315731 руб. 13 коп. (5% от цены контракта).  

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013   № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в  случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных  контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения  поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных  контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю)  требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Из части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ следует, что пеня начисляется за  каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после  дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и  устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая  действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка  Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму,  пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и  фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).  

Такой порядок установлен Правилами определения размера штрафа,  начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за  исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком  (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день  просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства,  предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063.  

Согласно части 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в 2015 году в случаях и в  порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик  предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет  списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).  

Порядок предоставления отсрочки и (или) осуществления списания  начисленных сумм неустоек определен постановлениями Правительства  Российской Федерации от 05.03.2015 № 196 "О случаях и порядке предоставления  заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или)  осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее -  Постановление № 196), от 14.03.2016 № 190 "О случаях и порядке предоставления  заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или)  осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее -  Постановление № 190).  

В силу пункта 1 Постановления № 196 заказчики предоставляют отсрочку  уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных  сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 году  исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств,  предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.  

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с  подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления распространяется на  принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя)  независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета  задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным  обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения  федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд,  в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (пункт 5  Постановления № 196).  

Согласно подпункту "а" пункта 2 Порядка списания заказчиком в 2015 году  начисленных сумм неустоек (пеней, штрафов) по контрактам, заключенным в  целях обеспечения федеральных нужд, утвержденного приказом Министерства  

финансов Российской Федерации от 29.06.2015 № 98н, задолженность подлежит  списанию, если общая сумма неуплаченной задолженности не превышает 5  процентов цены контракта.  

Следовательно, списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)  является обязанностью государственного заказчика, а не его правом, что  соответствует правовой позиции Арбитражного суда Волго-Вятского округа.  

Порядок списания неустоек утвержден Приказом Министерства финансов  Российской Федерации от 29.06.2015 № 98н (далее - Порядок № 98н), в пункте 3  которого предусмотрено, что списание задолженности осуществляется на  основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение.  Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности.  

При этом согласно пункту 4 Порядка № 98н основанием для принятия  решения о списании задолженности в случае, предусмотренном подпунктом "а"  пункта 2 Порядка № 98н, является исполнение поставщиком обязательств (за  исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015  году, подтвержденное актом приемки или иным документом, при наличии  документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и  неуплаченной задолженности.  

В случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие  задолженности, принятие решения о ее списании не допускается (пункт 5 Порядка   № 98н). По смыслу вышеуказанных норм списание истцом начисленной обществу  неустойки могло быть произведено при документальном подтверждении  последним предъявленной суммы неустойки.  

Так, письмом от 27.04.2016 № 40 в ответ на претензию истца от 14.04.2016  ООО "Строительная компания "Флагман" подтвердило задолженность по пени и  просило заказчика прекратить взаимные требования (л.д.52).  

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу,  что у истца была обязанность списать начисленные ответчику пени, так как на  момент предъявления иска имелись предусмотренные действующим  законодательством основания для списания начисленной неустойки, в том числе,  сумма неуплаченной неустойки (пени) не превышала 5 процентов цены контракта  и ответчик признал начисленную неустойку в полном объеме.  

Истец ссылается на невозможность списания неустойки ввиду  некачественного выполнения ответчиком работ по государственному контракту от  07.07.2015. В подтверждение своего довода представил акты от 15.02.2016 и от  22.03.2016, составленные без участия представителя ООО "Строительная компания  "Флагман". Из этих актов следует, что на объекте капитального ремонта кровли над  помещениями кинологической службы в МО МВД России "Шумерлинский",  расположенном по адресу: 

<

...>, фактически  выполненный объем работ по укладке канализационных труб из поливинил  хлорида составил 20 м, что на 10 м меньше объема данных работ, включенного в  акт приемки выполненных работ, а также фактически выполненный объем работ по  окрашиванию водоэмульсионными составами поверхностей стен составил 13 кв.м.,  что на 2 кв.м. меньше объема данных работ, включенного в акт приемки  выполненных работ. В результате этого допущено неправомерное расходование  бюджетных средств в сумме 4,7 тыс. руб. помимо этого, известковая окраска  

водными составами внутри помещений по штукатурке произведена с нарушением  технологии производства работ, в результате на момент проверки на стенах  образовались подтеки и не полностью закрашенные места. Расходы заказчика по  окраске составили в сумме 3,7 тыс. руб. На объекте капитального ремонта вольеров  для собак в ОМВД России по Моргаушскому району, расположенном по адресу:  с.Моргауши, ул.Гагарина, д.6, фактически выполненный объем работ по  устройству металлической обрешетки из профильной трубы составил 257,8 кв.м.,  что на 44,5 кв.м. меньше объеме данных работ, включенного в акт приемки  выполненных работ от 26.11.2015 № 9. Расход металлочерепицы составил 283,6  кв.м., что на 49 кв.м. меньше объема данных работ, включенного в акт приемки  выполненных работ. Кроме того, заказчиком приняты и оплачены работы по  покрытию кровли с применением кровельного материала не соответствующего  условиям технического задания в количестве 14,85 кв.м. на сумму 8,2 тыс.руб.  Облицовка навеса поликарбонатом произведена с нарушением технологии, т.е  работы произведены без применения стыковочных профилей, где материал уложен  в нахлест.  

Вместе с тем, имеющиеся в материалах дела акты о приемке выполненных  работ от 28.09.2015 № 6, от 26.10.2015 № 8, от 26.11.2015 № 9 и от 14.12.2015 № 10  подписаны как истцом, так и ответчиком на полную контрактную сумму 6314622  руб. 74 коп., следовательно, у истца имелись все основания для списания  начисленной неустойки.  

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных  исковых требований.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации государственная пошлина относится на истца.  

Министерство внутренних дел по Чувашской Республике освобождено от  уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи  333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

в иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.  

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в  кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний  Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого  арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух  месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления  арбитражного суда.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –  Чувашии.  

Судья С.Ю. Яхатина