Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16728/2021

г. Хабаровск

29 декабря 2021 года

Мотивированное решение изготовлено судом на основании ходатайства административного органа в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 28.10.2021г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

К установлено сроку от арбитражного управляющего ФИО1 поступил отзыв на заявление, согласно которому просит в удовлетворении требований отказать.

Решением в виде резолютивной части от 21.12.2021г. арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

В установленный срок от административного органа поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения, суд счел необходимым изготовить мотивированное решение по делу. 

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил. 

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю проведена проверка исполнения арбитражным управляющим ФИО1 своих обязанностей в деле о банкротстве.

В ходе проверки проверяющими сделан вывод о совершении арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Уведомлением от 14.09.2021г. № 10-исх/21/10360 арбитражный управляющий ФИО1 извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 19.10.2021г. на 14 часов 00 минут. 

 

Уведомление направлено арбитражному управляющему по средствам электронной почты, а также заказными письмами, идентификационный номер - 80095464036524 получен 05.10.2021г., идентификационный номер - 80095464036531 получен 04.10.2021г.

19.10.2021г. по факту выявленного нарушения, ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ФИО2, в отношении арбитражного управляющего ФИО1, в его отсутствие, составлен протокол об административном правонарушении № 00802721 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.06.2021г. по делу № А73-4980/2021 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1, член Ассоциации «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

В силу п. 2 ст. 213.8 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном ст. 213.7 Закона о банкротстве.

Согласно п. 4 ст. 213.24 Закона о банкротстве в ходе процедуры реализации имущества гражданина, требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 100 Закона о банкротстве. Пропущенный кредитором по уважительной причине срок закрытия реестра может быть восстановлен арбитражным судом.

В соответствии с п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

 

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.06.2021г. по делу № А73-4980/2021 принято к производству заявление Гарантийного фонда Хабаровского края о включении требования в размере 2 304 181 руб. 86 коп. в реестр требований кредиторов ФИО3

Финансовому управляющему было указано на необходимость предоставления арбитражному суду доказательств включения сведений о полученном требовании кредитора на интернет-сайте ЕФРСБ.

Из документов, представленных в суд Гарантийным фондом Хабаровского края в рамках рассмотрения вопроса о включении требований в реестр требований кредиторов ФИО3., следует, что кредитор направил в адрес арбитражного управляющего ФИО1 сведения о своих требованиях.

Согласно квитанциям о направлении почтовой корреспонденции и сведений интернет-сайта «Почта России» требования Гарантийного фонда Хабаровского края получены арбитражным управляющим ФИО1 22.06.2021г.

Таким образом, во исполнение п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве, арбитражному управляющему ФИО1 следовало разметить на интернет-сайте ЕФРСБ сообщение о получении требований Гарантийного фонда Хабаровского края в срок не позднее 27.06.2021г.

Однако, сведения о получении требований Гарантийного фонда Хабаровского края арбитражным управляющим ФИО1 на интернет-сайте ЕФРСБ в установленный срок не размещались. 

В связи с неисполнением  арбитражным управляющим ФИО1 своих обязанностей в деле о банкротстве, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.07.2021г. по делу № А73-4980/2021 судебное разбирательство отложено.

Указанное определение Арбитражного суда Хабаровского края направлено в адрес Управления.

При мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что сообщение о получении требований Гарантийного фонда Хабаровского края размещено арбитражным управляющим ФИО1 только 23.08.2021г., то есть с нарушением установленного срока на 26 дней.

В Управление 08.10.2021г. от арбитражного управляющего ФИО1 поступили пояснения, из которых следует, что арбитражный управляющий является финансовым управляющим ФИО3 и ФИО4

В результате чего по технической ошибке арбитражным управляющим сведения о получении требований Гарантийного фонда Хабаровского края в размере 2 304 181 руб. 86 коп. размещено на интернет-сайте ЕФРСБ 25.06.2021г. в карточке иного должника - физического лица ФИО4 по другому делу № А73-4982/2021.

При мониторинге интернет-сайта Федеральные арбитражные суды Российской Федерации Управлением установлено, что заочным решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 23.01.2018г. по делу № 2-192/2018 с ФИО4 и ФИО3 солидарно взыскана задолженность по договору поручительства от 15.11.2013г. № 22-00/182-13 в пользу Гарантийного фонда Хабаровского края в размере 1 640 095 руб. 83 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 200 руб.

 

Также решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.08.2016г. по делу № А73-8291/2016 с ФИО4 и ФИО3 в пользу Гарантийного фонда Хабаровского края взыскана сумма долга в размере 778 650 руб. 46 коп.

Указанное подтверждается определением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.09.2021г. по делу № А73-4980/2021, а также определением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.08.2021г. по делу № А73-4982/2021.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.05.2021г. по делу № А73-4982/2021 ФИО4 признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1, член Ассоциации «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Гарантийный фонд Хабаровского края 21.06.2021г. обратился в суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов ФИО4 требования в размере 2 304 181 руб. 86 коп.

Таким образом, сообщение о получении требований Гарантийного фонда Хабаровского края подлежали включению как в процедуре несостоятельности (банкротства) ФИО3, так и в процедуре несостоятельности (банкротства) ФИО4

На основании вышеизложенного, арбитражным управляющим ФИО1 в период проведения процедуры реализации имущества гражданина, в деле о несостоятельности (банкротстве) ФИО3 по делу № А73-4980/2021 допущено нарушение п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13, КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 - КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вышеперечисленные нарушения Закона о банкротстве, являются объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного диспозицией пункта 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной установленного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-0 указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. 

 

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период проведения процедур банкротства.

Вина арбитражного управляющего заключается в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

С учетом, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о доказанности выявленного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств арбитражным управляющим не представлено.

Действия (бездействия) арбитражного управляющего ФИО1 привели к затягиванию рассмотрения дела о банкротстве, нарушают права кредиторов на своевременное получение информации в деле о банкротстве, возможности представить возражения по требованиям кредитора. 

Указанное нарушение, по мнению суда, не может быть признано малозначительным.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ - административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ - предусматривает ответственность арбитражного управляющего в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При этом, согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По имеющимся материалам дела судом не установлено наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность арбитражного управляющего, в том числе, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о повторном совершении арбитражным управляющим однородного административного правонарушения.

Также суду не представлено доказательств, указывающих на то, что допущенным правонарушением причинен вред или создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также нанесен имущественный ущерб.

Таким образом, изучив материалы дела, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к виновному лицу административное наказание в виде предупреждения.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1, 4.2, 4.3, частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Комсомольск-на-Амуре, ИНН-270302004682, адрес: 681003, 

<

...>), привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

 

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                                 Р.А. Руденко