АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 

 дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 

http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Иркутск Дело № А19-7546/2023 

«11» августа 2023 года  

Резолютивная часть решения оглашена 07 августа 2023 года  Решение суда в полном объеме изготовлено 11 августа 2023 года  

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марчуком  Б.В.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664007, 

<

...>)  

к Обществу с ограниченной ответственностью «Эльбрус» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 664003, 

<

...>)  

о взыскании штрафных санкций в размере 23 500 руб., 

при участии в заседании от истца: ФИО1, доверенность от 23.01.2023 № 17; 

от ответчика: ФИО2, доверенность от 09.01.2023; ФИО3, доверенность  от 11.01.22023;  

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области) обратилось в арбитражный суд с  заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Август» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, адрес: 664011, 

<

...>) (далее –  ООО «Август») о взыскании 23 500 руб., составляющих сумму штрафных санкций за  

непредставление в установленный срок, а также представление неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования», за 2021 год.  

Определением от 13.04.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке  упрощенного производства, установленном главой 29 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (АПК РФ).  

Определением от 13.06.2023, в связи с наличием оснований, предусмотренных  частью 5 статьи 227 АПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам  административного производства.  

Определением от 11.07.2023 ответчик по делу ООО «Август» заменен его  правопреемником - Обществом с ограниченной ответственностью «Эльбрус».  

В судебном заседании представитель ОСФР по Иркутской области заявленные  требования поддержал, представители ответчика требования не признали.  

Из материалов дела следует, что территориальным органом Пенсионного фонда  проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления  сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2  статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представленных ООО «Август» в форме электронного  документа, за 2021 год.  

В результате проверки фондом обнаружено и в соответствующих актах отражено  нарушение страхователем требований пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, что выразилось в  несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-стаж за указанный период на 45  застрахованных лиц, а также представление неполных (недостоверных) сведений на 2  застрахованных лиц.  

По результатам рассмотрения актов вынесены решения, согласно которым ООО  «Август» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27- ФЗ, за нарушение сроков преставления индивидуальных сведений (представление  неполных/недостоверных сведений), в том числе:  

от 23.08.2022 № 048S19220021733 - за нарушение срока представления по уведомлению от  20.04.2022 № 4239/11582 сведений в отношении 45 застрахованных лиц) - в виде штрафа в  размере 22 500 руб.;  

от 23.08.2022 № 048S19220021733 – за непредставление по уведомлению от 20.04.2022 №  4239/11582 сведений в отношении 2 застрахованных лиц) - в виде штрафа в размере 1000  руб.  

Требования об уплате штрафов на общую сумму 23 500 руб., направленные  

ответчику, в установленные сроки не исполнены.  

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке 02.03.2023  Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа  о взыскании с ООО «Август» спорных сумм штрафа.  

На основании судебного приказа от 07.03.2023 по делу № А19-4265/2023 с ООО  «Август» в пользу ОСФР по Иркутской области взыскан штраф в размере 23 500 руб.,  начисленный на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ, и государственная пошлина в доход  федерального бюджета в размере 1 000 руб.  

Определением от 14.03.2023 судебный приказ от 07.03.2023 по делу № А194265/2023 отменен в связи с подачей должником возражений относительно его исполнения.  

10.04.2023 ОСФР по Иркутской области обратилось в суд в порядке производства по  делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с  настоящим иском.  

В судебном заседании 02.08.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 14 час. 30 мин.  07.08.2023. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном  сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.  

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по  делу доказательства, суд пришел к следующему выводу.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Август» (в  настоящее время - ООО «Эльбрус») является страхователем по данному виду страхования,  согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные  органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты  обязательного страхового обеспечения.  

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает  правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного)  учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства  Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.  

Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11)  представления таких сведений.  

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным  (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о  каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с  

законодательством Российской Федерации.  

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы  Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные  пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного)  учета.  

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта  года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки  предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у  него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в  данном пункте.  

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и  уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Из пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной  Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действовала до 01.06.2023, утратила  силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 03.04.2023 № 256н), следует, что  страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и  принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения  ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить  в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные  (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти  сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не  применяются.  

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от  23.11.2016 № 1058п утверждены Требования к составлению форм документов,  используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной  статьей 17 Закона № 27-ФЗ (приложение № 6 к Постановлению).  

Согласно данному приложению акт о выявлении правонарушения в сфере  законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете не составляется в  случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных  сведениях в отношении застрахованного лица и уточненные (исправленные) сведения о  

данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента  обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.  

Из абзаца первого пункта 38 Инструкции № 211н, части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ,  пункта 15 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным  фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального  (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного  Фонда России от 11.03.2020 № 178п (далее - Порядок № 178п), следует, что при  обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий  между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, уведомление об  устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю  лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в  электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.  

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в  электронном виде от территориальных органов Фонда, переданных через оператора,  считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который  формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и  высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (пункт 17  Порядка № 178п).  

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о  получении информационной системы страхователя (абзац третий пункта 38 Инструкции №  211н).  

Дата поступления уведомления на сервер - это промежуточная дата технического  характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по  телекоммуникационным каналам связи.  

В рассматриваемой ситуации именно дата получения уведомления является  значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных  данных.  

В силу пункта 38 Инструкции № 211н представленные страхователем  индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным  сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и  форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений  представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.  

Из материалов настоящего дела следует, что исходная отчетность по форме СЗВ- стаж за 2021 представлена страхователем в установленный законом срок.  

В результате проверки представленных страхователем сведений индивидуального  (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М и СЗВ-стаж за отчетные периоды 2021  года Пенсионным фондом выявлены расхождения в отношении 47 застрахованных лиц, в  адрес страхователя направлено соответствующее уведомление от 20.04.2022 № 4239/11582  об устранении ошибок и (или) несоответствий.  

ООО «Август» 08.07.2022 представило в Пенсионный фонд дополняющие формы в  отношении 45 застрахованных лиц.  

 Указанные формы на 45 застрахованных лиц за 2021 год, как указывает Пенсионный  фонд, представлены страхователем во исполнение уведомления об устранении ошибок и  (или) несоответствий от 20.04.2022 № 4239/11582. Страхователю вменено в вину  нарушение 5-дневного срока представления дополняющих сведений.  

ОСФР по Иркутской области указало, что по уведомлению от 20.04.2022 №  4239/11582 страхователем Пенсионному фонду не были представлены дополняющие  формы по форме СЗВ-стаж на 2 застрахованных лиц за 2021 год, что расценено как  недостоверность (неполнота) индивидуальных сведений, влекущая ответственность по  статье 17 Закона № 27-ФЗ.  

Уведомление от 20.04.2022 № 4239/11582, как утверждает ОСФР по Иркутской  области, было получено страхователем 22.04.2022.  

Как на доказательство получения уведомлений ОСФР по Иркутской области  сослалось на скриншот страницы «Реестр документов» в программе Пенсионного фонда, а  также сообщение оператора электронного документооборота - АО «ПФ «СКБ Контур».  

В представленном электронном реестре содержатся сведения о дате и времени  отправления уведомления об устранении расхождений от 20.04.2022 № 4239/11582.  

Вместе с тем, в графах «Время получения» и «Время прохождения через сервер  провайдера» данные не заполнены, что не позволяет сделать однозначный вывод о доставке  страхователю уведомления, ее дате и времени.  

 Согласно сообщению АО «ПФ «СКБ Контур» от 08.02.2023 № 11116/УТП  соответствующее письмо Управления Пенсионного фонда поступило на сервера системы  «Контур. Экстерн» и стало доступно для прочтения страхователю 22.04.2022 в 11:13:16.  

Доводы ОСФР по Иркутской области о том, что датой получения страхователем  уведомления является дата его поступления на транспортный сервер оператора, о  доступности с указанной даты его прочтения страхователем, подлежат отклонению судом,  поскольку в силу пункта 38 Инструкции № 211н датой получения страхователем  

уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам  связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы  страхователя. Дата поступления уведомления на сервер – это промежуточная дата  технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения  уведомления по телекоммуникационным каналам связи.  

В рассматриваемой ситуации именно дата получения уведомления является  значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных  данных.  

Вместе с тем, сформированное и направленное в адрес ООО «Август» уведомление  об устранении ошибок страхователю доставлено не было. Сведения о получении  страхователем в установленном порядке уведомлений об устранении имеющихся ошибок и  несоответствий истцом не представлены.  

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

В нарушение части 1 статьи 65, статьи 131, части 5 статьи 200 АПК РФ Пенсионным  фондом не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и  допустимости, подтверждающих факт получения страхователем уведомления об  устранении ошибок от 20.04.2022 № 4239/11582.  

Ввиду отсутствия допустимых доказательств получения обществом уведомления об  устранении выявленных расхождений от 20.04.2022 № 4239/11582 суд приходит к выводу о  самостоятельном выявлении и представлении в этой связи дополнительных (исправленных)  сведений по форме СЗВ-стаж за 2021 год на 45 застрахованных лиц, что в силу  приведенных выше норм права не образует состав правонарушения, ответственность за  которое установлена абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Равным образом не образует состав правонарушения и факт непредставления  дополняющих форм на 2 застрахованных лиц за 2021 год.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке  статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика как возможности, так  и обязанности направить корректирующие отчеты за названные периоды, поскольку  уведомление об устранении ошибок от 20.04.2022 № 4239/11582 не было получено  обществом от фонда.  

В связи с чем, суд полагает, что у Пенсионного фонда отсутствовали основания для  привлечения ООО «Август» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27- ФЗ, в виде штрафов в общей сумме 23 500 руб.  

При таких обстоятельствах, требования ОСФР по Иркутской области о взыскании с  ООО «Эльбрус» штрафных санкций удовлетворению не подлежат.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 АПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.  Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

 Судья: Н.Г. Позднякова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.06.2023 5:23:00

 Кому выдана Позднякова Наталия Геннадьевна