АРБИТРАЖНЫЙ СУД  

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

 

«

Дело №А83-19714/2020

г. Калуга

23» июня 2022 года

 

 

Резолютивная часть постановления объявлена 20.06.2022

Постановление изготовлено в полном объеме 23.06.2022

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

 

председательствующего

 

ФИО1

ФИО2

ФИО3

 

судей

при ведении протокола судебного 

заседания помощником судьи

 

ФИО4

при участии в заседании

 

от истца: 

ГУП РК «Крымэнерго»

 

от ответчика: 

ИП ФИО5

 

не явились, извещены надлежаще,

 

не явились, извещены надлежаще,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО5 на решение Арбитражного суда Республики Крым от 16.08.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2021 по делу № А83-19714/2020,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» (далее – истец, ГУП РК «Крымэнерго», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО5 (далее – ответчик, ИП ФИО5, Предприниматель) о взыскании стоимости безучетного потребления электрической энергии в размере 250 604 руб. 68 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 16.08.2021 по делу №А83-19714/2020 исковые требования удовлетворены. С ответчика в пользу истца взыскана задолженность в сумме 250 604 руб. 68 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 8 012 руб.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2021 решение Арбитражного суда Республики Крым от 16.08.2021 по настоящему делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба ИП ФИО5 - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права, ИП ФИО5 обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обосновании доводов жалобы кассатор указывает на то, что истцом не представлены доказательства того, что действия потребителя свидетельствовали о вмешательстве в работу прибора учета. Как указал заявитель, прибор учета не имел повреждения контрольных пломб и знаков поверки, выявленные недостатки в работе прибора учета не могли быть выявлены потребителем при визуальном осмотре прибора учета.

Также кассатор ссылался на то, что лабораторное испытание прибора учета было проведено в отсутствие уведомления потребителя о дате, времени и месте лабораторного испытания.

 Подробно доводы отражены в кассационной жалобе.

От истца поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором Предприятие просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

От ответчика в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствии своего представителя, доводы кассационной жалобы ответчик поддерживает.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с ч. 3 ст. 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены гражданским законодательством, Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон №35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее – Основные положения №442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861), а также иными нормативными актами в области электроэнергетики.

Предметом иска является требование гарантирующего поставщика к потребителю о взыскании стоимости безучетного потребления электрической энергии.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 29.05.2015г. между ГУП РК «Крымэнерго» (гарантирующий поставщик) и ИП ФИО6 (потребитель) был заключен Договор энергоснабжения №1670 (далее – Договор), предметом договора является отпуск (поставка) поставщиком электроэнергии (мощности) исполнителю (п. 2.1 Договора).

Сторонами не оспаривался факт того, что Договор являлся действующим.

Пунктом 2.2 Договора предусмотрено, что гарантирующий поставщик обязуется продавать лирическую энергию (мощность), а также, в определенных настоящим договором либо действующим законодательством случаях, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц называть услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а потребитель обязуется платить приобретаемую электрическую энергию, оказанные услуги и иные начисления в порядке, количестве (объеме) и сроки, предусмотренные настоящим договором.

Гарантирующий поставщик отпускает (поставляет) потребителю электроэнергию (мощность) только в точке (точках) поставки, указанной (указанных) в Приложении №3.1 к настоящему договору, на границе балансовой принадлежности в пределах максимальной мощности по каждой точке поставки. Отпуск (поставка) электроэнергии (мощности) по точкам поставки, установленным после заключения договора, осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к настоящему договору (п. 2.3 Договора).

В соответствии с п. 3.4.1 Договора потребитель обязан соблюдать установленные настоящим договором условия и количество потребления энергии (мощности).

Из п. 3.4.2 Договора следует, что потребитель обязался производить оплату приобретенной энергии (мощности) оказанных услуг, а также иных начислений в порядке, сроки и размере, установленном настоящим договором.

Потребитель обязан обеспечить эксплуатацию установленной и допущенной в эксплуатацию системы коммерческого учета электроэнергии, сохранность и целостность СКУЭ, своевременную ее замену в случаях предусмотренных законодательством РФ и настоящим договором, также пломб и (или) знаков визуального контроля. В течение 24 часов с момента выявления фактов неисправности или утраты СКУЭ и/или ее элементов, выявления нарушения пломбировки или знаков визуального контроля направить уведомление ГП об утрате(неисправности) СКУЭ (элементов СКУЭ) или нарушении пломб и знаков визуального контроля. Неисполнение потребителем обязательств, указанных в этом пункте, является нарушением условий договора по вине потребителя (п. 3.4.9 Договора).

Пунктом 3.4.10 Договора предусмотрено, что потребитель также обязан обеспечить эксплуатацию установленной и допущенной в эксплуатацию системы коммерческого учета электроэнергии, сохранность и целостность СКУЭ, своевременную ее замену в случаях предусмотренных законодательством РФ и настоящим договором, также пломб и (или) знаков визуального контроля. В течение 24 часов с момента выявления фактов неисправности или утраты СКУЭ и/или ее элементов, выявления нарушения пломбировки или знаков визуального контроля направить уведомление ГП об утрате (неисправности) СКУЭ (элементов СКУЭ) или нарушении пломб и знаков визуального контроля. Неисполнение потребителем обязательств, указанных в этом пункте, является нарушением условий договора по вине потребителя.

Как установлено судами и следует из пояснений истца, 10.03.2020 при проверке объекта потребителя ТП - 689 Л-13, расположенного по адресу: 

<

...>, работниками Ялтинского РЭС было установлено, что ИП ФИО5 допущено безучетное потребление электроэнергии: отсутствие учета по фазе «А», электроэнергия потреблялась, но не учитывалась, фаза «А» - 44А, фаза «В» - 30А, фаза «С» - 12А.

В связи с выявленным нарушением составлен Акт №257485 от 10.03.2020 о безучетном/бездоговорном потреблении электрической энергии. Данный акт составлен в присутствии представителя потребителя по доверенности ФИО7, Акт подписан представителем потребителя.

Кроме того, 10.03.2020 указанный прибор учета был демонтирован работниками истца, в целях направления его для лабораторного испытания, о чем составлен Акт о направлении на проверку работоспособности прибора учета электроэнергии или элементов схем учета в лабораторных условиях от 10.03.2020.

Лабораторные испытания прибора учета проведены 13.03.2020, о чем составлен Акт №399, согласно которого прибор учета признан непригодным для дальнейшей эксплуатации (неисправная фаза «А», вышел из строя конденсатор 0,470 мf в блоке питания).

16.03.2020 г. проведено заседание комиссии Ялтинского РЭС по рассмотрению Акта от 10.03.2020 о безучетном/бездоговорном потреблении электроэнергии. Решение комиссии было оформлено протоколом.

В указанном протоколе комиссия пришла к выводу, что указанный Акт №257485 требует проведения расчета объема потребленной электрической энергии и его стоимости за период с 07.05.2019 г. (предыдущая проверка прибора учета) по 10.03.2020 г. (дата составления акта), согласно «Порядка расчета объема недоучтенной электрической энергии» утвержденного Министерством топлива и энергетики Крыма, что в сумме составляет 44847 кВт/ч.

С учетом вышеизложенного, сумма потребленной ответчиком, но неоплаченной электроэнергии составила 250 604 руб. 68 коп. На основании решения комиссии потребителю был выставлен счет №1670/86/0320X2 от 16.03.2020, который направлен потребителю. 

Указанный счет, как указывает истец, потребителем не был оплачен.

14.07.2020 и 02.09.2020 в адрес ИП ФИО5 направлены претензии №1023/18910, №1023/24019 соответственно с требованиями о погашении образовавшейся суммы задолженности.

Неисполнение требований, изложенных в претензиях, послужило для истца основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Рассматривая спор по существу, руководствуясь статьями 309, 310, 539, 541, 543, 544 ГК РФ, положениями Закона №35-ФЗ, Основными положениями №442, оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, признав доказанным факт безучетного потребления электроэнергии, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения исковых требований Предприятия  в полном объеме. 

Вместе с тем, суд кассационной инстанции считает, что выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанции, положенные в основание принятых судебных актов, сделаны без учета требований закона и оценки ряда обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора.

В силу ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании ч. 1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ). 

В силу частей 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Расчеты за ресурсы осуществляются на основании данных, зафиксированных прибором учета в отчетный период.

В соответствии с п. 136 Основных положений № 442 (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям) определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

В силу п. 137 Основных положений № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п. 3 ст. 543 ГК РФ).

Согласно п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (далее – Правила технической эксплуатации № 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов, а также надежность работы, безопасность эксплуатации электроустановок и учет электрической энергии.

Пунктом 2.11.17 Правил технической эксплуатации № 6 предусмотрено, что потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии. 

Таким образом, с учетом положений ст. 543 ГК РФ, п. 145 Основных положений №442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (п. 167 Основных положений №442).

Согласно п. 176 Основных положений №442, результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В силу п. 192 Основных положений №442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В соответствии с п. 193 Основных положений №442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, 10.03.2020 при проверке объекта потребителя - ТП - 689 Л-13, расположенного по адресу: 

<

...>, работниками Ялтинского РЭС было установлено, что ИП ФИО5 допущено безучетное потребление электроэнергии: отсутствие учета по фазе «А», электроэнергия потреблялась, но не учитывалась, фаза «А» - 44А, фаза «В» - 30А, фаза «С» - 12А.

В связи с выявленным нарушением составлен Акт №257485 от 10.03.2020 о безучетном/бездоговорном потреблении электрической энергии. Данный акт составлен в присутствии представителя потребителя по доверенности ФИО7, Акт подписан представителем потребителя.

Кроме того, 10.03.2020 указанный прибор учета был демонтирован работниками истца, в целях направления его для лабораторного испытания, о чем составлен Акт о направлении на проверку работоспособности прибора учета электроэнергии или элементов схем учета в лабораторных условиях от 10.03.2020.

Лабораторные испытания прибора учета проведены 13.03.2020, о чем составлен Акт №399, согласно которого прибор учета признан непригодным для дальнейшей эксплуатации (неисправная фаза «А», вышел из строя конденсатор 0,470 мf в блоке питания).

16.03.2020 г. проведено заседание комиссии Ялтинского РЭС по рассмотрению Актов о безучетном/бездоговорном потреблении электроэнергии. Решение комиссии было оформлено протоколом.

В указанном протоколе комиссия пришла к выводу, что указанный акт требует проведения расчета объема потребленной электрической энергии и его стоимости за период с 07.05.2019 г. (предыдущая проверка прибора учета) по 10.03.2020 г. (дата составления акта), согласно «Порядка расчета объема недоучтенной электрической энергии» утвержденного Министерством топлива и энергетики Крыма, что в сумме составляет 44847 кВт/ч.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь нормами, регламентирующими порядок фиксации безучетного потребления электрической энергии и его последствия, принимая во внимание, что проверка прибора учета и составление Акта №257485 от 10.03.2020 проходило в присутствии представителя потребителя, а непригодность прибора учета к расчету подтверждена Актом лабораторного испытания №399 от 13.03.2020, признали требования гарантирующего поставщика обоснованными по праву и размеру. Акт №257485 от 10.03.2020 о безучетном/бездоговорном потреблении электрической энергии оценен судами и признан достоверным и допустимым доказательством. Расчет объема и стоимости безучетного потребления за спорный период, признан судами верным.

Вместе с тем, суд округа, признавая верным правовую базу, используемую при разрешении спора, не может согласиться с выводами судебных инстанций исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 Основных положений №442 под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку (Определение Верховного Суда РФ от 27.09.2017  №301-ЭС17-8833).

Таким образом, к случаям безучетного потребления относится в том числе и несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета).

Гарантирующий поставщик возможность начисления безучетного потребления (как следует из текста искового заявления и пояснений представителей истца, приведенных при разрешении спора) связал с несоблюдением потребителем условий п. 3.4.9 Договора о незамедлительном извещении о выявленном факте выхода из строя прибора учета, а также с бездействием лица, которое привело к искажению данных об объеме потребления.

Вместе с тем, бремя предоставления доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, возложено исключительно на истца.

Суд округа отмечает, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

ГУП РК «Крымэнерго», является профессиональным участником рынка передачи электроэнергии, соответственно, обладает специальными знаниями в отношении порядка фиксирования факта неучтенного потребления электроэнергии, и документального оформления этой фиксации и должно знать и соблюдать требования Основных положений №442, касающиеся составления актов о безучетном потреблении электроэнергии. С точки зрения конституционных гарантий равенства, справедливости и обеспечения эффективной судебной защиты, с учетом особенностей данного спора, на основании анализа фактических обстоятельств и доказательств настоящего дела, учитывая различный статус субъектов, уровень их профессионализма (истец является профессиональным участником энергетического рынка, ответчик - непрофессиональный участник), следовательно, к нему не может быть применен повышенный стандарт осмотрительности в гражданских правоотношениях.

Таким образом, к профессиональным участникам розничного рынка электрической энергии по общему правилу применяется повышенный стандарт доказывания, что соответствует правовой позиции изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 01.11.2016 №306-ЭС16-14243, от 05.09.2017 № 310-ЭС17-11500).

При этом, согласно позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2017 №303-ЭС17-2245, для определения объема потребленного ресурса как безучетного в соответствии с п. 195 Основных положений №442 в случае, если к безучетному потреблению привело бездействие лица, выразившееся в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), необходимо установить факт обнаружения потребителем поломки прибора учета и несоблюдения условий договора в части немедленного извещения об этом.

В представленном в материалы дела Акте №257485 от 10.03.2020 о безучетном/бездоговорном потреблении электрической энергии,  отсутствуют сведения о вмешательстве потребителя в работу прибора учета, о нарушении его целостности и сохранности, в том числе о нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета и трансформаторы тока, а также сведения о совершении потребителем иных действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии (мощности). В акте не указано, что потребитель имел возможность самостоятельно выявить вмененные ему нарушения, однако несвоевременно сообщил о неисправности прибора учета.

Напротив, как утверждал ответчик, выявленные недостатки в работе прибора учета не могли быть выявлены при визуальном осмотре прибора учета. Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что потребителем обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета (системы учета), а также пломб исполнена надлежащим образом.

Вместе с тем, данному доводу ответчика, с учетом сведений, отраженных в Акте №257485 от 10.03.2020, судами не дана надлежащая правовая оценка.

При указанных обстоятельствах, судам необходимо было установить, когда потребитель узнал или определенно должен был узнать о неисправности прибора учета, однако не сообщил об этом гарантирующему поставщику (сетевой организации), продолжив потреблять электроэнергию с нарушением учета ее потребления. Мог ли потребитель ранее даты проведения проверки (10.03.2020), действуя разумно и осмотрительно, самостоятельно выявить неисправность прибора учета и исполнить свою обязанность по незамедлительному уведомлению гарантирующего поставщика о неисправности системы учета.

Указанные обстоятельства судами не устанавливались.

При этом, подписание акта о безучетном потреблении электрической энергии ответчиком без возражений, на что сослались суды, по мнению суда округа не свидетельствует о признании ответчиком факта вмешательства в работу прибора учета, поскольку потребитель подтвердил наличие очевидных дефектов, выявленных при проверке, но не признавал факта вмешательства в работу прибора учета.

Также судами не в полной мере дана правовая оценка процедуре проверки спорного прибора учета.

Материалами дела подтверждено, что 10.03.2020 указанный прибор учета был демонтирован работниками истца, в целях направления его для лабораторного испытания, о чем составлен Актом о направлении на проверку работоспособности прибора учета электроэнергии или элементов схем учета в лабораторных условиях от 10.03.2020.

Лабораторные испытания прибора учета проведены 13.03.2020, о чем составлен Акт №399, согласно которого прибор учета признан непригодным для дальнейшей эксплуатации (неисправная фаза «А», вышел из строя конденсатор 0,470 мf в блоке питания).

Вместе с тем, ответчик в ходе разбирательства по делу ссылался на то, что лабораторная проверка 13.03.2020 проведена в отсутствии надлежащего уведомления потребителя о дате, времени и месте лабораторных испытаний.

Отклоняя данный довод, суды признали его не имеющим в конкретном случае правового значения, поскольку  Акт №257485 от 10.03.2020 о безучетном/бездоговорном потреблении электрической энергии потребителем в установленном порядке не оспаривался.

Суд округа не может согласиться с оценкой, данной судами указанному доводу, поскольку при проведении проверки прибора учета абонента не в месте его установки, в том числе при передаче такого прибора на исследование (экспертизу) иным лицам, сетевая организация обязана заблаговременно уведомить абонента о времени и месте предстоящего исследования в целях предоставления последнему возможности присутствовать при вскрытии транспортировочных пломб и пломб, нанесенных на прибор учета.

Указанная правовая позиция приведена в п. 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, и в п. 5 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021.

Вместе с тем, судами не установлено соблюдение истцом данного требования при проведении исследования в лаборатории истца, в результате чего неверно распределено бремя доказывания по делу. Доказательств об извещении потребителя о времени и месте лабораторного исследования прибора учета, судами у истца не истребовано.

С учетом вышеизложенного, выводы судов о доказанности истцом факта безучетного потребления ответчиком электроэнергии, периоде безучетного потребления и стоимости данного потребления, являются преждевременными.

Принимаемые арбитражным судом судебные акты должны быть законными, обоснованными и мотивированными (ч. 4 ст. 15 АПК РФ), что достигается, помимо прочего, выполнением лицами, участвующими в деле, обязанностей по доказыванию обстоятельств, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений (статьи 8, 9, 65 АПК РФ), а также соответствовать предъявляемым законом требованиям к их принятию, разрешаемым вопросам, изложению и содержанию (статьи 167 - 170 АПК РФ).

В связи с тем, что суды, рассматривающие настоящий спор, не применили, подлежащие применению нормы материального права, а также не учли правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, сделали выводы не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, без выяснения всех существенных для разрешения настоящего спора обстоятельств, обжалуемые судебные акты по настоящему делу нельзя признать законными и обоснованными.

Поскольку для разрешения настоящего спора суду необходимо исследовать и оценить доказательства с целью установления всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу, а суд кассационной инстанции в силу ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ такими полномочиями не наделен, обжалуемые решение и постановление судов по настоящему делу подлежат отмене на основании ч. 1 ст. 288 АПК РФ с направлением дела на новое рассмотрение в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 287 АПК РФ в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное, дать надлежащую правовую оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам и доводам сторон с учетом норм права подлежащих применению, и разрешить спор по существу, приняв законный и обоснованный судебный акт.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 289 АПК РФ, с учетом разъяснений, данных в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 №13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело. При этом применяется порядок распределения судебных расходов, установленный ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 16.08.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2021 по делу № А83-19714/2020 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий 

 

Судьи

 

ФИО1

 

ФИО2

 

ФИО3