Арбитражный суд Воронежской области

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Воронеж                                                                                               Дело № А14-8796/2024

«21» августа 2024 г.

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Семенова Г.В.

при ведении протокола судьей Семеновым Г.В. (в отсутствие возражений участников процесса)

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управы Советского района городского округа город Воронеж, г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПАРКСЕРВИС», г. Тула (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании обеспечить исполнение гарантийных обязательств по муниципальному контракту №3233 от 23.01.2023

при участии:

от истца: ФИО1, представитель, доверенность № 199 от 08.02.2024, диплом, паспорт; 

от ответчика: не явились, надлежаще извещены,

установил:

Управа Советского района городского округа город Воронеж (далее - истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПАРКСЕРВИС» (далее - ответчик) об обязании в течение 10 рабочих дней после вступления решения в законную силу предоставить обеспечение исполнения гарантийных обязательств по муниципальному контракту от 23.01.2023 № 3233 в размере  995 009, 94 руб.  - 5 % от начальной (максимальной) цены контракта.

В предварительное судебное заседание представители ответчика, не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены. На основании статей 123, 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика.

С учётом того, что определением суда от 03.06.2024 дело назначено к судебному разбирательству, стороны не заявили возражений против рассмотрения дела в судебном заседании, суд вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и переходе к судебному разбирательству.

В судебное заседание представители ответчика, не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены. На основании статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялись перерывы до 12 час. 00 мин. 15.08.2024 и до 14 час. 10 мин. 21.08.2024.

Из материалов дела следует, что 23.01.2023  между Управой Советского района городского округа город Воронеж (заказчик) и ООО «ПАРКСЕРВИС» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 3233, по условиям которого подрядчик обязуется в соответствии с условиями контракта выполнить работы по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов согласно сметной документации и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1.1 контракта).

Цена контракта определяется согласно сводному сметному расчету, локальным сметным расчетам, расчету НМЦК, представленных в извещении об осуществлении закупки с учетом процента снижения начальной (максимальной) цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, и составляет 19 900 198 рублей 88 копеек (девятнадцать миллионов девятьсот тысяч сто девяносто восемь рублей восемьдесят восемь копеек) (пункт 2.1 контракта).

Выполненные работы были приняты по актам выполненных работ №1-1 от 25.07.2023, №2-1 от 25.07.2023, №3-1 от 25.07.2023, №3-2 от 01.08.2023, №2-2 от 04.09.2023 и оплачены платежными поручениями, №432967 от 02.08.2023, №465782 от 18.08.2023, №441126 от 08.08.2023, №465783 от 18.08.2023, №503232 от 07.09.2023, №525525 от 18.09.2023, №525526 от 18.09.2023.

21.12.2023 управой Советского района городского округа город Воронеж было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, со ссылкой на исполнение контракта на 8 205 908 руб. (41,2%).

Пунктом 5.12 контракта предусмотрено, что в соответствии с извещением об осуществлении закупки установлено обеспечение гарантийных обязательств в размере 5 % от начальной максимальной цены контракта.

Пунктом 5.13 контракта установлен порядок и срок предоставления подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств исполнение гарантийных обязательств может обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Обеспечение гарантийных обязательств предоставляется подрядчиком до момента оформления документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) выполненной работы в срок, указанный в подпункте 1) пункта 6.7 настоящего контракта.

Поскольку ООО «ПАРКСЕРВИС», не предоставило независимую гарантию на обеспечение гарантийных обязательств, 26.12.2023 в адрес ООО «ПАРКСЕРВИС» было направлено письмо о необходимости предоставления независимой гарантии или обеспечения внесения денежных средств на реквизиты заказчика, не позднее 29.12.2023.

Не исполнение требований претензии послужило основанием для обращения с настоящими требованиями. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из существа заявленных исковых требований и правовой природы отношений сторон, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормы Федерального закона от  05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

В пункте 1 статьи 721, статье 743 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, технической документации, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. 

Согласно пункту 1 статьи 722 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве. 

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

В силу части 1 статьи 96 Закона № 44-ФЗ заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с частью 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества устанавливаются заказчиком при необходимости.

Согласно части 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона. 

Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать десять процентов начальной (максимальной) цены контракта (часть 6 статьи 96 Закона № 44-ФЗ). 

В пунктах 5.12, 5.13 контракта подрядчик принял на себя обязательство предоставить обеспечение гарантийных обязательств в размере 5% от начальной максимальной цены контракта до момента оформления документа. 

В документации об электронном аукционе на право заключения государственного контракта содержатся аналогичные условия.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В ходе рассмотрения дела ответчиком доказательств предоставления истцу обеспечения гарантийных обязательств по контракту не представлено. 

Как следует из материалов дела, 21.12.2023 подрядчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

В соответствии с частью 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ подрядчик, вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

Решение подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления подрядчиком заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 21 статьи 95 Закона № 44-ФЗ). 

В соответствии с частью 22 статьи 95 Закона № 44-ФЗ подрядчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения. 

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru, решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 10.01.2024, и с этой же даты контракт считается расторгнутым. 

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», по смыслу пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.). 

Вместе с тем условия договора, которые в силу своей природы предполагают их применение и после расторжения договора (например, гарантийные обязательства в отношении товаров или работ по расторгнутому впоследствии договору; условие о рассмотрении споров по договору в третейском суде, соглашения о подсудности, о применимом праве и т.п.) либо имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения (например, об условиях возврата предмета аренды после расторжения договора, о порядке возврата уплаченного аванса и т.п.), сохраняют свое действие и после расторжения договора; иное может быть установлено соглашением сторон. 

С учетом указанных разъяснений, условие контракта о предоставлении подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств сохраняет свое действие и после расторжения контракта. При этом, сам по себе отказ от исполнения контракта не является основанием для прекращения обязательств, обеспечивающих качество выполненных и принятых работ. 

Представление подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств на выполненные работы в виде банковской гарантии или в виде внесения денежных средств на расчетный счет истца как государственного заказчика, является дополнительным гарантом надлежащего исполнения ответчиком гарантийных обязательств по контракту и направлено на защиту заказчика и расходуемых им бюджетных средств.

Таким образом, отсутствие до настоящего времени обеспечения исполнения гарантии качества выполненных работ по контракту, лишает возможности истца реализовать предусмотренное контрактом право воспользоваться данным обеспечением при наступлении гарантийного случая. 

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. 

На основании части 10 статьи 70 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем. 

Таким образом, заключая контракт, общество согласилось с его условиями, в том числе касающихся размера обеспечения гарантийных обязательств, с предложением к заказчику об изменении условий контракта (в части определения размера обеспечения гарантийных обязательств) не обращалось. 

Согласно части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. 

В соответствии с абзацем 2 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. 

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, необходимо учитывать не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства. 

Поскольку ответчик, сдав истцу выполненные работы и получив оплату за них, не предоставил обеспечение гарантийных обязательств по контракту в установленный срок, истец правомерно обратился в суд с иском об обязании подрядчика исполнить предусмотренную пунктами 5.12, 5.13 контракта обязанность в натуре.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению. 

Аналогичный правовой подход содержится в Определении Верховного Суда РФ от 28.05.2021 № 302-ЭС21-7174, постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2022 по делу № А36-4501/2021. 

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. 

В данном случае суд считает разумным и достаточным сроком для выполнения обязательства по предоставлению обеспечения исполнения гарантийных обязательств в виде банковской гарантии 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) заявленные исковые требования подлежат оплате государственной пошлиной в сумме 6 000 руб. 

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, на основании статьи 110 АПК РФ, следует взыскать с ответчика в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

исковые требования управы Советского района городского округа город Воронеж, г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПАРКСЕРВИС», г. Тула (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение 10 рабочих дней после вступления решения в законную силу предоставить обеспечение исполнения гарантийных обязательств по муниципальному контракту от 23.01.2023 № 3233 в размере  995 009, 94 руб.  - 5 % от начальной (максимальной) цены контракта.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПАРКСЕРВИС», г. Тула (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы через арбитражный суд, принявший решение.

 

Судья                                                                                                                                   Г.В. Семенов