Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

город Калининград                                                         Дело № А21-8428/2022

« 20 » октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2022 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 20 октября 2022 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Пруды»

к Администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ  Калининградской области»

о признании права собственности на земельный участок 

при участии в судебном заседании: согласно протоколу

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Пруды» (ОГРН 

<

***>, место нахождения: 236006, 

<

...>) (далее – Товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» (ОГРН 

<

***>, место нахождения: 238210, 

<

...>) (далее – Администрация, ответчик) о признании  за товариществом право собственности на предоставленный ему в бессрочное пользование земельный участок с кадастровым номером 39:02:330005:2, площадью 156560 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для организации коллективного садоводства, по адресу: Калининградская область, р-н Гвардейский, п. Пруды, в границах согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО2 от 21.03.2022.

В судебном заседании представитель товарищества заявление поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации возражала против удовлетворения заявленных требований, указав на то, что представленный в материалы дела межевой план от 21.03.2022  не обеспечивает формирование границ территории Товарищества, а приводит к исчезновению территории истца, включает земельный участок (общего пользования), который должен принадлежать на праве общей долевой собственности лицам, являющимися собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд установил.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании Постановления Администрации № 1007 от 30.09.1999, в редакции постановления от 27.05.2004 № 552) за товариществом закреплен участок площадью 41 га, в том числе: в постоянное пользование 39,11097 га и в собственность 1,88903 га.

Как указывает истец, в настоящее время в бессрочном пользования товарищества находится земельный участок  с кадастровым номером 39:02:330005:2, площадью 156560 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения для организации коллективного садоводства, по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, пос. Пруды.

Товарищество, по результатам заключения кадастрового инженера,  обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 39:02:330005:2, площадью  341 445 кв.м. в собственность.

Администрация, письмом от 09.09.2021 отказала Товариществу в предоставлении спорного земельного участка в собственность, указав на то, что граница испрашиваемого земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Товарищество, считая указанный отказ Администрации незаконным, обратилось с исковым заявлением в Гвардейский районный суд Калининградской области, которое передано по подсудности в Арбитражный суд Калининградской области.

Изучив материалы дела и, исследовав представленные доказательства, суд признает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 3 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок предоставлен СНТ «Пруды» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации (пункт 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ» (далее – Закон № 137-ФЗ) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

В силу пункта 2.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены: некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства; организациям, при которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками. Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными юридическим лицам, указанным во втором и в третьем абзацах настоящего пункта, должно быть осуществлено до 1 января 2024 года в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, законом установлен порядок предоставления в общую собственность садоводческим товариществам земельных участков, в том числе ранее предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно части 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, в том числе, вид объекта недвижимости, кадастровый номер объекта недвижимости (статья 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ  «О государственной регистрации недвижимости»).

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, позволяющий определить его как самостоятельный индивидуально-определенный объект недвижимости.

В части  3 статьи 24 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ) определено, что имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно части 4 статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории.

В силу частей 28 и 25 статьи 54 Закона № 217-ФЗ утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными. В случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется:

1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;

2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Таким образом, Законом № 217-ФЗ не вводится какого-либо нового правового регулирования в данном вопросе, а в целом сохраняется подход к установлению границ территории садоводства или огородничества и земельных участков, расположенных в ее границах, предусмотренный действующим законодательством.

Закон № 217-ФЗ не предусматривает обязанности для ранее созданных товариществ обеспечивать подготовку документации по планировке территории.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Гвардейского района Калининградской области «О передаче в собственность земельных участков членам садоводческого товарищества «Пруды» от 30.09.1999 № 1007 за товариществом закреплен земельный участок площадью 48 га, в том числе: в постоянном пользовании 46,11097 га и в собственности 1,88903га.

Как следует из заключения кадастрового инженера от 21.03.2022, подготовленного ФИО2, в ходе проведения кадастровых работ установлено, что площадь первоначального предоставленного товариществу земельного участка уменьшилась на сумму площадей, образованных из него участков. 

Земельный участок с кадастровым номером 39:02:330005:2 имеет фактические границы, сложившиеся на местности более 15 лет. При этом, расположение спорного земельного участка (внешние границы) по сравнению со схемой, согласованной райкомземом, а также сведениями землеустроительного дела от 2007 года по формированию 134 земельных участков путем раздела исходного, не изменилось. С южной стороны участок ограничен автомобильной дорогой, поставленной на кадастровый учет и имеет геодезические границы, согласование не требуется. С северной стороны участок ограничен железной дорогой, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) участки смежными не являются, согласования не требуется. Однако, при подготовке межевого плана кадастровым инженером предусмотрены соответствующие нормативные рассмотрения. С восточной стороны – землями  населенных пунктов, поставленными на кадастровый учет, имеет геодезические границы, согласование не требуется, с западной стороны – землями Муниципальной собственности «Гвардейский городской округ»  и требуется согласование.

Межевой план подготовлен с учетом фактического землепользования, сведений ЕГРН,  границ земельного участка с кадастровым номером 39:02:330005:2, отраженных в землеустроительном деле от 2007 года по формированию 134 земельных участков путем раздела исходного.

Как следует из заключения кадастрового инженера, площадь согласно сведениям ЕГРН составляет 341445 кв.м. Однако не были учтены и исключены  площади ранее учтенных земельных участков, которые не провели в соответствие границы своих земельных участков в соответствии с действующим законодательством. А также из общей площади не был исключен мелиоративный канал МПГ-3 согласно выкопировки из мелиоративного плана территории в границах бывшего колхоза им. Горького Гвардейского района м 1:10 000 (инв. № 89), который делит земельный участок с кадастровым номером 39:02:330005:2 на два, поэтому уточняемый земельный участок получит статус многоконтурного.

При этом автоматического преобразования права постоянного (бессрочного) пользования в право общей долевой собственности не происходит, требуется решение уполномоченного органа, принятого на основании волеизъявления членов СНГ.

Так согласно выписке из протокола общего собрания товарищества от 20.05.2018 года  на котором поручено председателю Правления осуществить комплекс мер, направленных на оформление в собственность товарищества спорного земельного участка в границах согласно межевому плану, подготовленному ФИО2

Кроме этого, решением № 256 от 29.04.1991 Исполнительного Комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Пруды», а 08.04.1993 решением Малого Совета Гвардейского районного совета народных депутатов Калининградской области № 76 зарегистрировано садоводческое товарищество «Пруды»

 В этой связи, суд отмечает, что земельные участки на территории товарищества образованы и распределены среди его членов до 1991 года и на данное время осуществлена их застройка.

Суд также принимает во внимание, представленный в материалы дела проект территориального землеустройства земельных участков СНТ «Пруды» от 2007 года, который согласован с Администрацией (листы дела 16-17 том 4).

Таким образом, суд, ччитывая, что изначально земельный участок был предоставлен СНТ «Пруды» на праве постоянного (бессрочного) пользования, указанное право не прекращено, была определена территория ведения гражданами садоводства в пределах границ образованных и представленных земельных участков СНТ «Пруды», а также определены размеры и границы земельных участков общего назначения и земельных участки для ведения садоводства, требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 6 000 руб., уплаченная товариществом при подаче заявления в суд,  подлежит взысканию с Администрации. 

При обращении в суд Товариществом была уплачена излишне уплачена государственная пошлина в размере 25 452,40 руб., которая подлежит возврату ему из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р   Е   Ш   И   Л:

Признать за Садоводческим некоммерческим товариществом «Пруды» право собственности на предоставленный ему в бессрочное пользование земельный участок с кадастровым номером 39:02:330005:2, площадью 156560 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для организации коллективного садоводства, по адресу: Калининградская область, р-н Гвардейский, п. Пруды, в границах согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО2 от 21.03.2022.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» в пользу Садоводческого некоммерческого товарищества «Пруды» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Возвратить Садоводческому некоммерческому товариществу «Пруды» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 25  452,40 руб., уплаченную по платежному поручению № 92 от 07.10.2021.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяС.Ю. Любимова