АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

24.10.2017Дело № А62-1707/2017

Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2017

Полный текст решения изготовлен 24.10.2017

           Арбитражный   суд   Смоленской   области   в   составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи         Белоусовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества  «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт»  (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Смолград" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, публичное  акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

о взыскании 94369,45 рубля, в том числе: задолженность за сверхнормативное потребление электроэнергии за период октябрь-ноябрь 2016 года в сумме 93685,60 рубля, пени в размере 683,85 рубля,

при участии:

от истца: ФИО1, представитель (доверенность от 11.04.2017 №116, паспорт); ФИО2, представитель (доверенность от 10.04.2017 № 75, паспорт); ФИО3, представитель (доверенность от 10.04.2017 № 63, паспорт),

от ответчика: ФИО4, директор (выписка из ЕГРЮЛ, паспорт); ФИО5, представитель (доверенность от 14.04.2017,паспорт),

от третьего лица: не явились, извещены надлежаще, 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "АТОМЭНЕРГОСБЫТ" (далее – истец, АО "АТОМЭНЕРГОСБЫТ") обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Смолград" (далее - ООО "Смолград", ответчик) о взыскании 94369,45 рубля, в том числе: задолженность за сверхнормативное потребление электроэнергии за период октябрь-ноябрь 2016 года в сумме 93685,60 рубля, пени в размере 683,85 рубля (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Договор между истцом и ответчиком на поставку электрической энергии в целях предоставления коммунальной услуги электроснабжения собственникам помещений в МКД заключен не был. 

Из пояснений истца по расчету объема потребления электрической энергии многоквартирными жилыми домами следует.

Определение объема потребления электрической энергии многоквартирными жилыми домами (далее - МКД), управление которыми осуществляет ООО «Смолград», осуществляется на основании данных, полученных с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (измерительных комплексов), установленных на границах раздела объектов электросетевого хозяйства и внутридомовых инженерных систем указанных домов (столбцы 7 и 8 Расчета объема и стоимости электрической энергии).

Из общего объема потребления электрической энергии МКЖД вычитаются следующие объемы (столбец 12 Расчета):

объем электроэнергии, потребленной в жилых помещениях МКЖД бытовыми абонентами, с учетом объема, используемого на общедомовые нужды, в пределах норматива потребления;

объем электроэнергии, потребленной в нежилых помещениях МКЖД (при наличии таковых) с учетом объема, используемого на общедомовые нужды;

объем электроэнергии, потребленной иным оборудованием, расположенным в МКЖД (коммутаторы интернета, газовые котельные (при наличии) и т.п.).

С учетом расположения коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах не на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств объем потребления электрической энергии, определенный на основании показаний таких приборов учета, в целях осуществления расчетов, скорректирован истцом на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности до места установки прибора учета. 

Если прибор учета установлен в щите учета электроэнергии (ЩУЭ) на опоре линии электропередачи, а границей балансовой принадлежности являются изоляторы на вводе в здание жилого дома, то объем потребления электрической энергии уменьшается на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от вводных изоляторов жилого дома до места установки прибора учета в ЩУЭ (столбец 13 Расчета).

Итоговый объем сверхнормативного потребления электрической энергии на общедомовые нужды МКЖД, который должен оплачиваться управляющей организацией, отражается истцом в столбце  16 Расчета.

Например: МКЖД ул. Витебская, 8А, октябрь 2016 г. (строки 8-10 расчета).

Общий расход: (336832-334570)* 1 = 2262 кВт час (ст. 10).

Вычитаются: коммутатор интернета - 12 кВт час, бытовые абоненты - 1998 кВт час, (ст. 10), всего 2010 кВт час, (ст. 12). Вычитаются потери в линии - 8 кВт час (ст. 13). Итоговый объем: 2262 - 2010-8 = 244 кВт час (ст. 16).

Стоимость электроэнергии рассчитана по тарифу, действующему на территории Смоленской области в соответствии с постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике.

Ответчик с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве, указав на следующее.

Договор энергоснабжения не заключен по вине истца, так как истец не желает устанавливать (согласовывать) границы эксплуатационной ответственности сторон в соответствии с требованиями п.7, 8 постановления Правительства РФ № 491 «Правила содержания общего имущества», а именно, внешняя граница стены МКД или место соединения прибора учета с сетью, входящей в МКД.

Приборы учета, по которым истцом произведён расчет, установлены вне границ МКД, допуск в эксплуатацию не оформлен. Метрологические характеристики приборов не соответствуют требования постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии».

Применение таких приборов учета в расчетах между сторонами незаконно.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы и доводы сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, исходя из следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" разъяснено, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

С учетом вышеизложенного, несмотря на отсутствие заключенного в письменной форме договора энергоснабжения, в спорный период между сторонами фактически сложились договорные отношения по поводу энергообеспечения многоквартирных жилых домов.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее - Правила №354) регулирует отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

В силу п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, покупателем электрической энергии может выступать и исполнитель коммунальных услуг, приобретающий электрическую энергию (мощность) в целях ее использования при предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению.

Из положений п. 3 Правил N 354 следует, что потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги, в том числе и электроснабжение, то есть снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 13 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

В силу п. 14 Правил N 354 управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014, в силу п. 14 Правил N 354 предоставление управляющей организацией коммунальных услуг потребителям не осуществляется без заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией. Подобное регулирование направлено, в частности, на обеспечение стабильности отношений по оказанию коммунальных услуг при смене по решению общего собрания собственников помещений одной управляющей организации на другую.

Управляющая организация фактически приступила к управлению общим имуществом многоквартирных домов, поставка электроэнергии осуществлялась истцом в МКД, управление которыми осуществлялось обществом, отношения между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией в соответствии с п. 1 ст. 162 ГК РФ могут быть квалифицированы как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети. Поэтому в подобной ситуации управляющая организация может быть признана выполняющей функции исполнителя коммунальных услуг в соответствии с п. 14 Правил N 354.

Поскольку ответчик не опроверг наличие статуса управляющей компании, то в силу закона он наделен правомочиями по управлению жилыми домами, и обязан предоставлять коммунальные услуги жильцам и оплачивать поставленную электрическую энергию истцу, которая была потреблена для нужд жилого дома.

Жилищное законодательство не допускает возможности прямой оплаты собственниками, нанимателями помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме (часть 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), за исключением случая осуществления собственниками помещений дома непосредственного управления таким домом (часть 8 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 44 Правил № 354 (в редакции спорного периода образования задолженности) распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на ОДН за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. Если такое решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

То есть, в силу пункта 44 Правил № 354 распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, не может превышать объем, рассчитанный исходя из нормативов потребления услуги. Исключением является наличие соответствующего решения общего собрания собственников помещений в МКД о распределении "сверхнормативного" объема между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме. Если указанное решение не принято, то "сверхнормативный" объем коммунальной услуги исполнитель (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК) оплачивает за счет собственных средств.

Полностью распределить между собственниками помещений объем потребления на общедомовые нужды, рассчитанный исходя из показаний ОПУ, несмотря на его превышение над нормативной величиной, можно только по решению самих собственников, принятому в соответствующем порядке на общем собрании.

Из нормативного содержания взаимосвязанных положений частей 1, 2.1, 2.3 статьи 161 и части 2 статьи 162 ЖК РФ, раскрывающих понятие договора управления МКД, целей и способов управления МКД следует, что законодатель разграничил функции  управления МКД и обслуживания общего имущества в таком доме. В связи с этим отнесение на исполнителя, осуществляющего управление МКД, превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, над нормативом коммунальнойуслуги на ОДН в случае, если собственниками помещений в МКД не принято иное решение, направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению МКД (выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и другое) и достижение целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в таком доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

Истец за период октябрь-ноябрь 2016 года произвел расчет по сверхнормативному потреблению электрической энергии, которые находились в спорный период в управлении ответчика. За спорный период  сумма сверхнормативного потребления электрической энергии на общедомовые нужды составила 93685,60 рубля, в том числе: за октябрь 2016 года в размере 40292,08 руб., за ноябрь 2016 года – 53393,52 руб. (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом расположения коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах не на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств объем потребления электрической энергии, определенный на основании показаний таких приборов учета, в целях осуществления расчетов, скорректирован истцом на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности до места установки прибора учета. 

Если прибор учета установлен в щите учета электроэнергии (ЩУЭ) на опоре линии электропередачи, а границей балансовой принадлежности являются изоляторы на вводе в здание жилого дома, то объем потребления электрической энергии уменьшается на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от вводных изоляторов жилого дома до места установки прибора учета в ЩУЭ (столбец 13 Расчета).

В подтверждение обоснованности расчета истец представил в суд справку-расчет, счета, счета-фактуры, подписанные в одностороннем порядке истцом акты приема-передачи, акты снятия сетевой организацией показаний приборов учета электроэнергии, расчеты объема и стоимости электроэнергии,  акты проверки состояния схемы измерения электроэнергии ОДПУ и работы ПУ, в соответствии с которыми ОДПУ находятся на опорах  и признаны пригодными, акты допуска ПУ в эксплуатацию от 17.09.2017, подписанные ПАО «МРСК Центра» и предыдущей управляющей организацией МУП служба «Заказчик» по ЖКУ, в которых указано на расположение ПУ на опорах  и их допуск  для осуществления коммерческих расчетов за потребленную электроэнергию, акты разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 1 и 5 сентября 2014 г., подписанные ПАО «МРСК Центра» и предыдущей управляющей организацией МУП служба «Заказчик» по ЖКУ, в которых указано на расположение ПУ на опорах, акты разграничения границ балансовой принадлежности сетей от 2007, 2009 г., подписанные ПАО «МРСК Центра» и предыдущей управляющей организацией МУП служба «Заказчик» по ЖКУ, в которых указано на расположение ПУ на опорах, агентский договор от 01.10.2013, заключенный между ПАО «МРСК Центра» с предыдущей управляющей организацией МУП служба «Заказчик» по ЖКУ. 

Материалами дела установлено, что ответчик осуществляет управление указанных в расчете МКЖД с 01.10.2016 по результатам проведения конкурса на право управления МКЖД.

15.11.2016 ООО "Смолград" обращалось в ПАО «МРСК Центра» с просьбой представить акты балансового разграничения и эксплуатационной ответственности на МКЖД для рассмотрения.

Письмом от 29.12.2016 ПАО «МРСК Центра» передало ООО "Смолград" на подпись техническую документацию по МКЖД.

18.01.2017 ООО "Смолград" обращалось в АО "АТОМЭНЕРГОСБЫТ" с просьбой представить обоснование выставления счетов на оплату сверхнормативного потребления и неустойки, указав на отсутствие документов о допуске в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета (акты допуска приборов учета в эксплуатацию), либо документов, подтверждающих факт допуска в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в отношении точки поставки до 11.06.2012, подписанных гарантирующим поставщиком и (или) сетевой организацией и заявителем, в связи с установкой приборов вне границ общего имущества МКД. Также в письме указано на то, что ООО «Смолград» готовит обращение в сетевую организацию о пересмотре по части домов границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по внешней границе стены МКД.

03.02.2017 ООО "Смолград" обращалось в АО "АТОМЭНЕРГОСБЫТ" с просьбой выделить представителя  для обследования 07.02.2017 МКЖД на предмет наличия либо отсутствия общедомовых приборов учета в границах общего имущества домов, а также наличия либо отсутствия технической возможности установки ОДПУ.

АО "АТОМЭНЕРГОСБЫТ" письмом от 07.02.2017 указало на отсутствие полномочий на проведение проверок. Также в письме указано на следующее.

Оснащение многоквартирных домов в г. Демидове коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии было осуществлено сетевой организацией ОАО «МРСК Центра». Указанные коллективные (общедомовые) приборы учета электрической энергии допущены в эксплуатацию в сентябре 2014 г. Акты допуска приборов учета в эксплуатацию подписаны представителями ОАО «МРСК Центра» и МУП службы «Заказчик» по ЖКУ, организация, осуществлявшая управление многоквартирными домами в г. Демидове в сентябре 2014 г. ООО "Смолград" до настоящего времени не подписаны документы, определяющие границы балансовой принадлежности электрических сетей с сетевой организацией.

ПАО «МРСК Центра» письмами от 15.02.2017, от 12.03.2017 уведомило ООО "Смолград" о проведении 22.02.2017 и 24.03.2017 снятия контрольных показаний приборов учета и проведении проверки состояния схем измерений электроэнергии и работы ПУ.

Письмами от 30.03.2017,  от 24.04.2017 ПАО «МРСК Центра» передало ООО "Смолград" акты проверки состояния схемы измерения электроэнергии ОДПУ домов, состоящих на обслуживании общества, и техническую документацию по многоквартирным жилым домам на подпись.

28.03.2017 ООО "Смолград" обратилось в Прокуратуру Смоленской области о правовой оценке действиям АО "АТОМЭНЕРГОСБЫТ" по факту направления счетов на оплату сверхнормативного потребления.

ГУ «Государственная жилищная инспекция» Смоленской области в ответ на обращение, поступившее из прокуратуры, сообщило ООО "Смолград" о том, что управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг.

20.01.2017 ООО "Смолград" обратилось в ПАО «МРСК Центра» с письмом, в котором указано на отсутствие документов о допуске в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета (акты допуска приборов учета в эксплуатацию), либо документов, подтверждающих факт допуска в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в отношении точки поставки до 11.06.2012, подписанный гарантирующим поставщиком и (или) сетевой организацией и заявителем.

Также в письме указано на то, что в большинстве представленных актах границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон границы обозначены не по внешней стене МКД, что противоречит правилам содержания общего имущества собственников помещений.

29.09.2017 и 13.10.2017 ООО "Смолград" обратилось в ПАО «МРСК Центра» с заявлениями по МКЖД, расположенным по адресам: ул. Хренова, 7, ул. Мелиоративная, 1, Суворовский проезд, 6 г. Демидов, о переоформлении документов о технологическом присоединении.

Согласно пояснениям АО "АТОМЭНЕРГОСБЫТ", данным в судебном заседании, для переустановки приборов учета, расположенных на опорах, в пределах границы эксплуатационной ответственности МКЖД необходимо представление проектной документации на инженерные сети МКЖД. 

ООО "Смолград" пояснило, что осуществляет управление указанных в расчете МКЖД с 01.10.2016 по результатам проведения конкурса на право управления МКЖД. Проектная документация на инженерные сети МКЖД не передавалась.

На вопрос суда, представители АО "АТОМЭНЕРГОСБЫТ" пояснили, что при установлении разграничения границ балансовой принадлежности сетей в 2007, 2009 г., по результатам чего составлены акты, подписанные ПАО «МРСК Центра» и предыдущей управляющей организацией МУП служба «Заказчик» по ЖКУ, проектная документация на инженерные сети МКЖД разрабатывалась ПАО «МРСК Центра».

Определения суда о предоставлении сведений о невозможности установки ПУ на внешней стороне домов ПАО «МРСК Центра» не исполнены, пояснения не даны. В судебное заседание представители ПАО «МРСК Центра» не явились.

Несмотря на обращения ответчика, взаимодействие ПАО «МРСК Центра» и ООО "Смолград" по факту наличия возможности установки ОДПУ на внешней стороне домов отсутствует.

До 01.07.2012 собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии (части 1, 5 статьи 13 Закона об энергосбережении).

В случае невыполнения собственниками и пользователями помещений в многоквартирных и жилых домах обязанности по оснащению их приборами учета, такие действия обязана осуществить сетевая организация (часть 12 статьи 13 Закона об энергосбережении, пункт 150 Основных положений).

В целях оснащения приборами учета сетевая организация направляет собственнику энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), не выполнившему в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, уведомление способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в котором в том числе указывается необходимость обеспечения допуска такой сетевой организации к местам установки приборов учета, предлагаемые дата и время совершения действий по установке приборов учета, места установки приборов учета, информация о действиях, которые в соответствии с настоящим пунктом такая организация вправе предпринять в случае, если ей будет отказано в доступе к месту установки приборов учета. К уведомлению прилагается проект договора, регулирующего условия установки приборов учета. Существенные условия указанного договора утверждаются уполномоченным федеральным органом.

При неполучении в установленный срок сетевой организацией ответа от указанного собственника или при получении его ответа об отказе сетевая организация вправе установить прибор учета на принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства) указанного собственника, и осуществить его допуск в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим документом, с приглашением собственника энергопринимающих устройств (пункт 150 Основных положений).

Согласно пункту 144 Основных положений № 442 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета.

При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.

В случае если прибор учета, в том числе коллективный (общедомовой) прибор учета в многоквартирном доме, расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка, то объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета. При этом расчет величины потерь осуществляется сетевой организацией в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям.

 Если на дату вступления в силу настоящего документа в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоре оказания услуг по передаче электрической энергии сторонами согласована методика выполнения измерений, аттестованная в установленном порядке, то при расчете величины потерь используется такая методика, кроме случаев, когда одна из сторон заявила о необходимости использования указанного в настоящем пункте акта уполномоченного федерального органа. В этом случае такой акт уполномоченного федерального органа используется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором одна из сторон в письменной форме направила заявление о его использовании.

Таким образом, из положений указанного пункта Основных положений № 442 следует, что прибор учета электроэнергии при наличии технической возможности должен быть установлен на границе балансовой принадлежности сетей.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно- распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом 8 Правил № 491 установлено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, в отношении многоквартирных домов законодательство императивно определило точку поставки электроэнергии, которой выступает внешняя стена многоквартирного дома.

Указанный вывод отражен в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.06.2016 по делу № А31-7520/2015; постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.02.2016 по делу № А13-2612/2015.

Как следует из пункта 152 Основных положений № 442, установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим разделом.

Под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска. Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию должен быть осуществлен не позднее месяца, следующего за датой его установки.

Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей: сетевой организации, владеющей на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующей бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, либо сетевой организацией, осуществляющей технологическое присоединение энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета; гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, либо с которым собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, намеревается заключить соответствующий договор в случае, предусмотренном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям; лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, объектами электроэнергетики, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, в случае если такое присоединение определяется как опосредованное присоединение к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации; собственника прибора учета; собственника энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых устанавливается прибор учета, если он отличается от собственника прибора учета.

При допуске в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - уполномоченный представитель лица, привлекаемого собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем.

В соответствии с пунктом 154 Основных положений № 442 в ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат место установки и схема подключения прибора учета (в том числе проверка направления тока в электрической цепи), состояние прибора учета (наличие или отсутствие механических повреждений на корпусе прибора учета и пломб поверителя) и измерительных трансформаторов (при их наличии), а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям настоящего раздела в части его метрологических характеристик. Если прибор учета входит в состав системы учета, то проверке также подлежат связующие и вычислительные компоненты, входящие в состав системы учета.

По окончании проверки в местах и способом, которые определены в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании, подлежит установке контрольная одноразовая номерная пломба (далее – контрольная пломба) и (или) знаки визуального контроля.

Процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию. В случае неявки для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию лиц из числа лиц, указанных в пункте 152 настоящего документа, которые были уведомлены о дате и времени ее проведения, процедура допуска проводится без их участия представителем сетевой организации и (или) гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), который явился для участия в процедуре допуска. Лицо, составившее акт допуска прибора учета в эксплуатацию, обязано в течение 2 рабочих дней со дня проведения такой процедуры направить копии такого акта лицам из числа лиц, указанных в пункте 152 настоящего документа, не явившимся для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Из представленных в материалы дела актах разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 1 и 5 сентября 2014 г., актах разграничения границ балансовой принадлежности сетей от 2007, 2009 г., подписанных ПАО «МРСК Центра» и предыдущей управляющей организацией МУП служба «Заказчик» по ЖКУ, указано на расположение ПУ на опорах, то есть не на границе балансовой принадлежности многоквартирного жилых домов.

Вместе с тем пункт 144 Основных положений допускает при отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка установку прибора учета в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки.

Установка общедомового прибора учета электроэнергии за пределами внешней стены многоквартирного дома, в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, возможна либо в случае отсутствия технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики, либо по соглашению между смежными субъектами розничного рынка.

Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядок ее заполнения утверждены приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 №627.

Пунктом 2 названного Приказа определено, что техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 настоящего документа, отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев:

а) установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования);

в) в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.

Согласно пункта 6 Критериев результаты обследования технической возможности установки прибора учета соответствующего вида указываются в акте обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета.

Таким образом, исходя из смысла названных правовых норм, следует, что в случае непредставления доказательств, свидетельствующих об отсутствии технической возможности установки приборов учета на границах балансовой принадлежности в многоквартирных домах, и отсутствия решения собрания собственников, принятого в порядке пункта 8 Правил № 491, определение объема потребленной многоквартирными домами электрической энергии, осуществляется по нормативу потребления.

Таким образом, истцом не представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии технической возможности установки приборов учета на границах балансовой принадлежности в многоквартирных домах, а также документальное подтверждение проведения обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета.

При этом показания приборов учета, установленных не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики, для определения объема потребленного многоквартирными домами энергоресурса, применению не подлежат.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в определении ВС РФ от 17.04.2015 № 301-ЭС15-1669; постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 24.08.2017 по делу № А62-1466/2016; постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.07.2016 по делу № АЗЗ-15586/2015.

Документы, подтверждающие согласование с собственниками многоквартирных жилых домов возможности установки приборов учета в границах объектов электросетевого хозяйства (опорах), а не в границах балансовой принадлежности МКД, акты согласования мест установки общедомовых приборов учета на опорах между сетевой организацией, управляющей компанией и собственниками МКД,  принятие решений общего собрания собственниками многоквартирных домов об использовании приборов учета, расположенных на опорах, в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного, при отсутствии доказательств, свидетельствующих об отсутствии технической возможности установки приборов учета на границе балансовой принадлежности в многоквартирных домах, при отсутствии решения общего собрания собственников многоквартирных домов об использовании приборов учета, расположенных на опорах, а также при отсутствии взаимодействия сетевой организации, гарантирующего поставщика с управляющей организацией по исследованию наличия технической возможности установки ОДПУ в границах эксплуатационной ответственности МКД, определение объема потребленной электроэнергии, производится по нормативу потребления электрической энергии, расчет объема сверхнормативного потребления электроэнергии относительно МКД по приборам учета, установленным на опоре, не обоснован.

Указанная правовая позиция соответствует аналитическим материалам  Научно-консультативного Совета при Арбитражном суде Центрального округа по актуальным вопросам применения законодательства об энергоснабжении в 2017 г.

Установленные на опоре приборы учета электроэнергии не могут являться расчетными коллективными общедомовыми приборами учета поступающей электроэнергии на общедомовые нужды в МКД, поскольку они установлены в ненадлежащем месте, без соответствующего соглашения с собственниками МКД. Сведения о наличии решений общих собраний собственников МКД об установке приборов учета на опорах и о предоставлении предыдущей управляющей организации полномочий на подписание актов разграничения балансовой принадлежности электросетей при установке ПУ на опорах, отсутствуют.

В части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в отсутствие надлежащим образом установленных приборов учета размер платы за сверхнормативное потребление надлежит рассчитывать исходя из норматива потребления, утвержденного для соответствующей коммунальной услуги.

Согласно представленному истцом по требованию суда справочному расчету сверхнормативного потребления по нормативу потребления за спорный период сумма сверхнормативного потребления электрической энергии на общедомовые нужды составила 39740,10 рубля, в том числе: за  октябрь 2016 года - 19870,05 рубля, за ноябрь 2016 года - 19870,05 рубля.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в части суммы сверхнормативного потребления электрической энергии на общедомовые нужды, рассчитанные по нормативу потребления за период с октября по ноябрь 2016 г. в размере 39740,10 рубля.

Согласно части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Федеральным законом от 03.11.2015 №307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» пункт 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» дополнен абзацем, согласно которому управляющие организации, приобретающие электрическую энергию для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации), организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты электрической энергии уплачивают гарантирующему поставщику пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

С учетом частичного удовлетворения заявленного требования иск в части взыскания пени подлежит удовлетворению в размере 63,05 рубля за период с 18.11.2016 по 31.12.2016, начисленные на сумму задолженности по сверхнормативному потреблению электрической энергии на общедомовые нужды за период с октября по ноябрь 2016 г. в размере 39740,10 рубля, согласно ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации равной 8,5 % согласно обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденному  Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016  (вопрос № 3).

В связи с частичным удовлетворением исковых требований судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в порядке статьи 110 АПК РФ. Излишне уплаченная государственная пошлина в порядке п. 1 ч. 1 статьи 333.40 НК РФ подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Смолград" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 39803,15 рубля, в том числе: задолженность за сверхнормативное потребление электроэнергии в общей сумме 39740,10 рубля, из них: за  октябрь 2016 года в сумме 19870,05 рубля, за ноябрь 2016 года в сумме 19870,05 рубля; пени за период с 18.11.2016 по 31.12.2016 в размере 63,05 рубля, судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1592 рублей.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Возвратить акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья             В.И. Еремеева