ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А17-5394/2024

г. Киров

30 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2024 года.  

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2024 года.

 

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Бычихиной С.А., Великоредчанина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кряжевой У.Ю.,

 

при участии в судебном заседании:

представителя Школы – ФИО1 по паспорту,

представителя Фонда – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024,

 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 49»

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 02.08.2024 по делу 

№ А17-5394/2024

 

по заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 49»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ивановской области 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании незаконным решения,

установил:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 49» (далее – заявитель, Школа) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее – Фонд) о признании незаконным решения о возмещении излишне понесенных расходов от 24.04.2024 № 37002480000236.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 02.08.2024 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Школа с принятым решением суда не согласилась, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель считает, что судом были неверно применены нормы материального права. Ссылаясь на пункты 39-41 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (в редакции, действующей в спорный период) заявитель считает, что Фонд должен был после поступления электронного реестра направить оператору Единой государственной информационной системы социального обеспечения запрос о предоставлении сведений о неназначении матери ребенка - ФИО3 пособия по уходу за ребенком. После получения информации о том, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком уже было назначено ФИО3, Фонд должен был отказать в назначении пособия отцу ребенка  - ФИО4 Заявитель считает, что представление страхователем документов, подтверждающих факт наступления страхового случая, не является безусловным основанием для выплаты застрахованному лицу сумм страхового обеспечения. Фонд, как территориальный орган страховщика, наделенный публичными функциями и обязанный не допускать факты необоснованного расходования средств, после получения от страхователя сведений обязан провести анализ представленных документов и исключить выплату пособия при отсутствии оснований для его выплаты. Кроме того, заявитель обращает внимание, что страхователь не обладает правовыми средствами, позволяющими истребовать иные сведения, помимо тех, что работник представляет добровольно, в том время как у Фонда имелась возможность (и обязанность) проверить факт неназначения пособия по уходу за ребенком второму родителю в момент принятия соответствующего решения. Школа не имела законных оснований отказать ФИО4 в принятии заявления о назначении ежемесячного пособия и последующем направлении его в адрес Фонда вне зависимости от факта предоставления им сведений о неполучении пособия вторым родителем. 

Фонд в отзыве на апелляционную жалобу с доводами Школы не согласился.

В судебном заседании, проведенном использованием систем веб-конференции, представители Школы и Фонда подержали свои позиции по делу.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, у ФИО4, который состоит в трудовых отношениях со Школой, 17.09.2021 родился ребенок. 

27.08.2022 ФИО4 представил в Школу заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком на период с 01.09.2022 по 17.03.2023, приложив к заявлению копию свидетельства о рождении ребенка, справку с места учебы матери ребенка - ФИО3 о том, что она не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Указанные документы были переданы в муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия № 4 Управления образования администрации города Иванова» (далее - МКУ «ЦБ № 4») вместе с приказом о предоставлении отпуска от 01.09.2022 № 74-л/с, поскольку МКУ «ЦБ № 4» осуществляло расчетно-кассовое обслуживание Школы на основании договора от 10.01.2012.

15.09.2022 в отношении застрахованного лица ФИО4 МКУ «ЦБ № 4» в Фонд представлены сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (электронный реестр), которые содержали сведения о ребенке, сведения о предоставлении отпуска по уходе за ребенком с 01.09.2022 по 17.03.2023 на основании приказа от 15.09.2022 № 74-л/с, сведения о неполучении пособия другим родителем на основании справки от 01.09.2022 № 173. 

На основании данных сведений Фонд назначил и перечислил ФИО4 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 108 274 рублей 70 копеек за период с 01.09.2022 по 17.03.2023.

Фондом была проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых Школой сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

По результатам проверки был составлен акт от 22.03.2024 № 3700248000023 и приняты решения:

- от 24.04.2024 № 37002480000235 о привлечении Школы к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), в виде штрафа в размере 5 000 рублей,

- от 24.04.2024 № 37002480000236 о возмещении излишне понесенных расходов в размере 108 274 рублей 70 копеек.

Не согласившись с решением от 24.04.2024 № 37002480000236, Школа обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 9, подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», статьей 2, пунктом 1 части 1 статьи 2.1, частью 3 статьи 4.3, частью 4 статьи 11.1, частями 1, 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ, статьей 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пунктами 3, 5, 7 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010, пунктом 56 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 29.09.2020 № 668н, Арбитражный суд Ивановской области отказал в удовлетворении заявленного требования.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ).

В силу пункта 4 части 2 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (часть 4 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены «Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее – Правила № 2010).

Согласно пункту 3 Правил № 2010 назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком.

Согласно пункту 5 Правил № 2010 при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

В пункте 56 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 29.09.2020 № 668н, определен перечень документов, которые предоставляются застрахованным лицом для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, который включает в себя справку с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - сведения из территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка (подпункт «ж»).

В соответствии с пунктом 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение о возмещении страхователем или застрахованным лицом излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения.

Как следует из материалов дела, к заявлению о предоставлении отпуска по уходу за ребенком ФИО4 была представлена справка Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ивановская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.09.2022 № 1734 о том, что его жена - ФИО3 является студенткой второго курса очной формы обучения, и ей не выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет.

Между тем, как правильно указал суд первой инстанции, данная справка не является документом, подтверждающим фактическое неполучение другим родителем ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В соответствии с подпунктом «ж» пункта 56 Порядка № 668н таким доказательством в спорный период являлись сведения из территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. 

В ходе проверки Фондом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО3 является получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет; следовательно, страхователь представил электронный реестр сведений о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО4, содержащий недостоверные сведения о неполучении пособия вторым родителем ребенка – ФИО3 

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку именно на страхователя Законом № 255-ФЗ возложена ответственность за достоверность представляемых в Фонд сведений. 

В рассматриваемой ситуации страхователь в отсутствии сведений из территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком вторым родителем направил в Фонд электронный реестр сведений о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО4

Страхователем не представлено доказательств, что он предлагал ФИО4 представить сведения, указанные в подпункте «ж» пункта 56 Правил № 668н.

Ненадлежащее исполнение страхователем (работодателем) своей обязанности по предоставлению достоверных сведений повлекло излишнюю выплату пособия.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Ивановской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Школы – без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. 

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 02.08.2024 по делу №А17-5394/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 49» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

 

Председательствующий                               

 

Судьи

 

Л.И. Черных

 

С.А. Бычихина

 

О.Б. Великоредчанин