АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

664025, 

<

...>, тел. 

<

***>; факс 

<

***>

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, 

тел. 

<

***>; факс: 

<

***> http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело № А19-24291/2022

«03» февраля 2023 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе: судьи Липатовой Ю.В., рассмотрев дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ (665452, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ ГОРОД, ВАТУТИНА УЛИЦА, 10, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  к  ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПЯТЬ ЗВЁЗД" (далее – ООО "ПЯТЬ ЗВЁЗД") (664009, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ЛЫЗИНА УЛИЦА, ДОМ 20А, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании 5 000 руб.,

установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ обратилась в Арбитражный суд Иркутской области к ООО "ПЯТЬ ЗВЁЗД" о взыскании штрафа  за ненадлежащее исполнение муниципального контракта от 24.01.2022 № 4/2022 в размере 5 000 руб.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 22.11.2022 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленного главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о чем истец и ответчик извещены в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания судьей резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения от 23.01.2023 размещена судом по правилам статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 24.01.2023. 

Истцом 27.01.2023 заявлено об изготовлении мотивированного решения по делу в соответствии с частью 2 статьи  229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В силу части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

На основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд удовлетворяет заявление истца и составляет мотивированное решение по настоящему делу.

24 января 2022 года между администрацией города Усолье - Сибирское (далее Заказчик, истец) и ООО «Пять звезд» (далее Исполнитель, ответчик) заключен муниципальный контракт № 4/2022.

В соответствии с п. 1.1. Контракта Исполнитель обязуется оказать услуги по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования «город Усолье-Сибирское» в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Контракту (далее -услуги), и сдать результат оказанных услуг Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить его в порядке и на условиях, определенных настоящим Контрактом.

Согласно пункту 2.2. Контракта оплата результата оказанных услуг производится ежемесячно по факту оказанных услуг. Расчеты между Сторонами производятся в безналичной форме, путем перечисления денежных средств с лицевого счета Заказчика, открытого на расчетном счете комитета по финансам администрации города Усолье-Сибирское на расчетный счет Исполнителя, за фактически оказанные услуги в течение 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня подписания «Заказчиком» акта о приемке оказанных услуг, на основании счета, счета-фактуры (для плательщиков НДС), выставленных «Исполнителем».

Как следует из пункта 2.4. Контракта в случае, если по вине Исполнителя документы (исполнительная документация), подтверждающие надлежащее выполнение Исполнителем своих обязательств по настоящему контракту, не были предоставлены и сроки, предусмотренные контрактом и/или действующим законодательством, или были предоставлены не полностью или не надлежащим образом оформлены, оплата выполненных работ (оказанных услуг) производится Заказчиком на условиях, установленных настоящим разделом контракта, только после предоставления «Исполнителем» надлежаще оформленных документов в полном объеме.

По результатам оказанных услуг, Исполнитель ежемесячно не позднее 5-го числа месяца следующего за месяцем оказания услуг, оформляет акты о приемке оказанных услуг (приложение № 2 к контракту), и передает их (в двух экземплярах) с приложением к ним в полном объеме исполнительной документации и талонов на утилизацию трупов животных без владельцев Заказчику, для последующей оплаты па условиях Контракта. Исполнительная и иная, предусмотренная п. 4.1.19. Контракта и действующим законодательством документация, передается Исполнителем Заказчику на момент предоставления акта о приемке оказанных услуг.

Отсутствие указанных документов (какого-либо документа) является основанием для не подписания акта оказанных услуг и не произведения оплаты по Контракту. Передача документации, связанной с оказанием услуг по контракту, осуществляется Исполнителем лично, либо его представителем в офисе Заказчика. Промежуточная приемка оказанных услуг (ежемесячно) не снимает с Исполнителя ответственности за сохранность результата услуг в течение сроков, установленных контрактом и действующим законодательством (пункт 5.2 Контракта).

Согласно пункту 11.7. Контракта стороны обязаны осуществлять направление друг другу документов, связанных с исполнением Контракта (акт приема-передачи, универсальный передаточный документ, счет-фактура, товарно-транспортная накладная, счет, письма, претензии и другие документы) в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - электронные документы), посредством функционала по формированию и подписанию документов, связанных с исполнением Контракта, в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) с даты вступления в силу соответствующего правового акта.

Согласно сведениям ЕИС 05.07.2022 Исполнителем размещен документ о приемке № б/н от 05.07.2022 за июнь 2022 года.

Как следует из пункта 4.1.19. Контракта Исполнитель обязан предоставлять Заказчику акты приемки оказанных услуг (приложение № 2 к настоящему контракту) с приложением следующих документов:

-копии журнала учета и регистрации отловленных животных без владельцев;

-копии актов отлова животных без владельцев по каждой заявке, направленной Заказчиком в адрес Исполнителя, по форме, указанной в приложении № 2 к «Техническому заданию» на оказание услуг, заверенной уполномоченным лицом и печатью Исполнителя; 

-копии заключений о клиническом состоянии животного без владельца по форме, указанной в приложении № 4 к «Техническому заданию» на оказание услуг, заверенной уполномоченным лицом ветеринарной службы и печатью Исполнителя;

-копии актов выбытия животного без владельца (в день возврата животного) но форме, указанной в приложении № 6 к «Техническому заданию» на оказание услуг, заверенной   уполномоченным   лицом   ветеринарной   службы   или   владельца, приобретшего в личное владение животное, Заказчика, в случае возврата животного в места прежнего обитания, и печатью Исполнителя;

-копии актов о стерилизации (кастрации) животного без владельца и осмотра в послеоперационный период, по форме, указанной в приложении № 8 к «Техническому заданию» на оказание услуг, заверенной уполномоченным лицом и печатью Исполнителя;

-копия итогового реестра животных без владельцев (представляется с итоговым пакетом документов, предназначенным для оплаты оказанных услуг), по форме, указанной в приложении № 5 к «Техническому заданию» на оказание услуг, заверенной уполномоченным лицом и печатью Исполнителя.

Заказчик осуществляет проверку представленных Исполнителем документов и в случае приемки оказанных услуг, стороны составляют акт оказанных услуг по исполнению контракта с приложением указанных в настоящем подпункте документов, подтверждающих фактическое оказание услуг. Наличие в указанных документах исправлений и подчисток влечет их недействительность.

Как следует из пункта 5.4. Контракта в течение 10 рабочих дней с момента предоставления Исполнителем актов оказанных услуг и исполнительной документации. Заказчик проводит проверку результатов исполнения обязательств Исполнителя по настоящему контракту на предмет соответствия оказанных услуг и представленной исполнительной документации требованиям и условиям настоящего контракта, указанных в н. 4.1.19 настоящего Контракта, «Заказчик» вправе в целях проверки результата оказанных Исполнителем услуг в части его соответствия условиям настоящего Контракта проводит экспертизу результата оказанных услуг своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций.

12.07.2022 к документу о приемке Заказчиком в ЕИС размещено уведомление об уточнении ввиду непредоставления документов, предусмотренных пунктом 4.1.19 Контракта.

После 12.07.2022 документы о приемке Исполнителем в ЕИС не размещались.

Истцом рассчитана сумма штрафа за нарушение исполнителем обязательств по современному размещению в ЕИС  сведений, указанных в пункте 4.1.19 контракта, направлено требование (претензия) об уплате неустойки.

Неисполнение в добровольном порядке требований претензии послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Проанализировав условия контракта № 4/2022, суд считает, что по своей правовой природе указанный контракт является договором возмездного оказания услуг, заключенным по результатам публичных процедур.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями главы 39 ГК РФ, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в ред. от 21.07.2014) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон №44 – ФЗ).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ существенным условием договора возмездного оказания услуг является предмет: услуги.

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям.

Изучив представленный в материалы дела контракт № 4/2022, суд пришел к выводу о том, что сторонами достигнуто соглашение на оказание услуг по отлову животных (собак), в связи с чем, суд считает контракт № 4/2022 заключенным.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные  действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пунктом 6.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения предусмотренных контрактом обязательств (в том числе гарантийного обязательства), устанавливается штраф в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.

Как указывает истец, 12.07.2022 к документу о приемке Заказчиком в ЕИС размещено уведомление об уточнении ввиду непредоставления документов, предусмотренных пунктом 4.1.19 Контракта. Таким образом, ненадлежащее исполнение обязательств со стороны исполнителя истец связывает с несвоевременной публикацией сведений к акту оказанных услуг предусмотренных пунктом 4.1.19.

Ответчик в представленном письменном отзыве исковые требования оспорил, указал, что предусмотренные контрактом услуги оказаны им надлежащим образом, оснований для привлечения к ответственности  в виде взыскания штрафа отсутствуют.

Исследовав материалы дела, доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Как следует из пункта 5.4 Контракта в течение 10 (пятнадцати) рабочих дней с момента предоставления Исполнителем актов оказанных услуг и исполнительной документации. Заказчик проводит проверку результатов исполнения обязательств Исполнителя по настоящему контракту на предмет соответствия оказанных услуг и представленной исполнительной документации требованиям и условиям настоящего контракта, указанных в п. 4.1.19 Контракта, Заказчик вправе в целях проверки результата оказанных Исполнителем услуг В части его соответствия условиям Контракта проводит экспертизу результата оказанных услуг своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций.

Как указано истцом «12.07.2022 к документу о приёмке Заказчиком в ЕИС размещено уведомление об уточнении ввиду непредставления документов, предусмотренных пунктом 4.1.19 Контракта».

Однако такая форма как «уведомление об уточнении ввиду непредставления документов» Постановлением Правительство Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 не предусмотрена. Более того, как следует из ответов Службы поддержки ЕИС, Заказчиком - Администрацией г. Усолье-Сибирское в ЕИС была некорректно введена информация относительно рассмотрения представленных документов. В результате технической ошибки, допущенной сотрудниками Администрации г. Усолье-Сибирское, была заблокирована возможность ввода какой-либо информации со стороны ООО «Пять звёзд». Об указанном обстоятельстве Администрация г. Усолье-Сибирское была уведомлена заблаговременно.

Данная техническая ошибка со стороны Администрации г. Усолье-Сибирское была исправлена службой поддержки ЕИС только в августе 2022, после чего ввод данных возобновился. Соответственно, после устранения указанных препятствий ООО «Пять звёзд» смогло ввести в ЕИС соответствующие данные и документы.

Как следует из пункта 4.1.19 Контракта, стороны освобождаются от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажут, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло по вине другой Стороны или вследствие непреодолимой силы.

Следует зачитывать, что лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (абзац 2 пункта 1 статьи 401 ГК РФ).

В данном случае ООО «Пять звёзд» предприняло все возможные меры для исполнения обязательств, подготовило необходимые документы, при возникновении проблемы с размещением документов - обратилось в службу поддержки ЕИС и проинформировало Администрацию г. Усолье-Сибирское. 

Согласно пункту 7.2. Контракта обстоятельствами непреодолимой силы являются: землетрясения, наводнения, другие стихийные бедствия, военные действия, решения государственных органов, иные обстоятельства, не зависящие от воли Сторон, если такие обстоятельства непосредственно влияют на исполнение обязательств по настоящему контракту, и, если они возникли после подписания настоящего Контракта, либо Стороны не знали и не могли знать об их существовании на момент подписания настоящего Контракта.

Обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) - чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, возникшие в течение реализации контрактных обязательств, которые нельзя было разумно ожидать при заключении контракта либо их избежать или преодолеть, а также находящиеся вне контроля сторон такого контракта.

Суд считает в данном случае неуместной ссылку на указанное условие Контракта, поскольку совершенно очевидно, что имеют место не обстоятельства непреодолимой силы, а ненадлежащие действия сотрудников Администрации г. Усолье- Сибирское, воспрепятствовавшие исполнению обязательств со стороны ООО «Пять звёзд» в части размещения информации в ЕИС.

В данном случае подлежат применению по аналогии нормы статьи 406 ГК РФ (просрочка кредитора). В силу части 1 статьи 406 ГК кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Как указано ранее, Администрацией г. Усолье-Сибирское были совершены действия, препятствующие размещению информации в ЕИС со стороны ООО «Пять звёзд».

Согласно части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

При этом в силу части 2 статьи 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несёт ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

По указанным выше причинам Администрация г. Усолье-Сибирское не вправе требовать уплаты неустойки, а ООО «Пять звёзд» не должно нести гражданскую ответственность в виде уплаты неустойки.

Со стороны ООО «Пять звёзд» обязательства по контракту были выполнены надлежащим образом, что подтверждается актами приёмки оказанных услуг № 1 от 29.03.2022, № 2 от 05.04.2022, № 3 от 05.05.2022, № 4 от 03.06.2022, № 5 от 05.07.2022 и № 6 от 05.08.2022, представленными самим истцом (стр. 47. 53, 68, 77, 84, 99 приложений к исковому заявлению), а также заключениями о проведении экспертизы исполнения указанного контракта, также приложенными к исковому заявлению.

Всего ООО «Пять звёзд» были оказаны услуги на сумму 6 137 985,58 руб.

В связи с тем, что общая сумма контракта составляла 6 138 000,00 руб., а остаток неиспользованных средств составил 14,42 руб. (6 138 000,00 руб. - 6 137 985,58 руб. = 14,42 руб.), что менее суммы возможной услуги, стороны контракта - Администрация г. Усолье-Сибирское и ООО «Пять звёзд» 26.10.2022 заключили дополнительное соглашение № 1 к указанному контракту об его расторжении.

При этом стороны подтвердили, что на момент расторжения контракта взаимных претензий не имеют (пункт 3 указанного соглашения).

Таким образом, факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по контракту не нашел своего документального подтверждения.

Более того, при разрешении настоящего спора суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 года, определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.08. 2018 года № 305-ЭС18-5712, от 30.10. 2018 года № 305-ЭС18-10724, от 18.07.2019 года № 305-ЭС19-5287, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Закон о контрактной системе внесены изменения, определяющие полномочия Правительства Российской Федерации устанавливать случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных государственными контрактами (часть 9.1 статьи 34).

В целях реализации указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 из названия, преамбулы и текста Правил исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Таким образом, на момент обращения истца с иском и рассмотрения спора действуют  Правила № 783 в новой редакции.

В силу пункта 2 Правил № 783   списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 11 Правил списания № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований положений части 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ.

При этом по смыслу указанных положений Закона №44-ФЗ и Правил № 783 списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным (муниципальным) контрактам.

При установлении фактических оснований для применения мер по стабилизации экономики, предусмотренных Правилами № 783, взыскание с поставщика (подрядчика, исполнителя) общей суммы неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), начисленных при исполненных всех обязательствах, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств, нарушает приведенное законодательство и законные интересы ответчика.

Судом установлено, что сумма начисленного истцом штрафа, рассчитанная на момент исполнения обязательства, не превышает 5 процентов цены по контракту. Фактически контракт исполнен в полном объеме в 2022 году, что подтверждается актами приёмки оказанных услуг, подписанным без замечаний.

Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 принято с целью обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания является антикризисной мерой.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорная сумма штрафных санкций при гипотетической обоснованности их начисления, подлежала бы списанию на основании постановления Правительства Российской Федерации № 783, а не взысканию в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец, в силу п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем, государственная пошлина с истца в бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении исковых требований АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ (665452, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ ГОРОД, ВАТУТИНА УЛИЦА, 10, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПЯТЬ ЗВЁЗД" (адрес: 664009, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ЛЫЗИНА УЛИЦА, ДОМ 20А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2008, ИНН: 

<

***>) о взыскании штрафа  за ненадлежащее исполнение муниципального контракта от 24.01.2022 № 4/2022 в размере 5 000 руб., подлежащему списанию по правилам пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяЮ.В. Липатова