64/2023-218310(1) 

 

Арбитражный суд Тамбовской области  392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12  

 http://tambov.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А64-10379/2022

г. Тамбов

03 апреля 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 27.03.2023г.  Решение в полном объеме изготовлено 03.04.2023г.  

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Управляющая компания Опора» ОГРН 

<

***> ИНН  

<

***>  

к Администрации города Тамбова Тамбовской области ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> о признании недействительным постановления при участии в заседании: 

От заявителя – ФИО1 дов. от 01.09.2022г. ФИО2 дов. от 01.09.2022г  

от заинтересованного лица – ФИО3 дов. от 20.03.2023   № 2-40-283/23  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Опора»  обратилось в арбитражный суд к Администрации города Тамбова Тамбовской области со  следующими требованиями:  

1) Признать недействительным и отменить постановление администрации города  Тамбова Тамбовской области от 15.07.2022 № 4768 «Об определении управляющей  организации многоквартирными домами с 15.07.2022 до момента заключения договоров  управления многоквартирными домами с управляющими организациями, отобранными по  результатам открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления  многоквартирными домами, либо выбранными на общих собраниях собственников  помещений в многоквартирных домах в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ  и Правилами определения управляющей организации» в части установления Перечня  работ и услуг по управлению многоквартирными домами, услуг и работ по содержанию  ремонту общего имущества в многоквартирных домах, требований к объемам, качеству и  периодичности их выполнения, стоимости работ согласно приложениям №№ 1-30 к  данному постановлению.  

2) Обязать администрацию города Тамбова Тамбовской области внести изменения в  постановление от 15.07.2022 № 4768 в части установления Перечня работ и услуг по  управлению многоквартирными домами, услуг и работ по содержанию ремонту общего  имущества в многоквартирных домах, требований к объемам, качеству и периодичности  их выполнения, стоимости работ, исходя из принципов разумности, пропорциональности  и соразмерности, с целью соблюдения баланса интересов участников жилищных  

03 апреля 2023 года 

отношений, в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в  многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.  

Определением от 11.10.2022г. дело № А64-7848/2022 принято к производству. 

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Опора»  обратилось в арбитражный суд к Администрации города Тамбова Тамбовской области со  следующими требованиями:  

1. Признать недействительным и отменить постановление администрации города  Тамбова Тамбовской области от 07.11.2022 № 7836 «Об определении управляющей  организации многоквартирными домами с 10.11.2022 до момента заключения договоров  управления многоквартирными домами с управляющими организациями, отобранными по  результатам открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления  многоквартирными домами, либо выбранными на общих собраниях собственников  помещений в многоквартирных домах в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ  и Правилами определения управляющей организации» в части установления Перечня  работ и услуг по управлению многоквартирными домами, услуг и работ по содержанию  ремонту общего имущества в многоквартирных домах, требований к объемам, качеству и  периодичности их выполнения, стоимости работ согласно приложениям №№ 1-20 к  данному постановлению.  

2. Обязать администрацию города Тамбова Тамбовской области внести изменения в  постановление от 07.11.2022 № 7836 в части установления Перечня работ и услуг по  управлению многоквартирными домами, услуг и работ по содержанию ремонту общего  имущества в многоквартирных домах, требований к объемам, качеству и периодичности  их выполнения, стоимости работ, исходя из принципов разумности, пропорциональности  и соразмерности, с целью соблюдения баланса интересов участников жилищных  отношений, в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в  многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.  

Определением от 27.12.2022г дело № А64-10379/2022 принято к производству. 

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 13.02.2023г. по делу   № А64-10379/2022 дела № А64-7848/2022 и № А64-10379/2022 объединены в одно  производство для совместного рассмотрения, объединенному производству присвоен  номер № А64-10379/2022.  

В заседании суда 22.03.2023 на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв  до 12 час 00 мин 24.03.2023г., информация об объявлении перерыва опубликована на  сайте Арбитражного суда Тамбовской области.  

В заседании суда 24.03.2023г на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв  до 15 час 30 мин 27.03.2023г, информация об объявлении перерыва опубликована на сайте  Арбитражного суда Тамбовской области.  

В порядке статьи 49 АПК РФ заявитель уточнил требования по заявлению, просит: 

признать недействительным постановление Администрации города Тамбова  Тамбовской области от 15.07.2022 № 4768 «Об определении управляющей организации  многоквартирными домами с 15.07.2022 до момента заключения договоров управления  многоквартирными домами с управляющими организациями, отобранными по  результатам открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления  многоквартирными домами, либо выбранными на общих собраниях собственников  помещений в многоквартирных домах в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ  и Правилами определения управляющей организации» в части установления стоимости  работ и услуг согласно приложениям №№ 1-30 к данному постановлению;  

признать недействительным постановление Администрации города Тамбова  Тамбовской области от 07.11.2022 № 7836 «Об определении управляющей организации  многоквартирными домами с 10.11.2022 до момента заключения договоров управления  многоквартирными домами с управляющими организациями, отобранными по  результатам открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления  

многоквартирными домами, либо выбранными на общих собраниях собственников  помещений в многоквартирных домах в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ  и Правилами определения управляющей организации» в части установления стоимости  работ и услуг согласно приложениям №№ 1-20 к данному постановлению;  

обязать Администрации города Тамбова Тамбовской области внести изменения в  Постановление от 15.07.2022 № 4768 и Постановление от 07.11.2022 № 7836 в части  установления стоимости работ, услуг в размере, обеспечивающем содержание имущества  в многоквартирном доме в соответствии с требованиями действующего  законодательства.  

Уточнение по заявлению принято судом. 

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица,  участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном  судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или  совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения  относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное  судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением  случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное  рассмотрение данного дела.  

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от  предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой  инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены  возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их  надлежащем извещении.  

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на  основании ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой  инстанции.  

Заявитель заявление поддерживает. 

Заинтересованное лицо просит в удовлетворении требований отказать по  основаниям, изложенным в отзыве.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в  судебное заседание, суд находит заявление подлежащим удовлетворению,  руководствуясь при этом следующим.  

Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением администрации  города Тамбова Тамбовской области от 15.07.2022 N 4768 "Об определении управляющей  организации многоквартирными домами с 15.07.2022 до момента заключения договоров  управления многоквартирными домами с управляющими организациями, отобранными по  результатам открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления  многоквартирными домами, либо выбранными на общих собраниях собственников  помещений в многоквартирных домах в соответствии с нормами Жилищного кодекса  Российской Федерации и Правилами определения управляющей организации" Общество с  ограниченной ответственностью "УК Опора" определено управляющей организацией с  15.07.2022 до момента заключения договора управления многоквартирными домами с  управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса по отбору  управляющей организации для управления многоквартирными домами, либо выбранной  на общем собрании собственников помещений в многоквартирных домах в соответствии с  нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами определения  управляющей организации, но не более одного года в отношении следующих  многоквартирных домов:  

- 

<

...>;  - 

<

...>;  

- 

<

...>;  

- 

<

...> и Ванцетти, д. 9;  - 

<

...>;  

- 

<

...>; - 

<

...>; - 

<

...>; - 

<

...>; 

- 

<

...>;  - 

<

...>;  

- 

<

...>; - 

<

...>; - 

<

...>; - 

<

...>; - 

<

...>; - 

<

...>; - 

<

...>; 

- 

<

...>;  - 

<

...>;  

- 

<

...>; - 

<

...>; 

- 

<

...>;  - 

<

...>;  

- 

<

...>;  - 

<

...>;  

- 

<

...>;  - 

<

...>;  - 

<

...>;  

- 

<

...>. 

Перечень работ и услуг по управлению многоквартирными домами, услуг и работ по  

содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, требований к  

объемам, качеству и периодичности их выполнения, стоимость работ установлены в  

приложениях 1-30 к Постановлению администрации города Тамбова Тамбовской области  

от 15.07.2022 N 4768. 

Постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 07.11.2022  

N 7836 "Об определении управляющей организации многоквартирными домами с  

10.11.2022 до момента заключения договоров управления многоквартирными домами с  

управляющими организациями, отобранными по результатам открытого конкурса по  

отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, либо  

выбранными на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах в  

соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами  

определения управляющей организации" Общество с ограниченной ответственностью  

"УК Опора" определено управляющей организацией с 10.11.2022 до момента заключения  

договора управления многоквартирными домами с управляющей организацией,  

отобранной по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для  

управления многоквартирными домами, либо выбранной на общем собрании  

собственников помещений в многоквартирных домах в соответствии с нормами  

Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами определения управляющей  

организации, но не более одного года в отношении следующих многоквартирных домов: - 

<

...>; 

- 

<

...>;  - 

<

...>;  - 

<

...>;  

- 

<

...>;  - 

<

...>;  

- 

<

...>; - 

<

...>. Малиновского, д. 17; 

- 

<

...>;  - 

<

...>;  - 

<

...>;  

- 

<

...>;  - 

<

...>;  - 

<

...>;  

- 

<

...>;  - 

<

...>;  

- 

<

...>; 

- 

<

...>;  - 

<

...>;  

- 

<

...>.  

Перечень работ и услуг по управлению многоквартирными домами, услуг и работ по  содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, требований к  объемам, качеству и периодичности их выполнения, стоимость работ установлены в  приложениях № 1-20 к Постановлению администрации города Тамбова Тамбовской  области от 07.11.2022 N 7836  

Полагая, что стоимость услуг, установленная администрацией города Тамбова  Тамбовской области постановлениями от 15.07.2022 № 4768, от 07.11.2022 N 7836, не  обеспечивает возможность содержания общего имущества в многоквартирном доме в  соответствии с требованиями действующего законодательства, заявитель обратился в  арбитражный суд с настоящими требованиями.  

Как указывает заявитель, Администрацией города Тамбова Тамбовской области в  нарушение положений ч. 1 ст. 156, ч.4 ст.158 Жилищного кодекса РФ, Приказа Минстроя  России от 06.04.2018 N 213/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по  установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых  помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным  домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а  также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера  такой платы" установлена стоимость работ и услуг по управлению многоквартирными  домами, услуг и работ по содержанию ремонту общего имущества в ряде  многоквартирных домов, в соответствии с приложениями к оспариваемым  Постановлениям, не обеспечивающая возможности содержания общего имущества в  многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства, и не отвечающая  требованиям разумности, пропорциональности и соразмерности, без учета действующих  нормативных правовых актов, регулирующих порядок ценообразования на услуги  управления, содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или  его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для  удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых  актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов,  органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их  закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных  интересов заявителя.  

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со  статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.  

Частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено,  что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на  содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на  содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве  общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого  помещения, взносов на капитальный ремонт.  

Согласно пункту 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса плата за жилое  помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном  доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату  за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий  ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы,  потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном  дом.  

Согласно части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за  содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание  общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями  законодательства.  

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого  помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников  жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский  кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме,  которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 названного Кодекса.  Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с  учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем  один год.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491  утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее -  Правила N 491).  

Согласно пункту 17 названных Правил собственники помещений обязаны утвердить  на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также  размер их финансирования.  

В соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации,  если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не  

приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об  установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер  устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации -  городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом  государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом  соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные  полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских  муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и  реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере  жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за  содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного  самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения  Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти  соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего  субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются  органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в  соответствии с указанными методическими рекомендациями.  

Часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, действуя в системе  правового регулирования жилищных отношений наряду с положениями частей 3, 7 и 8  статьи 156 указанного Кодекса и будучи средством восполнения отсутствия  волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме, в котором не  созданы товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной  специализированный потребительский кооператив, направлена на обеспечение  надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства, что соответствует  интересам как собственников помещений в многоквартирном доме, так и иных  участников жилищных правоотношений (Определение Конституционного Суда  Российской Федерации от 19 ноября 2015 года N 2563-О).  

В соответствии с пунктом 16 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации  к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области  жилищных отношений относится разработка методических рекомендаций по  установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых  помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным  домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а  также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера  такой платы.  

Таким федеральным органом исполнительной власти является Минстрой России,  который вправе самостоятельно принимать нормативные правовые акты в установленной  сфере деятельности, а также осуществлять иные полномочия в установленной сфере  деятельности Министерства, если такие полномочия предусмотрены федеральными  законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или  Правительства Российской Федерации; Министр издает приказы, имеющие нормативный  характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности  Министерства - приказы ненормативного характера (пункт 1, подпункты 5.2, 5.2.102 и  5.11 пункта 5, подпункт 10.10 пункта 10 Положения о Министерстве строительства и  жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038).  

Методические рекомендации по установлению размера платы за содержание жилого  помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе  способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за  содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения  предельных индексов изменения размера такой платы утверждены Приказом  

Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской  Федерации от 06.04.2018 N 213/пр (далее - Методические рекомендации).  

Таким образом, Методические рекомендации приняты Минстроем России во  исполнение полномочия, возложенного на него федеральным законом.  

Пунктом 3.6 Методических рекомендаций определено, что плату за содержание  жилого помещения в многоквартирном доме рекомендуется устанавливать на срок не  более трех лет с возможностью проведения ее ежегодной индексации с учетом индекса  потребительских цен на текущий год, установленного действующим Прогнозом  социально-экономического развития Российской Федерации. Размер платы рекомендуется  определять в рублях на 1 квадратный метр помещения (жилого, нежилого) в  многоквартирном доме в месяц.  

Таким образом, Методическими рекомендациями предусмотрена обязательность  установления срока действия размера платы за содержание жилого помещения в  многоквартирном доме с возможностью проведения ее ежегодной индексации.  

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N  131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного  самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских  округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов  обладают следующими полномочиями: установление тарифов на услуги,  предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы,  выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не  предусмотрено федеральными законами  

В силу части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Методические рекомендации должны  учитываться органом местного самоуправления при принятии в указанном случае  решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения.  

В указанном случае органом местного самоуправления не принято решение об  установлении тарифа муниципальной услуги за содержание жилого помещения.  

ООО «УК Опора» произведен расчет нормативных затрат на услуги по управлению,  содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, переданных в  управление общества оспариваемым постановлением и сделан вывод о том, что стоимость  услуг, установленная администрацией города Тамбова Тамбовской области  постановлениями от 15.07.2022 № 4768, от 07.11.2022 № 7836 не обеспечивает  возможность содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с  требованиями действующего законодательства.  

Согласно пункту 3.6 Методических рекомендаций плату за содержание жилого  помещения в многоквартирном доме рекомендуется устанавливать на срок не более трех  лет с возможностью проведения ее ежегодной индексации с учетом индекса  потребительских цен на текущий год, установленного действующим Прогнозом  социально-экономического развития Российской Федерации (далее - индекс  потребительских цен). Размер платы рекомендуется определять в рублях на 1 квадратный  метр помещения (жилого, нежилого) в многоквартирном доме в месяц.  

Как установлено пунктом 3.1 Методических рекомендаций в соответствии с  пунктом 2 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за  содержание жилого помещения рекомендуется определять как сумму платы за услуги и  работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту  общего имущества в многоквартирном доме и за холодную воду, горячую воду,  электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего  имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания  общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные ресурсы,  потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном  доме).  

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме  рекомендуется определять по типам многоквартирных домов посредством расчета  среднего значения размеров платы за содержание жилого помещения, утвержденных  исходя из Минимального перечня общими собраниями собственников помещений в  однотипных многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской  Федерации, в составе которого находится муниципальное образование, действующих на  момент осуществления расчета (определения) размера платы за содержание жилого  помещения в многоквартирном доме и не предусматривающих дополнительных работ и  услуг (далее - среднее значение размеров платы).  

При осуществлении расчета (определения) средних значений размеров платы  рекомендуется использовать информацию о принятых общими собраниями собственников  помещений в многоквартирных домах решениях об утверждении платы за содержание  жилого помещения исходя из Минимального перечня и не предусматривающих  дополнительных работ и услуг, размещенную в государственной информационной  системе жилищно-коммунального хозяйства, а при ее отсутствии в указанной системе -  информацию, хранящуюся в органе государственного жилищного надзора субъекта  Российской Федерации, посредством обращения в такой орган.  

Среднее значение размеров платы в отношении каждого типа многоквартирных  домов рекомендуется определять как отношение суммы размеров платы за содержание  жилого помещения в однотипных многоквартирных домах, к количеству таких  многоквартирных домов, принятому для расчета (пункты 3.3-3.5 Методических  рекомендаций).  

 Доказательств того, что Администрацией города Тамбова Тамбовской области при  осуществлении расчета (определения) средних значений размеров платы была  использована информация о принятых общими собраниями собственников помещений в  многоквартирных домах решениях об утверждении платы за содержание жилого  помещения (исходя из Минимального перечня), размещенная в государственной  информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также доказательств  того, что при отсутствии информации в указанной системе была использована  информация, хранящаяся в органе государственного жилищного надзора субъекта  Российской Федерации – заинтересованным лицом не представлено.  

Более того, представитель Администрации города Тамбова в судебном заседании  22.03.2023г. пояснил, что тарифы по МКД, которые указаны в приложениях к  оспариваемым Постановлениям не рассчитывался, а был проиндексирован на основании  предыдущего конкурса состоявшегося в 2018 г  

Указанное, по мнению суда, противоречит пунктам 3.3, 3.4 Методических  рекомендаций, согласно которым расчет может осуществляться только исходя из средних  значений размеров платы, полученных на основе информации о принятых общими  собраниями собственников помещений в многоквартирных домах решениях об  утверждении платы за содержание жилого помещения.  

Администрация г.Тамбова Тамбовской области, возражая в отношении заявленных  требований, ссылается на Постановление администрации города Тамбова Тамбовской  области от 24.12.2018 N 6593 "Об утверждении Порядка установления размера платы за  содержание жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме,  не принявших на их общем собрании решение об установлении размера платы за  содержание жилого помещения".  

Указанные возражения судом отклоняются, поскольку согласно пункта 3.6  Методических рекомендаций плату за содержание жилого помещения в многоквартирном  доме рекомендуется устанавливать на срок не более трех лет с возможностью проведения  ее ежегодной индексации.  

Ссылка заинтересованного лица на решение Тамбовской городской Думы  Тамбовской области от 29.11.2017 № 710 (ред. от 15.02.2018) «Об установлении размера  

платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по  договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального  жилищного фонда в городском округе - город Тамбов» отклоняется, поскольку решение  об установлении размера платы за содержание жилого помещении устанавливается  органом местного самоуправления (с учетом методических рекомендаций, утвержденных  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и  реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере  жилищно-коммунального хозяйства.  

Ссылка заявителя на отчетные формы управляющих организаций города Тамбова  (ООО «УК Управдом 68»,ООО «ТБС-Сервис», ООО «Жилищное управление № 1», ООО  «ТСЖ», ООО «Комфортный дом») о среднем, максимальном и минимальном размерах  платы за содержание и ремонт общего имущества отклоняются, поскольку они не  содержат информацию о принятых общими собраниями собственников помещений в  многоквартирных домах решениях об утверждении платы за содержание жилого  помещения исходя из Минимального перечня а также составлены без учета типа  многоквартирного дома.  

При этом предоставленные тарифы превышают тарифы, которые были применены в  приложении к постановлениях администрации города Тамбова Тамбовской области «Об  определении управляющей организации многоквартирными домами».  

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными.  

При указанных обстоятельствах постановление Администрации города Тамбова  Тамбовской области от 15.07.2022 № 4768 «Об определении управляющей организации  многоквартирными домами с 15.07.2022 до момента заключения договоров управления  многоквартирными домами с управляющими организациями, отобранными по  результатам открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления  многоквартирными домами, либо выбранными на общих собраниях собственников  помещений в многоквартирных домах в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ  и Правилами определения управляющей организации» в части установления стоимости  работ и услуг согласно приложениям №№ 1-30 к данному постановлению и  постановление Администрации города Тамбова Тамбовской области от 07.11.2022 № 7836  «Об определении управляющей организации многоквартирными домами с 10.11.2022 до  момента заключения договоров управления многоквартирными домами с управляющими  организациями, отобранными по результатам открытого конкурса по отбору  управляющих организаций для управления многоквартирными домами, либо выбранными  на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах в соответствии  с нормами Жилищного кодекса РФ и Правилами определения управляющей организации»  в части установления стоимости работ и услуг согласно приложениям №№ 1-20 к  данному постановлению следует признать недействительными.  

Согласно положениям пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в случае признания  судом оспариваемого ненормативного акта недействительным или решения незаконным  полностью или в части в резолютивной части решения должны содержаться указание на  признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью  или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в  Определении от 01.10.2019 N 2557-О, положения главы 24 АПК Российской Федерации, в  

том числе ее статьи 201, конкретизируют предписания Конституции Российской  Федерации о праве на обжалование в суд решений и действий (бездействия) органов  государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и  должностных лиц (статья 46, часть 2), устанавливая необходимый порядок реализации  данного права в арбитражном процессе.  

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных  интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского  усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, с совокупностью  установленных по делу обстоятельств. Соответствующий выбор конкретного способа  восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем мерой.  

При этом, осуществляя функции судебного контроля за законностью решений,  действий (бездействий) органов государственной власти, арбитражный суд не вправе  подменять орган, наделенный полномочиями по принятию соответствующих решений,  

На основании подпункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд считает  необходимымhttps://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=428954&dst=104750&f ield=134&date=31.03.2023 обязать Администрацию города Тамбова Тамбовской области  внести изменения в Постановление от 15.07.2022 № 4768 и Постановление от 07.11.2022 №  7836 в части установления стоимости работ, услуг в размере, обеспечивающем  содержание имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями  действующего законодательства.  

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на  заинтересованное лицо.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

1) Признать недействительным постановление Администрации города Тамбова  Тамбовской области от 15.07.2022 № 4768 «Об определении управляющей организации  многоквартирными домами с 15.07.2022 до момента заключения договоров управления  многоквартирными домами с управляющими организациями, отобранными по  результатам открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления  многоквартирными домами, либо выбранными на общих собраниях собственников  помещений в многоквартирных домах в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ  и Правилами определения управляющей организации» в части установления стоимости  работ и услуг согласно приложениям №№ 1-30 к данному постановлению.  

2) Признать недействительным постановление Администрации города Тамбова  Тамбовской области от 07.11.2022 № 7836 «Об определении управляющей организации  многоквартирными домами с 10.11.2022 до момента заключения договоров управления  многоквартирными домами с управляющими организациями, отобранными по  результатам открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления  многоквартирными домами, либо выбранными на общих собраниях собственников  помещений в многоквартирных домах в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ  и Правилами определения управляющей организации» в части установления стоимости  работ и услуг согласно приложениям №№ 1-20 к данному постановлению.  

3) Обязать Администрации города Тамбова Тамбовской области внести изменения в  Постановление от 15.07.2022 № 4768 и Постановление от 07.11.2022 № 7836 в части  установления стоимости работ, услуг в размере, обеспечивающем содержание имущества  в многоквартирном доме в соответствии с требованиями действующего  законодательства.  

4) Взыскать с Администрации города Тамбова Тамбовской области ОГРН  

<

***> ИНН 

<

***> в пользу общества с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания Опора» ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> 6000 руб.  судебных расходов по оплате государственной пошлины.  

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу,  обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской  области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу:  394006, 

<

...>, в течение месяца после принятия настоящего  решения.  

 Судья А.А.Краснослободцев 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.04.2023 3:07:00Кому выдана КРАСНОСЛОБОДЦЕВ АЛЕКСАНДР

АНАТОЛЬЕВИЧ