Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А64-10621/2021

21 марта 2022 года

г. Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 марта 2022 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лужайской А.В.

рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью «СтройЭнергоМонтаж-68», г.Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: МКУ «Дирекция городских дорог», г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о восстановлении нарушенного благоустройства

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 28.10.2021;

от ответчика: не явился, извещен;  

от третьего лица: ФИО1, доверенность от 11.02.2021

УСТАНОВИЛ:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова Тамбовской области, г.Тамбов (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «СтройЭнергоМонтаж-68», г.Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в срок до 01.05.2021, а в части уборки мусора - в срок, не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту комиссионного обследования от 06.12.2021, по следующим разрешениям: не выполнена подсыпка и планировка грунта (площадью 6 кв. м) на участке работ по разрешению №1293 у дома №122 кор. 1 по ул. Советской и не вывезены оставшиеся после производства работ трубы. По разрешению №1292  при производстве работ было нарушено и до настоящего времени не восстановлено асфальтобетонное покрытое (площадью 4 кв. м) на дворовой территории жилых домов №67-69 по ул. Интернациональной и не вывезены оставшиеся после производства работ трубы.

Определением 27.12.2021 исковое заявление принято к производству арбитражного суда. В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МКУ «Дирекция городских дорог».

В судебное заседание 21.03.2022 представитель ответчика не явился, определения арбитражного суда от 17.01.2022, 07.02.2022, 28.02.2022 направлены ответчику по адресу указанному в выписке из ЕГРЮЛ.

В соответствии с информацией, предоставленной АО «Почта России» в разделе «Отслеживание отправлений» в сети Интернет, определения суда по делу №А64-10621/2021 вручены ответчику.

Согласно ст. 122 АПК РФ допускается извещение лиц, участвующих в деле, посредством направления телефонограммы.

Арбитражным судом предпринята дополнительная попытка извещения ответчика о производстве по делу по номеру телефона, указанному ООО «СтройЭнергоМонтаж-68» в разрешениях на осуществление земляных работ на территории городского округа – город Тамбов №№1292, 1293.

17.01.2022 исполнительному директору ООО «СтройЭнергоМонтаж-68» ФИО2 посредством телефонной связи предложено обеспечить явку представителя общества 07.02.2022 в 09 час. 40 мин. в судебное заседание по делу №А64-10621/2021 по адресу: 392020, 

<

...>, каб. 305, разъяснен предмет заявленных требований.  Однако ответчик, будучи извещенным о дате месте и времени судебного заседания, явку представителя не обеспечил.

Статьей 121 АПК РФ установлен порядок извещения лиц, участвующие в деле, и иных участников арбитражного процесса о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия. 

Согласно ч. 1 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд. 

Кроме того, информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Частью 2 ст. 54 ГК РФ установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). 

В соответствии с ч. 3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25) указано, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). 

Данная правовая позиция согласно п. 68 Постановления № 25 подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. 

Таким образом, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность должно обеспечить возможность получения адресованной ему корреспонденции, направленной в установленном порядке, в противном случае такое лицо несет риск возникновения неблагоприятных последствий неполучения судебных извещений (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, ответчик признается надлежащим образом извещенным о производстве по делу №А64-10621/2021, о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Кроме того, в определениях от 17.01.2022, 07.02.2022 суд предлагал ответчику представить отзыв на исковое заявление. Однако ответчик, имея достаточное время для совершения процессуальных действий, не предоставил ни отзыва на иск, ни каких-либо доказательств в опровержение доводов истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно положениям ч. 1 ст. 131 АПК РФ ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. Такой отзыв может быть представлен в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда, рассматривающего дело, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Документы, прилагаемые к отзыву, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.

Частью 4 ст. 131 АПК РФ предусмотрено, что в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 АПК РФ, а также положений ст.ст. 65, 66 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии со ст. 123, ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при непредставлении ответчиком отзыва на исковое заявление, в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца заявил об уточнении иска, просил обязать ООО «СтройЭнергоМонтаж-68» восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности  дорожного движения. Методы контроля», а именно выполнить подсыпку и планировку грунта (площадью 6 кв.м.) на участке работ по разрешению № 1293 у дома № 122 кор. 1 по ул. Советской и вывезти оставшиеся после производства работ трубы. По разрешению № 1292 восстановить асфальтобетонное покрытие (площадью 4 кв.м.) на дворовой территории жилых домов № 67-69 по ул. Интернациональной и вывезти оставшиеся после производства работ  трубы, в срок до 01.05.2022, а в части уборки мусора -  в срок, не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу (заявление об уточнение иска от 28.02.2022).

Указанное уточнение иска рассмотрено судом и принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании 21.03.2022, рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации  города Тамбова от 14.07.2011 №5082, указанным учреждением ООО «СтройЭнергоМонтаж-68» выданы разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа – город Тамбов от 29.09.2021 №1292 (по ул. Интернациональной, дома 67-69), №1293 (по ул. Советской 

<

...> – ул. Советской, д. 122А, корп. 3).

Согласно актам комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных на территории г. Тамбова от 06.12.2021, от 25.02.2022,  ООО «СтройЭнергоМонтаж-68» не выполнена подсыпка и планировка грунта (площадью 6 кв.м.) на участке работ по разрешению № 1293 у дома № 122 кор. 1 по ул. Советской и не вывезены оставшиеся после производства работ трубы. По разрешению № 1292 не восстановлено асфальтобетонное покрытие (площадью 4 кв.м.) на дворовой территории жилых домов № 67-69 по ул. Интернациональной и не вывезены оставшиеся после производства работ  трубы.

ООО «СтройЭнергоМонтаж-68» извещалось о направлении представителя для проведения комиссионных обследований мест производства работ, назначенных на 06.12.2021, 25.02.2022, что подтверждают извещения от 30.11.2021 №01-29/1356, от 24.02.2022 №01-29/116, почтовый кассовый чек от 30.11.2021, скриншот страницы электронной почты от 24.02.2022.

С целью досудебного урегулирования спора в адрес ООО «СтройЭнергоМонтаж-68» направлена претензия от 21.10.2021 №01-29/1178 с требованием в добровольном порядке восстановить нарушенное благоустройство по указанному адресу. Данная претензия в полном объеме не исполнена. 

В связи с неисполнением ООО «СтройЭнергоМонтаж-68» предписания и претензии, с целью принуждения ООО «СтройЭнергоМонтаж-68» исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным адресам комитет городского хозяйства администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с уточненным исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление (в уточненном объеме) обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. 

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним. 

В соответствии   со  ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований (поселений)  может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Пунктами 19, 20  ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся, в частности: 

-  утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; 

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений». 

Как следует из содержания ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 9 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008 №606, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.6 ст.10 Положения).

В соответствии со ст. 124  ГК РФ  городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К  указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В силу ст. 37 Правил благоустройства территории городского округа - города Тамбова, утвержденных решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139 (далее – Правила благоустройства), нарушенное благоустройство должно быть восстановлено производителем работ в полном объеме и в сроки, установленные в разрешении на осуществление земляных работ.

Земляные работы считаются законченными, если улицы, тротуары, дворовые территории полностью восстановлены до первоначального состояния, в этом случае разрешение на осуществление земляных работ закрывается.Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги (п. 4 ст. 37 Правил благоустройства).

В соответствии с п. 6 ст. 37 Правил благоустройства в случае невозможности выполнения восстановительных работ в установленные разрешением сроки по причине наступления неблагоприятных сезонных природно-климатических условий осенне-зимнего и весеннего периодов (далее - неблагоприятные сезонные условия) восстановительные работы производятся в максимально возможном объеме в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов с предоставлением производителем работ письменного гарантийного обязательства, в котором по согласованию с уполномоченной организацией устанавливаются окончательные сроки восстановления нарушенного благоустройства при наступлении благоприятных сезонных условий. 

При наступлении благоприятных сезонных условий производителем работ проводится окончательное восстановление нарушенного благоустройства в сроки, не превышающие 30 календарных дней с начала благоприятного сезонного периода для дорожно-строительных работ и работ по благоустройству территорий в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации  города Тамбова от 14.07.2011 №5082, указанным учреждением ООО «СтройЭнергоМонтаж-68» выданы разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа – город Тамбов от 29.09.2021 №1292 (по ул. Интернациональной, дома 67-69), №1293 (по ул. Советской 

<

...> – ул. Советской, д. 122А, корп. 3).

В указанных разрешениях установлены сроки проведения ответчиком работ по восстановлению благоустройства: по разрешению №1292 – до 15.10.2021, по разрешению №1293 – до 10.10.2021. Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в  установленные сроки ответчиком в полном объеме не исполнены.

Ответчиком не выполнена подсыпка и планировка грунта (площадью 6 кв.м.) на участке работ по разрешению № 1293 у дома № 122 кор. 1 по ул. Советской и не вывезены оставшиеся после производства работ трубы. По разрешению № 1292 не восстановлено асфальтобетонное покрытие (площадью 4 кв.м.) на дворовой территории жилых домов № 67-69 по ул. Интернациональной и не вывезены оставшиеся после производства работ  трубы, что подтверждается актами комиссионного обследования от 06.12.2021, от 25.02.2022.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082  ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании указанных норм, суд признает наличие у ответчика обязательства возместить  в натуре  вред причиненный   имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города).

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства на территории г. Тамбова по спорным адресам подтверждается материалами дела.

Доказательства восстановления нарушенного благоустройства ответчиком не представлено.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. 

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика. Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации         

СУД РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «СтройЭнергоМонтаж-68», г.Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности  дорожного движения. Методы контроля», а именно выполнить подсыпку и планировку грунта (площадью 6 кв.м.) на участке работ по разрешению № 1293 у дома № 122 кор. 1 по ул. Советской и вывезти оставшиеся после производства работ трубы. По разрешению № 1292 восстановить асфальтобетонное покрытие (площадью 4 кв.м.) на дворовой территории жилых домов № 67-69 по ул. Интернациональной и вывезти оставшиеся после производства работ  трубы, в срок до 01.05.2022, а в части уборки мусора -  в срок, не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать Общества с ограниченной ответственностью «СтройЭнергоМонтаж-68», г.Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, 

<

...>). 

 

СудьяС.О. Зотова