АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10110/2019

11 августа 2020 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 04.08.2020.

Решение изготовлено в полном объеме 11.08.2020.

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Арцыбашевой Т.Ю., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                       ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление 

фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» 

к Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области 

о взыскании задолженности в сумме 139952,46 руб., пени в размере 8238,30 руб., расходов по уплате государственной пошлины (с учетом уточнения),

третьи лица: УФСИН России по Курской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 № 3, предъявлен диплом, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом, 

от УФСИН России по Курской области: ФИО3 по доверенности от 10.01.2020, удостоверение  № 007924 от 10.10.2018,

от иных третьих лиц: не явился, извещен надлежащим образом.

 

Фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» обратился в арбитражный суд с иском к Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области о взыскании задолженности в сумме 139952,46 руб., пени в размере 8238,30 руб., расходов по уплате государственной пошлины (с учетом принятого уточнения).

Определением суда от 04.03.2020 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области. 

Определением суда от 16.06.2020 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях.

04.08.2020 от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях через канцелярию суда поступили пояснения.

Суд огласил участникам процесса пояснения, поступившие от третьего лица.

Представитель истца представила заявление об уточнении исковых требований, поддержала уточненные исковые требования, просила взыскать с ответчика основной долг 139952, 46 руб. за период с февраля 2018 по июнь 2019, а также пени в размере 8238,30 руб.

Представитель третьего лица поддержала доводы, изложенные в письменном мнении.

Уточнение принято судом к производству в порядке статьи 49 АПК РФ, документы приобщены к материалам дела.

Другие заявления и ходатайства не поступали.

Ответчик в судебное заседание явку своих представителей не обеспечил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие по существу по имеющимся в материалах дела документам.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области», расположенный по адресу: 305000, 

<

...>, зарегистрирован в качестве юридического лица 26.08.2013, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

Администрация Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области, расположенная по адресу: 307835, Курская обл., район Суджанский, село Малая Локня, ОГРН: 

<

***>, зарегистрировано в качестве юридического лица: 12.09.1999, ИНН: 

<

***>.

Как следует из материалов дела, 22.08.2013 принят Закон Курской области № 63-ЗКО «О вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории  Курской  области» (далее ? Закон Курской области от 22.08.2013 № 63-ЗКО). 

26.08.2013 на основании части 2 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 17 вышеуказанного Закона Курской области создан Фонд «Региональный оператор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области», основными задачами которого в силу статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации являются аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

27.12.2013 постановлением Администрации Курской области № 1038-па утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области (далее ? Программа).

В Приложении № 3 к Программе содержится перечень многоквартирных домов, включенных в Программу, указаны стоимость и виды работ по капитальному ремонту общего имущества каждого многоквартирного дома.

Согласно разделу 2 Программы ее целью являются планирование и организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области и включенных в указанную Программу. Программа реализуется в течение 2014-2043 годов поэтапно (5-летними периодами).

Ресурсным обеспечением Программы служат средства фонда капитального ремонта, формируемого за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах (раздел 3 Программы).

Между фондом «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» и Администрацией Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области заключен договор № ЮЛ-24 от 05.11.2014 о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта.

В соответствии с пунктом 2.1 договора № ЮЛ-24 от 05.11.2014 Администрация Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области обязалась ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за истекшим, на основании платежных документов, представленных региональным оператором, уплачивать взносы на капитальный ремонт в размере, установленном Администрацией Курской области, а также предоставлять информацию о жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах, находящихся в муниципальной собственности, сведения о которых представлены в приложении № 1. 

В приложении № 1 к договору № ЮЛ-24 от 05.11.2014 представлены сведения о размерах площадей жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности данной администрации.   

Из приложения к указанному договору № ЮЛ-24 от 05.11.2014 следует, что в расчет по оплате взносов на капитальный ремонт по муниципальным помещениям в многоквартирных домах включены в том числе следующие помещения № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12, № 12, № 13, № 14, № 15, № 16, № 17, № 18, № 20 дома № 4 по ул. Кубарева с. Малая Локня Суджанского района, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, помещения № 1, № 3, № 6 дома № 14 по ул. Станционная с. Малая Локня Суджанского района, 

<

...>, помещения № 4, № 5 дома № 21 по ул. Станционная с. Малая Локня Суджанского района.

Договор вступает в силу с момента подписания и действует по 31 декабря 2043 года (пункт 5.1 договора № ЮЛ-24 от 05.11.2014).

С учетом приватизированных помещений истцом произведен перерасчет задолженности со дня приватизации физическим лицом.

Оплата взносов на капитальный ремонт помещений № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12, № 12, № 13, № 14, № 15, № 16, № 17, № 18, № 20 дома № 4 по ул. Кубарева с. Малая Локня Суджанского района, 

<

...>, 

<

...>, помещения № 1, № 2, № 3, № 6 дома № 14 по ул. Станционная с. Малая Локня Суджанского района, 

<

...>, помещения № 4, № 5 дома № 21 по ул. Станционная с. Малая Локня Суджанского района за период с февраля 2018 года по июнь 2019 года не производилась, что привело к образованию задолженности в размере 139952,46 руб. 

Ссылаясь на то обстоятельство, что спорные дома включены в Региональную программу капитального ремонта и спорные помещения находятся в муниципальной собственности, истец обратился в суд с настоящими уточненными исковыми требованиями.

Ответчик заявленные требования оспорил. В обоснование своих доводов указал, что не представлены сведения о нахождении на каком-либо праве в период с февраля 2018 года по июнь 2019 года у Администрации Малолокнянского сельсовета спорных жилых помещений. Кроме того, квартира, расположенная по адресу: 

<

...> в приложении № 1 к договору № ЮЛ - 24фкр от 05.11.2014 отсутствует, вместе с тем истцом самовольно включена в реестр помещений собственника администрации Малолокнянского сельсовета.

Также ответчик указал, что многоквартирные жилые дома: № 4 по ул. Кубарева в с. Малая Локня Суджанского района Курской области; № 21 по ул. Станционная в с. Малая Локня Суджанского района Курской области в муниципальную собственность Малолокянского сельсовета на основании Распоряжения Правительства РФ от 09.12.2005 № 2175-р не передавались.

Таким образом, по мнению ответчика, у Администрации Малолокнянского сельсовета отсутствует обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт помещений не находящихся в муниципальной собственности помещений, а именно помещений в многоквартирных домах: № 4 по ул. Кубарева в с. Малая Локня Суджанского района Курской области (помещения №№ 1-20), № 21 по ул. Станционная в с. Малая Локня Суджанского района Курской области (помещения №№ 3, 4, 5).

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УФСИН России по Курской области указало в письменном мнении, что дом № 21, расположенный по улице Станционной с. М. Локня Суджанского района Курской области, не состоял (не состоит) на балансе ФГУ ЛВК УФСИН России по Курской области и не находился в пользовании учреждения.

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, арбитражный суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Из пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. 

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним. 

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований (статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно статьям 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Из статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

Частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя в том числе взнос на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

В силу положений части 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В соответствии с частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере (часть 8.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме. При этом не имеет значения факт заключения договора между собственником помещений и Фондом.

Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, будучи обязательной платой за организацию и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, не обладают признаком индивидуальной безвозмездности и предназначены для оплаты расходов на выполнение конкретных работ и оказание услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества (включая отдельные элементы строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома), в том числе по их восстановлению или замене в целях улучшения их эксплуатационных характеристик, и тем самым - для поддержания многоквартирного дома в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, что отвечает прежде всего интересам собственников помещений в таком доме.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 № 10-П.

В силу части 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 6 статьи 10 Закона Курской области от 22.08.2013 № 63-ЗКО обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот дом.

Таким образом, учитывая, что Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области, была официально опубликована в декабре 2013 года, суд приходит к выводу, что взносы на капитальный ремонт должны уплачиваться собственниками помещений, начиная с сентября 2014 года.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ответчиком оспаривается, что спорные помещения находились в спорный период в муниципальной собственности. 

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными в связи со следующим.

Пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Пунктом 1 приложения № 3 установлено, что жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, отнесены к муниципальной собственности.

В силу пункта 1 приложения № 3 к Постановлению спорное имущество относится к объектам муниципальной собственности.

В соответствии с разъяснениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данному в пункте 5 информационного письма от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в Приложении № 3 к Постановлению Верховного суда Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

На основании изложенного следует, что в силу закона в отношении объектов жилищного фонда, расположенных в населенном пункте, и существовавших по состоянию на 1991 год собственником является муниципальное образование независимо от того, принималось ли данное имущество в муниципальную собственность.

Из материалов дела следует, что распоряжением Правительства РФ от 09.12.2005 № 2175-р жилые дома, находящиеся в федеральной собственности и оперативном управлении ФГУ «Локнинская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области», переданы в муниципальную собственность Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области.

Решением Собрания депутатов Малолокнянского сельсовета Суджансокого района «О ликвидации унитарного предприятия «Малолокнянское ЖКХ» от 18.03.2015 № 9-б Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области было передано недвижимое имущество ликвидированного МУП «Малолокнянское ЖКХ», а именно многоквартирные дома:

дом 20-ти квартирный ул. Кубарева д. 4 (1962 г.); 

дом 16-ти квартирный ул. Кубарева д. 7 (1973 г.);

дом 8-ми квартирный ул. Кубарева д. 8 (1962 г.);

дом 8-ми квартирный ул. Кубарева д. 13 (1963 г.);

дом 11-ти квартирный ул. Станционная д. 16 (1960 г.);

дом быв дет. сад ул. Станционная д. 14 (1961 г.);

дом общежитие свеклопункта ул. Станционная д. 18 (1974 г.);

дом ул. Станционная д. 5 (ж/д) (1910 г.);

дом ул. Станционная д. 21 (ж/д) (1910 г.).

Из решения Собрания депутатов Малолокнянского сельсовета Суджансокого района «О снятии с баланса администрации Малолокнянского сельсовета недвижимого имущества и исключения имущества из реестра муниципальной собственности» от 13.02.2017 № 8 следует, что учитывая, что решением Собрания Депутатов Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области от 18 марта 2015 года № 9-6 незаконно принято на баланс администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области недвижимое имущество ликвидированного МУП «Малолокнянское ЖКХ», а именно многоквартирные дома:

Дом 20-ти квартирный ул. Кубарева д.4;

Дом 16-ти квартирный ул. Кубарева д.7;

Дом 8-ми квартирный ул. Кубарева д.8;

Дом 8-ми квартирный ул. Кубарева д. 13;

Дом 11-ти квартирный ул. Станционная д.16;

Дом быв дет. сад ул. Станционная д. 14

Дом общежитие свеклопункта ул. Станционная д. 18;

Дом ул. Станционная д.5 (ж/д);

Дом ул. Станционная д.21 (ж/д);

поскольку в каждом из вышеперечисленных многоквартирных домов имеются приватизированные гражданами квартиры, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, а по смыслу норм, предусмотренных п. 1 ст. 290 ГК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» с момента начала реализации гражданами права на приватизацию жилья, предусмотренного Законом о приватизации жилищного фонда, многоквартирный жилой дом, в котором была приватизирована хотя бы одна квартира (комната), утрачивает статус объекта, находящегося исключительно в муниципальной собственности, а также учитывая, что права муниципального образования «Малолокнянский сельсовет» на вышеперечисленные многоквартирные не зарегистрированы в установленном  порядке в ЕГРП на недвижимое имущество снять с баланса администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области недвижимое имущество, исключить на основании настоящего решения Собрания депутатов Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Малолокнянский сельсовет» многоквартирные дома, в том числе спорные дома № 4 по ул. Кубарева с. Малая Локня Суджанского района Курской области, дома № 21 по ул. Станционная с. Малая Локня Суджанского района Курской области.

Также в материалы дела представлен перечень объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения 2006 года, находящихся на балансе ФГУ ФИО4 УФСИН России по Курской области, передаваемых в собственность муниципального образования «Малолокнянский сельсовет».

Как указывает ответчик, жилой дом по ул. Кубарева, дом 4, инвентарный номер 01010002 в перечне переданных объектов отсутствует, что свидетельствует о неправомерности возложения на ответчика обязанности по уплате взносов на его капитальный ремонт.

Вместе с тем, в приложении № 1 к договору № ЮЛ-24 от 05.11.2014 сведения о размерах площадей жилых и нежилых помещений, значатся все указанные в иске жилые дома, в том числе дом по ул. Кубарева, 4.

Как следует из решения собрания депутатов Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области от 18.03.2015 №9-б, акта приема-передачи от 18.03.2015 жилой дом по ул.Кубарева, 4, как объект муниципальной собственности, передан с баланса ликвидируемого МУП «Малолокнянское ЖКХ» на баланс Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области.

Из представленного ответа МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях на определение суда от 14.07.2020 об истребовании доказательств следует, что сведения о доме № 4 по ул. Кубарева с. Малая Локня Суджанского района Курской области (квартиры № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12, № 13, № 14, № 15, № 16, № 17, № 18, № 19, № 20), дома № 21 по ул. Станционная с. Малая Локня Суджанского района Курской области (квартиры № 4, № 5) в реестре федерального имущества отсутствуют. Таким образом, Российская Федерация не являлась правообладателем дома № 4 по ул. Кубарева с. Малая Локня Суджанского района Курской области (квартиры № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12, № 13, № 14, № 15, № 16, № 17, № 18, № 19, № 20), дома № 21 по ул. Станционная с. Малая Локня Суджанского района Курской области (квартиры № 4, № 5) в период с февраля 2018 года по июнь 2019 года. Архивные данные реестра федерального имущества также не содержат  сведений о передаче указанного имущества кому-либо на праве хозяйственного ведения или ином праве в указанный период.

УФСИН России по Курской области пояснило, что 04.09.2006 в соответствии с актом № 3 приема-передачи объектов коммунально-бытового назначения, дом 20-ти квартирный, инв. номер 01010002, общей площадью 722,4 кв. м., расположенный по адресу 307835, Курская область, Суджанский район, с. М. Локня, находящийся в оперативном управлении ФГУ ЛВК УФСИН России по Курской области, передан муниципальному образованию «Малолокнянскому сельскому совету». В реестре федерального имущества спорный объект за ФГУ ЛВК УФСИН России по Курской области (переименовано в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Курской области состоянию не числится (письмо МТУ Росимушества в Курской и Белгородской областях от 13.03.2019 № ЮБ -01/01/01-468).

Следовательно, перечисленные в приложении № 1 к договору № 24 от 05.11.2014 помещения в многоквартирных домах могут рассматриваться как объекты муниципальной собственности непосредственно в силу положений названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке. 

Таким образом, учитывая, что спорные помещения, в отношении которых истцом произведены начисления на капитальный ремонт, должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности, независимо от того, оформлено ли данное обстоятельство в установленном порядке, суд приходит к выводу, что отсутствие государственной регистрации права собственности само по себе не является препятствием для признания помещений в жилых домах объектами права муниципальной собственности ответчика. 

Тот факт, что право муниципальной собственности не зарегистрировано в установленном порядке не отменяет того обстоятельства, что ответчик принял указанное имущество в муниципальную собственность в силу закона. Сведения о недвижимом имуществе, прошедшие государственную регистрацию и включенные в ЕГРН, являются правоподтверждающими, а не правообразующими. К тому же данные сведения являются единственным доказательством существования зарегистрированного права, однако право может и не быть зарегистрированным, что не означает его (право) отсутствие. 

Отсутствие регистрации права муниципальной собственности на спорные помещения в жилых домах не является основанием для освобождения муниципального образования от уплаты взносов (определение Верховного Суда Российской Федерации № 310-ЭС18-15240 от 21.09.2018 по делу  № А35-11484/2016).

В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии волеизъявления ответчика и объективной необходимости получения спорного  имущества в муниципальную собственность.

Ссылка ответчика  на исключение спорных домов из реестра муниципальной собственности на основании  решения собрания депутатов Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области от 13.02.2017 не учитывается судом, поскольку исключение домов из реестра не свидетельствует о безусловном переходе имущества в федеральную или иную собственность. Доказательств признания недействительным  в судебном порядке решения собрания депутатов Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области от 18.03.2015 № 9-б в материалы дела не представлено.

Более того, суд учитывает положения абзаца 4 пункта 36 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с которым факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения. 

Спорный дом № 4 по ул. Кубарева с. Малая Локня был  передан в собственность муниципального образования "Малолокнянский сельсовет" с учетом приведенных выше норм действующего законодательства на основании Распоряжения Правительства РФ от 09.12.2005 N 2175-р по акту № 3 приема-передачи объекта коммунально-бытового назначения, являющимися основанием возникновения права собственности, а не основании факта включения в реестр муниципального имущества.

Следовательно, в спорный период ответчик являлся лицом, обязанным внести в фонд капитального ремонта взносы и пени за нарушение срока их внесения.

Что касается представленной ответчиком в материалы дела копии решения Суджанского районного суда Курской области от 03.10.2018 по делу № 2а-409/2018, то суд отмечает, что правовая оценка принадлежности спорного имущества ответчику судом общей юрисдикции не может рассматриваться в качестве обстоятельства, имеющего преюдициальное значение для арбитражного суда, рассматривающего другое дело, отличающееся по составу участников спора и предмету спора (ст. 69 АПК РФ).

В силу пунктом 1, 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, являющееся муниципальной собственностью, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию, от имени которого права собственника осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 2, пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание муниципального жилищного фонда отнесено к вопросам местного значения городского округа, решение которых осуществляется органами местного самоуправления. Именно органы местного самоуправления согласно части 1 статьи 51 Закона от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, имеющей юридическое значение в рассматриваемый период) к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации  к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, внесение взносов на капитальный ремонт в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации относится к бюджетным полномочиям муниципального образования как исполнение его расходных обязательств.

Как указано в статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют права собственника от имени муниципального образования. Органы местного самоуправления в рамках их компетенции своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени муниципального образования.  

В силу изложенных норм права надлежащим ответчиком по иску является Администрация Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области.

Доказательств того, что спорные помещения в спорный период находились в собственности у граждан или были переданы по договору социального найма, ответчиком в материалы дела не представлены. 

С учетом приватизированных помещений истцом произведен перерасчет задолженности со дня приватизации физическим лицом.

Иные доводы ответчика, заявленные в ходе рассмотрения дела, отклоняются судом как необоснованные и не влияющие на выводы суда.

В соответствии с частью 1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, образуют фонд капитального ремонта.

Согласно части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

  1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

  2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В соответствии с частью 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

 Согласно части 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный срок, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

 В силу части 2 статьи 181 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (пункт 1 статьи 171 Кодекса).

С 01.09.2014 начисление платы за капитальный ремонт производится региональным оператором с формированием специального платежного документа (извещения на оплату взноса на капитальный ремонт), который направляется собственнику помещения в многоквартирном жилом доме.

Постановлением Администрации Курской области от 30.11.2017 № 972-па «Об установлении на территории Курской области минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2018 год» на 2018 г. установлен взнос в размере - 7,88 на один кв. м.

Постановлением Администрации Курской области № 1126-па от 31.12.2018 «Об установлении на территории Курской области минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2019 год» на 2019 г. установлен взнос в размере - 8,04 на один кв. м.

Как следует из материалов дела, расчет задолженности ответчика по оплате взносов на капитальный ремонт за период с февраля 2018 года по июнь 2019 года произведен истцом исходя из нормативно установленных на соответствующий календарный год минимальных размеров взносов и общей площади спорных помещений. 

Размер задолженности на дату рассмотрения дела составляет 139952,46 руб.

Доказательств принятия собственниками помещений решений об определении иного размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт, а также об определении другого способа формирования фонда капитального ремонта, в том числе путем его формирования на специальном счете, в материалы дела не представлено.

Расчет истца судом проверен и признан обоснованным. Контррасчет исковых  требований ответчиком не представлен. 

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 8238,30 руб. неустойки, начисленной за период с 11.05.2018 по 29.02.2020.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (пеней, штрафом), предусмотренной  законом или договором.      

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

  Частью 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

Пунктом 3.3 договора № ЮЛ-24 от 05.11.2014 предусмотрено, что собственник помещений в многоквартирных домах, несвоевременно и (или) не полностью уплативший взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязан уплатить на счет регионального оператора в фонд капитального ремонта денежные средства в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не оплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты включительно. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» до 01.01.2021 приостановлено взыскание неустойки в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере взносов на капитальный ремонт. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции № 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020, названный мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 6 апреля 2020 г. до 1 января 2021 г., независимо от расчетного периода (месяца), по оплате которого допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 6 апреля 2020 г.

Вместе с тем суд, принимая во внимание то обстоятельство, что истцом заявлены пени за период с 11.05.2018 по 29.02.2020 (т. е. до 05.04.2020), требование истца о взыскании неустойки в сумме 8238,30 руб. является законным и обоснованным. 

Расчет неустойки судом проверен, контррасчет не представлен. О снижении размера неустойки не заявлено.

Оснований для уменьшения суммы неустойки не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств исполнения ответчиком обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт за спорный период, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании долга в заявленной сумме 139952,46 руб. и пени  в размере 8238,30 руб. являются законными, обоснованными по праву и размеру, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на ответчика.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 4, 17, 27-28, 49, 110, 156, 167-171, 176-177, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Взыскать с Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области в пользу фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» 148190,76 руб., из них: задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт в сумме 139952,46 руб. за период с февраля 2018 года по июнь 2019 года, пени в размере 8238,30 руб., начисленные за период с 11.05.2018 по 29.02.2020, а также 5446,00 руб. расходов, понесенных по уплате государственной пошлины.   

Возвратить фонду «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 905,00 руб., уплаченную по платежному поручению от 11.10.2019                   № 6680. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                            Т.Ю. Арцыбашева