Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А61-1436/2020

г. Владикавказ

29 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2021

Решение в полном объеме изготовлено 29.09.2021

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Арчиновой В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ответчикам: 1. АМС Ардонского городского поселения РСО - Алания (ОГРН1021500859060, ИНН 

<

***>); 2. МУП «Ардонская коммунально-эксплуатационная служба» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>),

третьи лица: 

- Общество с ограниченной ответственностью «Тплюс»,

- Администрация местного самоуправления муниципального образования Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания,

- Публичное акционерное общество "Россети Северный Кавказ"

о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности,

при участии:

от истца – не явились,

от  АМС Ардонского городского поселения РСО - Алания – ФИО2 по доверенности от 11.01.2021 №5; 

от МУП «Ардонская коммунально-эксплуатационная служба» - ФИО2 по доверенности от 11.01.2021 №01-20;

от ООО «Тплюс» - ФИО3 по доверенности от 11.01.2021 № 56,

от АМС МО Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания – не явились,

от ПАО "Россети Северный Кавказ" – ФИО4 по доверенности от 30.12.2020 №228,

установил:

истец обратился в Арбитражный суд РСО-Алания с иском к АМС Ардонского городского поселения РСО – Алании (далее - Администрация) и МУП «Ардонская коммунально-эксплуатационная служба» (далее - Предприятие):

1) о признании недействительным соглашения, заключенного между МУП «Ардонская КЭС» и АМС Ардонского городского поселения от 06.03.2020 №1 о расторжении договора №1 о закреплении муниципального недвижимого имущества  на праве хозяйственного ведения  за МУП «Ардонская КЭС»;

2) о признании недействительным соглашения, заключенного между МУП «Ардонская КЭС» и АМС Ардонского городского поселения от 06.03.2020 №2 о расторжении договора №2 о закреплении муниципального движимого имущества  на праве хозяйственного ведения  за МУП «Ардонская КЭС»;

3) о признании недействительным постановления «О прекращении права хозяйственного ведения  МУП «Ардонская КЭС» на муниципальное имущество  и включение его в состав имущества муниципальной казны»;

4) о применении последствий недействительности сделки  и возврате имущества в хозяйственное ведение  МУП «Ардонская КЭС.»

Судебное заседание проведено в порядке статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и третьего лица (АМС МО Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания), надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда РСО-Алания.

В обоснование иска истец указал следующее.

В собственности Администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения РСО-Алания (далее – Администрации городского поселения) находятся объекты электросетевого имущества, расположенные на территории города Ардон Ардонского района РСО-Алания (далее - электросетевое имущество).

Постановлением от 25.11.2019 №462 Администрация городского поселения закрепила указанные объекты электросетевого имущества за муниципальным унитарным предприятием «Ардонская коммунально эксплуатационная служба» (далее - Предприятие).

В соответствии с указанным Постановлением 11.12.2019 между АМС Ардонского городского поселения и МУП «Ардонская КЭС» были заключены два договора: №1 о закреплении муниципального недвижимого электросетевого имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС» и №2 о закреплении муниципального движимого электросетевого имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС», на основании чего Предприятие зарегистрировало право хозяйственного ведения на указанное имущество в ЕГРП.

АО «Севкавказэнерго» до апреля 2020 года являлось Гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории РСО-Алания и осуществляло энергоснабжение потребителей города Ардон.

В силу норм, изложенных в абзаце 1 пункта 128 Основных положений N 442; пункте 130 Основных положений N 442; пунктах 50 н 51 Правил N 861;  пункте 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике, у Предприятия,  как у собственника электрических сетей возникли обязательства перед АО «Севкавказэнерго» по оплате потерь электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого имущества. Стоимость потерь в объектах электросетевого имущества, принадлежащих Предприятию на конец марта 2020 года составляет 38220789,82руб. Общество выставило Предприятию счета на оплату образовавшихся потерь, между тем обязательства по сегодняшний день не исполняются.

05.03.2020 Предприятие направило в адрес АМС обращение от 02.03.2020 №14 с просьбой прекратить право хозяйственного ведения, закрепленного за Предприятием, в связи с чем, Администрацией городского поселения было вынесено Постановление от 06.03.2020 №83 «О прекращении права хозяйственного ведения на муниципальное имущество». На основании указанного Постановления между предприятием и Администрацией городского поселения были заключены соглашения о расторжении договоров №1 и №2 о закреплении муниципального движимого и недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за Предприятием.

Администрацией   местного   самоуправления   Ардонского   городского  поселения РСО-Алания объявлены торги на право заключения договора аренды на указанное выше электросетевое имущество, извещение от  12.03.2020 №120320/0213737/03.

Указанные постановления от 06.03.2020 №83 «О прекращении права хозяйственного ведения на муниципальное имущество» и соглашения от 06.03.2020 №1 и №2 о расторжении договоров №1 и №2 о закреплении муниципального движимого и недвижимого имущества, как и само прекращение права хозяйственного ведения и объявленный конкурс незаконны, исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2.20, 2.2.21, 2.2.22 Устава МУП «Ардонская КЭС» осуществляет в установленном законодательством порядке деятельность по передаче электроэнергии, распределению электроэнергии, а также деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей (техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт коммунальных электрических сетей).

С учетом положений статьи 295, пункта 2 статьи 296 и пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления. Добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу пункта 3 статьи 18 Закона № 161-ФЗ, который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществления деятельности, цели, предмет, виды которой определены уставом. Таким образом, сделка по изъятию собственником закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения имущества и передача его в аренду противоречит вышеназванным нормам и должна быть признана недействительной.

Правом на обращение в суд с иском о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности в силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации обладают только заинтересованные лица.

Учитывая наличие значительной задолженности Предприятия перед Обществом, а также положения пункта 5 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 7 Закона № 161-ФЗ в соответствии с которыми унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, действия по прекращению права хозяйственного ведения направлены на недопущение наложения на него взыскания.   

Исходя из вышеизложенного, АО «Севкавказэнерго» как кредитор МУЛ «Ардонская КЭС» заинтересован в признании состоявшейся сделки по прекращению права хозяйственного ведения предприятия недействительной с целью сохранения у должника обеспечивающих обязательства активов.

Представитель Администрации и Предприятия требования истца не признал, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзывах от 15.06.2020 (т.2 л.д. 1-6, 59-65) и дополнении к отзыву (т.3 л.д. 86-92).

Представитель ООО «Тплюс» просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве (т.3 л.д. 8-18), поддержал позицию ответчиков.

Представитель ПАО "Россети Северный Кавказ" поддержал позицию истца, изложенную в  исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей ответчиков и третьих лиц, суд считает, что исковые требования  не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

25.11.2019 Постановлением Главы АМС Ардонского городского поселения № 462 за МУП «Ардонская КЭС» закреплено право хозяйственного ведения объектами движимого и недвижимого электросетевого имущества (электрическими сетями).

11.12.2019 года между Администрацией городского поселения и МУП «Ардонская КЭС» заключен договор № 1 «О закреплении муниципального недвижимого имущества» и договор № 2 «О закреплении муниципального движимого имущества» на праве хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС», что послужило основанием для регистрации права хозяйственного ведения на имущество в ЕГРП.

АО «Севкавказэнерго» до апреля 2020 года являлось гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории РСО-Алания и осуществляло энергоснабжение потребителей города Ардона. При передаче электрической энергии в каждом элементе электрической сети возникают потери. Фактические (отчетные) потери электроэнергии определяют как разность электроэнергии, поступившей в сеть, и электроэнергии, отпущенной из сети потребителям. Ввиду того, что по состоянию на конец марта 2020 года у МУП «Ардонская КЭС», как у фактического владельца объектов электросетевого хозяйства, возникла обязанность по оплате стоимости фактических потерь в электрических сетях в размере 38 220 789,82 рублей, 05.03.2020 года МУП «Ардонская КЭС» направило в адрес Администрации Ардонского городского поселения обращение о прекращении права хозяйственного ведения.

Рассмотрев поступившее от МУП «Ардонская КЭС» обращение, Администрация  городского поселения приняла решение о прекращении права хозяйственного ведения, которое отразила в Постановлении от 06.03.2020 года № 83.

Договоры о закреплении за МУП «Ардонская КЭС» права хозяйственного ведения расторгнуты оспариваемыми соглашениями.

На основании извещения от 12.03.2020 № 120320/0213737/03, Администрацией  городского поселения объявлены торги на право заключения договоров аренды на электросетевое имущество.

АО «Севкавказэнерго» считает постановления «О прекращении права хозяйственного ведения на муниципальное имущество» и соглашения от 06.03.2020 года № 1 и № 2 «О закреплении движимого и недвижимого имущества», как и само прекращение права хозяйственного ведения, а также объявленный Администрацией конкурс незаконными, поскольку отказ от неиспользуемого имущества, либо имущества используемого не по назначению возможен только при наличии права оперативного управления, собственник имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, не вправе распоряжаться им, а добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу действующего законодательства.

Истец полагает, что обладает правом на обращение в суд с иском о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, так как является заинтересованным лицом, поскольку у МУП «Ардонская КЭС» перед АО «Севкавказэнерго» имеется значительная задолженность. МУП «Ардонская КЭС» отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, таким образом, действия по прекращению права хозяйственного ведения направлены на недопущение наложения на него взыскания.

Согласно п. 1.3. Устава МУП «Ардонская коммунально-эксплуатационная служба» Ардонского городского поселения Ардонского района Республики Северная Осетия-Алания, утвержденным постановлением АМС Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания №462 от 25 ноября 2019 года «О создании МУП «Ардонская КЭС» (далее-Устав) учредителем МУП «Ардонская КЭС» является Администрация местного самоуправления Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания, а собственником имущества является муниципальное образование Ардонское городское поселение Ардонского района РСО-Алания.

11.12.2019 Администрацией принято решение (постановление №507) «О закреплении электросетевого имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС»». На основании указанного Постановления между Администрацией городского поселения  и МУП «Ардонская КЭС» заключены: договор №1 от 11.12.2019 о закреплении муниципального недвижимого имущества (электрические сети) на праве хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС» и акт приема-передачи; договор №2 от 11.12.2019 о закреплении муниципального движимого имущества (электрические сети) на праве хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС» и акт приема-передачи.

МУП «Ардонская КЭС» направило обращение от 02.03.2020 № 14 в АМС г. Ардон о прекращении права хозяйственного ведения на муниципальное имущество, где просит в соответствии со статьями 235, 299 ГК РФ в связи с незаключением ПАО «МРСК Северного Кавказа - «Севкавказэнерго» и АО «Севкавказэнерго» договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, а также отказом РСТ РСО-Алания в установлении тарифов и как результат неиспользованием муниципального имущества (электрические сети), прекратить право хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС» по договору №1 от 11.12.2019 «О закреплении муниципального недвижимого имущества (электрические сети) на праве хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС» и по договору №2 от 11.12.2019г «О закреплении муниципального движимого имущества (электрические сети) на праве хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС».

Довод истца о том, что отказ от права хозяйственного ведения спорным имуществом направлен на недопущение наложения на него взыскания, несостоятелен и не подтвержден материалами дела. 

На вопрос Публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" в судебном заседании от 28.09.2021 представитель Администрации городского поселения пояснил, что проведя анализ и оценив перспективы дальнейшей работы МУП «Ардонская КЭС» в области электроснабжения населения Ардонского городского поселения, в целях недопущения нерационального использования электросетевого имущества муниципального образования, а также предотвращения образования у Предприятия возможных обязательств по оплате потерь электрической энергии в неиспользуемых объектах электросетевого имущества, Администрацией городского поселения издано постановление от 06.03.2020 №83 «О прекращении права хозяйственного ведения МУП «Ардонская КЭС» на муниципальное имущество и включении его в состав имущества муниципальной казны».

В судебном заседании от 28.09.2021 представитель ООО «Тплюс» со ссылкой на отзыв указал следующее.

Оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности) связано с обязательным тарифным регулированием, что послужило основанием для подачи заявки МУП «Ардонская КЭС» на установление тарифа на оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности). Рассмотрев заявку на установление тарифа, регулирующий орган включил МУП «Ардонская КЭС» в список территориальных сетевых организаций, осуществляющих деятельность на территории РСО-Алания, при этом в установлении тарифа МУП «Ардонская КЭС» было отказано. МУП «Ардонская КЭС» обратилось в Филиал ПАО «МРСК Северного Кавказа»-«Севкавказэнерго» по вопросу урегулирования отношений между смежными сетевыми организациями путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности), который так и не был заключен. Незаключение договора с Филиалом ПАО «МРСК Северного Кавказа» -«Севкавказэнерго» привело к ухудшению финансово-хозяйственной деятельности, выразившейся в образовании задолженности по оплате стоимости потерь в электрических сетях Ардонского городского поселения, а отказ РСТ по РСО-Алания в установлении тарифа привел к невозможности осуществления МУП «Ардонская КЭС» уставной деятельности, связанной с передачей электроэнергии, ее распределением, осуществлением технического обслуживания, текущего и капитального ремонта коммунальных электрических сетей. Более того отказ РСТ по РСО-Алания в установлении тарифа на оказание услуг по передаче электрической энергии для МУП «Ардонская КЭС» выразился в невозможности взимания денежных средств (абонентской платы) с населения и прочих потребителей за оказанные услуги. Таким образом, МУП «Ардонская КЭС» в условиях сложившейся ситуации не имело права взимать плату за оказание услуг по электроснабжению потребителей, что привело к невозможности эксплуатации электросетевого имущества. Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения МУП «Ардонская КЭС» в адрес Администрации городского поселения с просьбой о прекращении права  хозяйственного ведения.

06.03.2020 во исполнение указанного  постановления 06.03.2020 №83 о прекращении права хозяйственного ведения между МУП «Ардонская КЭС» и Администрацией заключены соглашения №1 о расторжении Договора №1 о закреплении муниципального недвижимого имущества (электрические сети) на праве хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС» и соглашение №2 о расторжении Договора №2 о закреплении муниципального движимого имущества (электрические сети) на праве хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС». Указанные соглашения послужили основанием для прекращения права хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС», что отражено в базе ЕГРН Управления Росреестра по РСО-Алания.

Судом так же принимается во внимание довод ответчиков и ООО «Тплюс» о том, что отказ МУП «Ардонская КЭС» от права хозяйственного ведения на закрепленное электросетевое имущество никак не отразилось на уставной деятельности. МУП «Ардонская КЭС» не лишено возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом, поскольку основным видом деятельности является оказание услуг по снабжению питьевой водой населения и других потребителей, соответствующей по качеству ГОСТ «Вода питьевая», отведением и очисткой сточных вод, эксплуатацией сетей водоснабжения, водоотведения, водозаборных сетей, канализационных насосных станций, очистных сооружений, и выдача технических условий по водоснабжению и канализации. Как указано в отзывах ответчиков и ООО «Тплюс» доказательством того, что МУП «Ардонская КЭС» не лишено возможности осуществлять уставную деятельность в целях решения социальных задач, является, в том числе заключение муниципального контракта №0310200000320000305_154138 от 23.03.2020 на содержание сетей уличного освещения на территории Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-А, заключенного на основании результатов осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов электронного аукциона № 0310200000320000305 от 12.03.2020) со сроком выполнения работ (исполнение обязательств) до 31 декабря 2020 года.

Пункт 3 ст. 299 ГК РФ допускает возможность прекращения по решению собственника права хозяйственного ведения на имущество, закрепленное за предприятием лишь по основаниям и в порядке, предусмотренном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также при правомерном изъятии имущества у предприятия по решению собственника.

Пункт 1 ст. 235 ГКРФ, в котором перечислены основания прекращения права собственности, применяемый к возникшим правоотношениям с учетом положений п. 3 ст. 299 ГК РФ, предусматривает возможность унитарного предприятия отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения. Такое право предприятие может реализовать в силу ст. 49 ГК РФ и ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" лишь при условии, что отказ от имущества не отразится на возможности осуществления деятельности, цели, предмет и виды которой определены уставом, с соблюдением принципа специальной (целевой) правоспособности унитарных предприятий, в силу которого действия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены прежде всего задачами его уставной деятельности и целевым назначением имущества, предоставленного для их выполнения.

12.03.2020 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru АМС г. Ардон было опубликовано Извещение №120320/0213737/03 о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества - объектов электросетевого хозяйства, расположенных на территории Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания, предназначенных для осуществления электроснабжения населения (исключая уличное освещение, домовые вводы и внутридомовые сети). Договор аренды с ООО "Тплюс" заключен администрацией во исполнение обязанности органа местного самоуправления организовать в границах поселения надежное энергоснабжение, возложенной пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по РСО-Алания от 16.04.2020 по делу №АМЗ 08-04/20 жалоба Филиала ПАР «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго» на действия АМС г. Ардон при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества: объекты электросетевого хозяйства, расположенные на территории Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания, предназначенные для осуществления электроснабжения населения (исключая уличное освещение, домовые вводы и внутридомовые сети), признана необоснованной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Пунктом 2 статьи 209 ГК РФ установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Представитель ответчиков просил обратить внимание, что  Администрация городского поселения не только имела право, но и обязана была прекратить право хозяйственного ведения, в целях недопущения преднамеренной ликвидации (банкротства) МУП «Ардонская КЭС», в связи с его убыточностью.

Кроме того, как указала Администрация городского поселения в дополнении на отзыв, уменьшение активов в результате изъятия имущества у предприятия само по себе не ведет к безусловному умалению возможностей этого предприятия вести свою деятельность и получать прибыль; соответствующая зависимость подлежит установлению, исходя из совокупности факторов; более того, неиспользованное имущество может привести к увеличению расходов предприятия на его содержание без достижения целей, для которых данное предприятие создано (осуществление основной деятельности и получение прибыли). 

Любые распорядительные действия предприятия в отношении закрепленного имущества могут осуществляться им только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия (п. 3 ст. 18 Закона о Предприятиях).

Для достижения целей, указанных в пункте 2.1 Устава, Предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности (предмет деятельности Предприятия): оказание услуг по снабжению питьевой водой населения и других потребителей, соответствующей по качеству ГОСТ «Вода питьевая», отведением и очисткой сточных вод. В целях осуществления Предприятием указанной деятельности АМС Ардонского городского поселения было принято решение (постановление) №529 от 19.12.2019 «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС», а именно: водопроводные и канализационные сети, расположенные на территории муниципального образования Ардонское городское поселение Ардонского района РСО-Алания.

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что принятие оспариваемого постановления и заключенных сделок может сказаться на возможности осуществления предприятием уставной деятельности, не состоятельны.

Из совокупности норм ст. 113, п.1 ст. 216, 235, 236, 295, ст. 299  ГК РФ, ст.  20 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и разъяснений, указанных в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6 и Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"  и разъяснений, указанных в   абз. 3 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 следует, что изъятие собственником имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, законодатель допускает, но лишь в исключительном случае, а именно: при неиспользовании имущества предприятием в своей предписанной уставом хозяйственной деятельности по причине неотносимости имущества виду такой деятельности и неполучении при этом каких-либо преимуществ от обладания данным имуществом; необходимым условием, наряду с вышеуказанным, является также отказ предприятия от соответствующего имущества.

В данном случае оспариваемые распоряжения в виде сделки об изъятии имущества фактически приняты АМС Ардонского городского поселения по ходатайству последнего (письмо МУП «Ардонская КЭС» от 02.03.2014 №14). Из указанного письма МУП «Ардонская КЭС» следует, что представленный предприятием пакет документов был рассмотрен в соответствии с отказом ПАО «МРСК Северного Кавказа-«Севкавказэнерго» и АО «Севкавказэнерго» в заключении договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, а также отказом РСТ РСО-Алания в установлении тарифов и как результат, невозможности эксплуатации муниципального имущества (электрических сетей). Свидетельств того, что оспариваемое постановление повлияло на возможность осуществления предприятием уставной деятельности, в материалах дела нет.

Кроме того, как указано Администрацией городского поселения в дополнении к отзыву, в настоящее время МУП «Ардонская КЭС» обладает имуществом, в том числе тем, на которое можно обратить взыскание, в случае,  если в адрес Предприятия будет направлен исполнительный лист на взыскание стоимости потерь в объектах электросетевого имущества. На сегодняшний день исполнительный лист о взыскании с МУП «Ардонская КЭС» задолженности в сумме 38 220 789 руб. 82 коп. к исполнению не предъявлялся. Таким образом, в нарушение ст. 65 АПК РФ истец не представил суду доказательств невозможности исполнения вступившего в законную силу решения суда и нарушения интересов.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

АО "Севкавказэнерго" не является стороной оспариваемого договора, и не доказало наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

АО "Севкавказэнерго" не может быть признано заинтересованным лицом, которое в силу статьи 166 ГК РФ может заявлять требование о признании недействительной ничтожной сделки и применении последствий ее недействительности.

Заинтересованность истца мотивирована тем, что он является кредитором предприятия, его требования на момент обращения с настоящим иском в арбитражный суд не удовлетворены, а изъятие имущества у предприятия повлекло уменьшение возможности истца как кредитора реализовать свои права на взыскание задолженности, в том числе путем обращения взыскания на имущество должника.

Данное утверждение истца носит предположительный характер. Истец не являлся стороной оспариваемой сделки, не имеет каких-либо прав на имущество, составляющее предмет договора. Доказательств, из которых бы усматривалось, каким образом его права и интересы будут восстановлены в случае признания указанной сделки недействительной, истцом не представлены.

Судом так же учтено, то по ходатайству ООО «Тплюс» производство по настоящему  делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А61-1392/2020.

Арбитражный суд РСО-Алания рассматривал дело А61-1392/2020 по жалобе ПАО «Россетти Северный Кавказ» на заявление о признании незаконным и отмене решения УФАС РФ по РСО-Алания от 16.04.2020 года по делу АМЗ 08-04/20, на действия АМС Ардонского городского поселения при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципальных объектов имущества электросетевого хозяйства, расположенных на территории Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания, предназначенных для осуществления электроснабжения населения (исключая уличное освещение, домовые вводы и внутридомовые сети).

Решением Арбитражного суда РСО – Алания от 24.12.2020 по делу №А61-1392/2020, оставленным без изменения постановлением арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2021 года и постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 14.07.2021 ПАО «Россетти Северный Кавказ» отказано в удовлетворении заявленных требований. 

В частности, в кассационной жалобе по делу №А61-1392/2020 ПАО «Россетти Северный Кавказ» просило отменить судебные акты и удовлетворить требования, сославшись на то, что соглашение № 1 о расторжении договора № 1 о закреплении электрических сетей на праве хозяйственного ведения за предприятием и соглашение № 2 о расторжении договора № 2 о закреплении муниципального движимого имущества (электрические сети) на праве хозяйственного ведения за предприятием, заключенные предприятием и администрацией, являются ничтожными; право хозяйственного ведения предприятия на объекты электросетевого имущества в рассматриваемой ситуации не может считаться прекращенным (стр. 2 постановления суда кассационной инстанции по делу №А61-1392/2020).

В решении по делу №А61-1392/2020 (стр. 12 решения), имеющем преюдициальное значение для настоящего дела в силу ст. 69 (п.2) АПК РФ, суд со ссылкой на абз.5 п.1 ст. 216, 236, 235 ГК РФ установил, что Предприятие в силу закона вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения. В свою очередь кассационный суд указал, что суды исследовали довод о том, что незаконность конкурса выразилась в заключении администрацией и предприятием соглашения о добровольной передаче в казну движимого и недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения, а также при наличии действующего у предприятия права хозяйственного ведения на объекты электросетевого хозяйства, и обоснованно отклонили его.

При таких обстоятельствах суд, оценив письменные доказательства, иные документы и материалы в совокупности и взаимосвязи с другими доказательствами по делу в соответствии с правилами ст. ст. 65, 71 АПК РФ, считает, что требование истца не правомерно, не обосновано и не подлежит удовлетворению.

Госпошлину по делу в размере 12000руб., учитывая правила статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует отнести на истца. Истец при подаче иска уплатил 12000руб. госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания. 

СудьяВ.И. Арчинова