АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                    Дело № А65-26224/2021 

 

Дата принятия решения –  03 марта 2022 года.

Дата объявления резолютивной части –  24 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гафуровой Д.Ф.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - регионального отделения фонда социального страхования российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Искра", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании пеней в размере 2536,87 руб., 

с участием: 

от истца – ФИО1 представитель по доверенности №55 от 17.04.2020г. (удостоверение), ФИО2 представитель по доверенности №38 от 09.07.2021г.; 

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности от 10.01.2022г. (паспорт), 

УСТАНОВИЛ:

Государственное  учреждение - регионального отделения фонда социального страхования российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань  (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к  к Обществу с ограниченной ответственностью "Искра", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании пеней в размере 2536,87 руб.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения по существу дела.

Ответчик требования заявителя не признал, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Как следует из материалов дела, 28 декабря 2020 года между Государственным учреждением -региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - Региональное отделение) и ООО «Искра» (далее - Поставщик) был заключен государственный контракт № 02111000001200001550001 от 28.12.2020 на поставку в 2021 году подгузников для детей - инвалидов в количестве 880 560 штук на сумму 10 368 044,10 рубля.

В соответствии с п. 5.1 Контракта поставка товара получателям осуществляется поставщиком после получения от заказчика реестра получателей Товара. Поставка товара Получателям не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении Получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра получателей Товара. При передаче товара получателю поставщик и получатель подписывают акт приема - передачи товара (п. 5.2 Контракта). 

По данному контракту Поставщиком поставлено товаров на общую сумму 10 365 789,16 рублей, из них на сумму 227 076,02 рублей с нарушением срока.

В соответствии с п. 3.1.3 Контракта Региональным отделением Поставщику направлено 5 реестров получателей Товара, которым Заказчик выдал направления.

Реестр № 426170 на поставку подгузников для обеспечения детей -инвалидов на 135 человек на сумму 967 074,38 рубля передан Поставщику 05.02.2021, реестр № 436827 на поставку подгузников для обеспечения детей -инвалидов на 232 человека на сумму 1 736 500,06 рублей передан Поставщику 26.02.2021, реестр № 442506 на поставку подгузников для обеспечения детей -инвалидов на 106 человек на сумму 656 800,54 рублей передан Поставщику 05.03.2021, реестр № 444296 на поставку подгузников для обеспечения детей -инвалидов на 1287 человек на сумму 6 021 308,78 рублей передан Поставщику 10.03.2021, реестр № 460430 на поставку подгузников для обеспечения детей -инвалидов на 58 человек на сумму 326 860,80 рублей передан Поставщику 08.04.2021.

По реестру № 426170 восьми получателям поставлено товаров с нарушением установленного контрактом срока. По реестру № 436827 семи получателям поставлен товар с нарушением установленного контрактом срока. По реестру № 442506 трем получателям поставлен товар с нарушением установленного контрактом срока. По реестру № 444296 двадцати получателям поставлен товар с нарушением установленного контрактом срока. По реестру № 460430 трем получателям поставлен товар с нарушением установленного контрактом срока.

Так, реестр № 426170 получен Поставщиком 05.02.2021, согласно п. 5.1 Контракта товар получателям должен был быть поставлен не позднее 07.03.2021, однако в нарушение п. 5.1 Контракта товар получателям ФИО4, ФИО5, ФИО6 3.3. поставлен 10.03.2021, ФИО7, ФИО8, ФИО9 поставлен 18.03.2021, ФИО10 23.03.2021, ФИО11 31.03.2021, что подтверждается актами приема-передачи № 9558, 9595, 9623 от 10.03.2021, № 9587, 9616, 9573 от 18.03.2021, № 9561 от 23.03.2021, № 9645 от 31.03.2021. Реестр № 436827 получен Поставщиком 26.02.2021, согласно п. 5.1 Контракта товар получателям должен был быть поставлен не позднее 28.03.2021, однако в нарушение п. 5.1 Контракта товар получателям ФИО12., ФИО13, ФИО14, ФИО15 поставлен 29.03.2021, ФИО16 поставлен 31.03.2021, ФИО17 поставлен 06.04.2021, ФИО18 поставлен 20.05.2021, что подтверждается актами приема-передачи № 21867, 22038, 21885, 22065 от 29.03.2021, № 21856 от 31.03.2021, № 21995 от 06.04.2021, № 21953 от 20.05.2021. Реестр № 442506 получен Поставщиком 05.03.2021, согласно п. 5.1 Контракта товар получателям должен был быть поставлен не позднее 04.04.2021, однако в нарушение п. 5.1 Контракта товар получателям ФИО19 поставлен 06.04.2021, ФИО20 поставлен 08.04.2021, ФИО21 поставлен 20.05.2021, что подтверждается актами приема-передачи № 22448 от 06.04.2021, № 22463 от 08.04.2021, № 22418 от 20.05.2021.

Реестр № 444296 получен Поставщиком 10.03.2021, согласно п. 5.1 Контракта товар получателям должен был быть поставлен не позднее 09.04.2021, однако в нарушение п. 5.1 Контракта товар получателям ФИО22, ФИО23, ФИО24 поставлен 13.04.2021, ФИО25, ФИО26 поставлен 14.04.2021, ФИО27 поставлен 15.04.2021, ФИО28. поставлен 17.04.2021, ФИО29, ФИО29 поставлен 20.04.2021, ФИО30 поставлен 21.04.2021, ФИО31 поставлен 23.04.2021, ФИО32, ФИО33 поставлен 29.04.2021, ФИО34 поставлен 30.04.2021, ФИО35 поставлен 17.05.2021, ФИО36 , ФИО37 поставлено 18.05.2021, ФИО38 поставлен 19.05.2021, ФИО39 поставлен 21.05.2021, ФИО40 поставлен 25.05.2021, что подтверждается актами приема-передачи № 22498, 23321, 23658 от 13.04.2021, № 23698, 22968 от 14.04.2021, № 23108 от 15.04.2021, № 23613 от 17.04.2021, № 23150, 23151 от 20.04.2021, № 22651 от 21.04.2021, № 23257 от 23.04.2021, № 22993, 23583 от 29.04.2021, № 23242 от 30.04.2021, № 23075 от 17.05.2021, № 22663, 23126 от 18.05.2021, № 22537 от 19.05.2021, № 22847 от 21.05.2021, № 22745 от 25.05.2021.

Реестр № 460430 получен Поставщиком 08.04.2021, согласно п. 5.1 Контракта товар получателям должен был быть поставлен не позднее 08.05.2021, однако в нарушение п. 5.1 Контракта товар получателям ФИО41 поставлен 15.05.2021, ФИО42, ФИО43 поставлено 18.05.2021, что подтверждается актами - приема передачи № 31546, № 31512 от 18.05.2021, № 31486 от 15.05.2021.

Пунктом 10.1 Контракта установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

Согласно п.п. 10.2 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек.

За просрочку исполнения обязательств по данному Контракту Региональным отделением ООО «Искра» начислена пеня в размере 3242,3 рубля. 

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 27.07.2021 года № 01-14/1616-2937 с требованием об уплате пени за просрочку исполнения обязательств по Контракту.

ООО «Искра» представлено возражение на претензию, где Поставщик произвел свой расчет пеней, согласно которому размер пени составил 705,43 рублей, к возражению приложено платежное поручение на сумму 705,43 рублей. 

В соответствии с п. 10.3 Контракта и п. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Таким образом, общая сумма пени за просрочку исполнения обязательств по Контракту составляет 3242,3 рубля из них 705,43 рублей Поставщиком оплачены добровольно. Остаток суммы пеней для взыскания составляет 2536,87 рублей. 

Истец, не согласившись с расчетом суммы пени, произведенным ответчиком, обратился в суд с исковым заявлением о взыскании пени за ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

Исследовав  представленные в деле документы,  заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя не  подлежат удовлетворению по следующим  основаниям.

Правоотношения истца и ответчика вытекают из договора на поставку товаров для государственных нужд, регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона № 44-ФЗ. 

Согласно статье 3 Закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт – договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. 

На основании пункта 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. 

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506– 522), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса (пункт 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Положениями статьи 521 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором. 

Согласно частям 4, 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

Согласно п. 10.2 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек.

Согласно п. 10.3 Контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного контрактом срока исполнения обязательства. 

Пеня устанавливается Контрактом в  размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных поставщиком. 

В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 

В пункте 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 

Аналогичное условие, предусматривающее уплату пени за нарушение Исполнителем срока поставки, установлено в пункте 10.3 Контракта, заключенного между истцом и ответчиком.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, в частности, контракт, установив, что материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт нарушения сроков поставки товара, установленных Контрактом, в связи с чем ответчиком уплачена сумма пени в размере 705 руб. 43 коп.

Однако, ответчиком оспаривается произведенный истцом расчет подлежащих уплате пени.

Ответчик указывает, исходя из буквального толкования условий п. 1.1, 2.1, 5.1, 5.2 Контракта у Поставщика возникло обязательство по поставке товара в отношении каждого получателя, указанного в списках (реестрах), в установленный п. 5.1 Контракта срок. Таким образом, сколько актов сдачи-приемки товара получателем было оформлено Поставщиком, столько этапов поставки товара и включало исполнение Контракта. Поставщиком была осуществлена поставка товара до отдельных потребителей с нарушением сроков, установленных Контрактом (от 1 до 46 дней), в связи с чем истцом начислена неустойка, рассчитанная в отношении каждого этапа (каждой поставки конкретному получателю), но ошибочно исходя из всей цены реестра получателей: 

суммы просроченных обязательств по всем «просроченным» получателям:  реестр № 426170 от 05.02.2021, содержавшего сведения о доставке подгузников 135 людям, из них доставка просрочена 8 (шести) получателям; 

реестр № 436827 от 26.02.2021, содержавшего сведения о доставке подгузников 232 людям, из них доставка просрочена 7 (шести) получателям; 

реестр № 442506 от 05.03.2021, содержавшего сведения о доставке подгузников 3 людям, из них доставка просрочена 3 (шести) получателям; 

реестр № 444296 от 10.03.2021, содержавшего сведения о доставке подгузников 74 людям, из них доставка просрочена 20 (шести) получателям; 

реестр № 460430 от 08.04.2021, содержавшего сведения о доставке подгузников 3 людям, из них доставка просрочена 3 (шести) получателям. 

Таким образом, истец использовал в расчете пени по каждому из получателей в отдельности сумму всех просроченных обязательств по реестру № 436827 от 26.02.2021, № 442506 от 05.03.2021, № 444296 от 10.03.2021, № 460430 от 08.04.2021, что по мнению ответчика является неверным. 

В соответствии с буквальным толкованием условий пункта 10.3 контракта у ответчика возникло обязательство по поставке товара в отношении каждого получателя, указанного в списке, в установленный пунктом Контрактом срок. Таким образом, сколько актов сдачи-приемки товара получателем было оформлено поставщиком, столько этапов поставки включало исполнение контракта.

Условиями спорного Контракта после поставки всей партии товара на территорию Республики Татарстан, предусмотрено исполнение ООО «Искра» обязательств по поставке товара по частям (каждой единицы товара до конкретного получателя), т.е. фактически и в соответствии с условиями контракта поставка производилась отдельными партиями. Учитывая компенсационную природу неустойки, исходя из общего смысла норм Закона № 44-ФЗ, необходимо использовать соотносимые величины при применении формул расчета неустойки. С учетом того, что Контрактом предусмотрено поэтапное исполнение обязательств Поставщиком, соответственно, при исчислении неустойки по правилам Закона № 44-ФЗ необходимо использовать показатели цены, объема исполненных обязательств и сроков их исполнения в отношении каждого конкретного этапа. Изложенное соответствует разъяснениям Министерства финансов Российской Федерации, данным в письме от 27.11.2014 № 02-02-04/60726, и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 15.07.2014 №5467/14.

Суд соглашается с мнением ответчика, что методика расчета пени представленная истцом, не может быть признана обоснованной, поскольку, он использует общую сумму просроченных обязательств применительно к расчетам по каждому из отдельно взятых получателей, тогда как в отношении каждого из получателей выделена конкретная отдельная сумма обязательств, которую и следует использовать для расчетов. При этом, истец при определении срока просрочки как показателя для расчета верно принимает в качестве срока исполнения обязательств по контракту не суммарный срок поставки всего товара по всем заявкам, а срок исполнения по отдельной заявке. Таким образом, истец использовал для расчета суммы неустойки в отношении каждого из эпизодов просрочки по реестру стоимость всех просроченных обязательств, а не стоимость товара, поставляемого по данной партии конкретному получателю. Коэффициент цена контракта при расчете пени по Контракту, в соответствии с его конкретными условиями, должен использоваться, исходя из стоимости каждой отдельной партии товара (поставка конкретному получателю), а не из общей цены просроченных обязательств.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 10.08.2020 по делу №А50-15521/2019.

Таким образом,  проверив расчеты истца, принимая во внимание поэтапное исполнение обязательств поставщиком, суд произвел перерасчет суммы пени. 

Согласно расчету суда, размер пени составил 705 руб. 43 коп., что соответствует расчету ответчика.

Указанная сумма пени уплачена ответчиком истцу, что подтверждается платежным поручением №575 от 25.08.2021, а также истцом  подтверждается в исковом заявлении.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Довод ответчика об отсутствии у ФИО44 полномочий на подписание заявления подлежит отклонению, поскольку в материалы дела представлен приказ №461-кр от 22.09.2021 о возложении исполнения обязанностей управляющего Государственным учреждением - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на ФИО44 на период отсутствия ФИО45, подписанный первым заместителем Фонда ФИО46

Более того, указанные сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, о чем 14.12.2021 сделана соответствующая запись.

Поскольку в соответствии с положениями п.п. 1.1 ч.1 ст. 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для ее распределения в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 150, 167-170, 176 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан, 

Р Е Ш И Л :

В иске  отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан. 

 

Судья                                                                                                          А.Р.Насыров.