Арбитражный суд Пермского края 

ул. Екатерининская, дом 177, г. Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru 

Именем Российс кой Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-23119/2023

15 ноября 2023 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения принята 08 ноября 2023 года. Полный  текст решения изготовлен 15 ноября 2023 года.  

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой, при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Т.В. Хашиг, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению  административного органа – Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к лицу, привлекаемому к административной ответственности, -  арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН  

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи  14.13 КоАП РФ,  

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Агентство по  урегулированию споров» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

при участии представителей: 

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 № 4, предъявлены  паспорт и диплом,  

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке  статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) путем направления в их адрес копий  определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной  информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в  определении суда,  

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – заявитель,  административный орган, Управление Росреестра по Пермскому краю,  Управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края (далее – суд) с  заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - арбитражный управляющий,  ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной  

частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).  

Определением суда от 28.09.2023 заявление принято к производству  суда, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании  арбитражного суда первой инстанции и к судебному разбирательству по  существу на 08.11.2023 на 10 час. 30 мин.; к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью  «Агентство по урегулированию споров».  

Представитель административного органа на удовлетворении  заявления о привлечении к административной ответственности  ФИО1 по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ настаивает.  В обоснование требований Управление Росреестра по Пермскому краю  указывает на нарушение арбитражным управляющим требований  п. 7 ст. 16, п. 8 ст. 213.9, п. 4 ст. 20.3, п.п. 1, 2 ст. 213.7 Федерального закона  от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон  о банкротстве); п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ о фактах  деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о  банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ о  банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от  05.04.2013 № 178; Типовой формы реестра требований кредиторов и  Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра  требований кредиторов, утвержденных приказами Минэкономразвития  России от 01.09.2004 № 233, № 234, считает, что допущенное арбитражным  управляющим нарушение Закона о банкротстве свидетельствует о  совершении им административного правонарушения, предусмотренного  частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Арбитражный управляющий явку представителя в предварительное  судебное заседание не обеспечил, извещён о времени и месте рассмотрения  заявления надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения  информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.  

ФИО1 представлен отзыв на заявление, в котором  арбитражный управляющий, указывая на то, что выявленные  административным органом правонарушения не повлекли существенного  нарушения охраняемых прав и законных интересов, не причинили  значительного вреда общественным и государственным интересам, не  причинили ущерба должнику и кредиторам, просит суд в удовлетворении  заявления о привлечении к административной ответственности отказать в  связи с малозначительностью правонарушения.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ неявка в судебное  заседание ответчика, надлежащим образом извещённого о времени и месте  судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела  по имеющимся в деле доказательствам.  

Поскольку от арбитражного управляющего возражений относительно  рассмотрения дела по существу в его отсутствие не поступило, в силу части 4  

статьи 137 АПК РФ судом завершено предварительное судебное заседание и  открыто судебное заседание в первой инстанции.  

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд  приходит к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда  Пермского края от 13.07.2022 по делу № А50-11452/2022 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него  введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим  должника утвержден ФИО1 (ИНН  

<

***>), член Ассоциации «Саморегулируемая организация  арбитражных управляющих «Южный Урал».  

Определением суда от 07.06.2023 срок процедуры реализации  имущества гражданина продлен, судебное заседание для рассмотрения  вопроса о завершении процедуры банкротства или продлении ее срока  одновременно с рассмотрением соответствующего отчета финансового  управляющего назначено на 04.10.2023.  

Должностным лицом Управления возбуждено дело об  административном правонарушении и проведено административное  расследование, по результатам которого установлено, что арбитражным  управляющим нарушены требования законодательства о несостоятельности  (банкротстве).  

Управление указало, что ранее арбитражный управляющий  ФИО1 была привлечен к административной ответственности по  ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.  

Наличие квалифицирующего признака повторности совершенного  административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП  РФ, послужило основанием для составления протокола от 24.08.2023   № 00395923 о привлечении арбитражного управляющего ФИО1  к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде  дисквалификации.  

Протокол об административном правонарушении составлен в  отсутствие представителя арбитражного управляющего.  

Поскольку в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел  о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13  КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражного суда, административный  орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о  привлечении ФИО1 к административной ответственности.  

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в  судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного  правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении  которого составлен протокол об административном правонарушении,  имелись ли основания для составления протокола об административном  правонарушении и полномочия административного органа, составившего  протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за  

совершение данного правонарушения и имеются ли основания для  привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры административной  ответственности.  

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может  быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения  производства по делу об административном правонарушении иначе, как на  основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП  РФ).  

В соответствии со статьями 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к  административной ответственности необходимо наличие состава  административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект,  объективную сторону, субъект, субъективную сторону.  

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании  представленных административным органом соответствующих  доказательств, полученных в ходе административного расследования и  отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно  недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного  правонарушения лицо не может быть привлечено к административной  ответственности.  

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за неисполнение арбитражным управляющим,  реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной  площадки либо руководителем временной администрации кредитной или  иной финансовой организации обязанностей, установленных  законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие  (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет  предупреждение или наложение административного штрафа на должностных  лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.  

Повторное совершение административного правонарушения,  предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не  содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию  должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение  административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот  пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей (часть 3.1. статьи 14.13 КоАП  РФ).  

Объектом административного правонарушения является  установленный порядок осуществления банкротства, являющийся  необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и  законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.  

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП  РФ, является лицо, на которое возложены обязанности в рамках дела о  несостоятельности (банкротстве), в том числе арбитражный управляющий.  

Объективной стороной административного правонарушения,  предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является неисполнение  

обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности  (банкротстве).  

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при  проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный  управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах  должника, кредиторов и общества.  

Согласно п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый  управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового  управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено  собранием кредиторов.  

При исследовании сведений, опубликованных на Едином федеральном  реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ), факта принятия иного  порядка предоставления отчета финансового управляющего собранием  кредиторов должника не обнаружено.  

Срок предоставления отчетов финансового управляющего является  материальным и рассчитывается по правилам главы 11 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее - ГК РФ).  

Согласно п. 2 ст. 192 ГК РФ к сроку, исчисляемому кварталами года,  применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал  считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.  

Согласно ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на  нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за  ним рабочий день.  

Арбитражный управляющий ФИО1 утвержден  финансовым управляющим должника ФИО3 решением суда от  13.07.2022 (резолютивная часть не выносилась).  

Начиная с указанной даты, финансовый управляющий обязан  направить отчеты за следующие периоды:  

за III квартал 2022 года - до 30.09.2022; за IV квартал 2022 года - до 31.12.2022; за I квартал 2023 года - до 31.03.2023; за II квартал 2023 года - до 30.06.2023. 

Требования кредитора ООО «Агентство по урегулированию споров»  включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3  определением суда от 26.10.2022. Таким образом, обязанность по  направлению отчета финансового управляющего возникла с IV квартала 2022  года, т.е. до 31.12.2022.  

Между тем, документы, подтверждающие направление отчета за I  квартал 2023 года, отсутствуют.  

Таким образом, финансовым управляющим нарушен п. 8  ст. 213.9 Закона о банкротстве в части неисполнения обязанности по  направлению отчетов кредиторам гражданина-должника не реже одного раза  в квартал.  

Согласно п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие  опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются  

путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном  издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о  признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов,  а также о признании гражданина банкротом и введении реализации  имущества гражданина.  

Согласно п. 2 указанной статьи в ходе процедур, применяемых в деле о  банкротстве гражданина, обязательному включению в ЕФРСБ подлежат, в  том числе сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного  (фиктивного) банкротства.  

В соответствии с п. 3 ст. 213.7 Закона о банкротстве порядок  включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в ЕФРСБ  устанавливается регулирующим органом.  

Согласно п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ о фактах  деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о  банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ о  банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от  05.04.2013 № 178 (далее - Приказ № 178), сведения подлежат внесению  (включению) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с  даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта,  установленной соответствующим федеральным законом или иным  нормативным правовым актом.  

ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и  формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных  настоящим Федеральным законом. ЕФРСБ является неотъемлемой частью  Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических  лиц.  

Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и  общедоступными.  

Сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него  арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом  включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.  

Арбитражный управляющий ФИО1 составил Заключение о  наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного  банкротства по состоянию на 30.11.2022, что означает необходимость  публикации сообщения не позднее трех рабочих дней с даты подготовки  Заключения, в соответствии с п. 3.1 Приказа № 178.  

Следовательно, в силу п.п. 2, 3 ст. 213.7 Закона о банкротстве, п. 3.1  Приказа № 178, указанные сведения должны быть размещены на сайте  ЕФРСБ не позднее 05.12.2022.  

Согласно мониторингу сайта ЕФРСБ установлено, что сведения о  наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного  банкротства в отношении ФИО3 размещены в сообщении   № 10415215 от 23.12.2022.  

Таким образом, в действиях (бездействии) финансового управляющего  гражданина-должника ФИО3 ФИО1  

Владимировича установлено нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п.п. 1, 2  ст. 213.7 Закона о банкротстве, п. 3.1 Приказа № 178 в части  несвоевременного опубликования на сайте ЕФРСБ сообщения о наличии  (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.  

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении  процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий  обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника,  кредиторов и общества.  

Перечень обязанностей финансового управляющего содержится  в п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, в том числе о ведении реестра  требований кредиторов (далее – РТК) гражданина-должника (абз. 5 п. 8 ст.  213.9 Закона о банкротстве).  

В силу п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с  банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой,  регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и  параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.  

Так, правила ведения РТК закреплены в ст. 16 Закона о банкротстве. 

В соответствии с данной статьей РТК ведет арбитражный  управляющий или реестродержатель.  

В соответствии с п. 7 ст. 16 Закона о банкротстве в реестре требований  кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его  требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования  кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.  

Кредитор, при заявлении требований, обязан указать сведения о себе, в  том числе фамилию, имя, отчество, паспортные данные (для физического  лица), наименование, место нахождения (для юридического лица), а также  банковские реквизиты (при их наличии) (абз. 2 п. 7 ст. 16 Закона о  банкротстве).  

Порядок заполнения РТК регламентирован Общими правилами  заполнения РТК арбитражными управляющими, утвержденными  Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345  «Об утверждении Общих правил ведения арбитражными управляющими  реестр требований кредиторов» (далее - Общие правила № 345).  

Согласно Общих правил № 345 обязательному отражению в РТК  подлежат следующие сведения:  

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица; - наименование, местонахождение - для юридического лица; - банковские реквизиты (при их наличии); - размер требований кредиторов к должнику; - очередность удовлетворения требований кредиторов; - дата внесения каждого требования кредитора в реестр; - основание возникновения требований кредиторов; 

- информация о погашении требований кредиторов, в том числе о  сумме погашения;  

- процентное соотношение погашенной суммы к общей сумме  требований кредиторов данной очереди;  

- дата погашения каждого требования кредиторов; 

- основания и дата исключения каждого требования кредиторов из  реестра.  

Запись в реестр вносится в день поступления определения  арбитражного суда о включении соответствующих требований в реестр или в  день вынесения решения (представления) арбитражного управляющего  (абз. 4 п. 4 Общих правил № 345).  

Также при заполнении реестра требований кредиторов арбитражные  управляющее руководствуются Типовой формой реестра требований  кредиторов и Методическими рекомендациями по заполнению типовой  формы реестра требований кредиторов, утвержденных приказами  Минэкономразвития России от 01.09.2004 № 233, № 234 (далее - Типовая  форма и Методические рекомендации).  

Общие положения Методических рекомендаций применяются при  заполнении всех разделов типовой формы реестра, в том числе по делам о  банкротстве гражданин и несоблюдение указанных рекомендации является  нарушением требования законодательства о банкротстве.  

Так, фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица,  руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического  лица, наименование кредитора - юридического лица указываются в  соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без  сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором  (п. 1.5 Методических рекомендаций).  

Адрес состоит из следующих полей: почтового индекса, наименования  государства, наименования субъекта административно-территориального  деления, населенного пункта, названия улицы, номера дома, строения,  корпуса, квартиры, разделенных запятыми (абз. 2 п. 1.7. Методических  рекомендаций).  

Реквизиты документа, являющегося основанием возникновения  требования, включают название документа, которое может быть обозначено  соответствующими словами (например, «решение суда», «договор»)  либо кодом (с указанием используемой кодировки в примечаниях к таблице),  дату принятия (подписания, утверждения) документа и номер документа  (п. 1.8 Методических рекомендаций).  

В графах «Вид обязательства», «Вид обязательства, обязанности»  указывается обязательство (например, по возмещению вреда, причиненного  жизни или здоровью) или обязанность (например, по уплате обязательных  платежей в федеральный бюджет), из которых возникло соответствующее  требование кредитора. Вид обязательства может обозначаться словами либо  кодом (с указанием используемой кодировки в примечаниях к таблице)  (п. 1.12 Методических рекомендаций).  

Реестр требований кредиторов гражданина-должника ФИО3  ведется финансовым управляющим ФИО1  

РТК закрыт 06.10.2022. 

Реестр состоит из первого, второго и третьего разделов, содержащих  сведения о требованиях кредиторов соответственно первой, второй и третьей  очереди (п. 3 Общих правил № 345).  

Между тем, в нарушение п. 1.5, абз. 1 и 2 п. 1.7, п. 1.8. и п. 1.12  Методических рекомендаций в реестре требований кредиторов по состоянию  на 01.06.2023 не включены следующие сведения:  

- не указана страна нахождения кредиторов (раздел 3 часть 2 стр. 8, 9;  часть 4 стр. 12, 13);  

- не указаны банковские реквизиты кредиторов (раздел 3 часть 2 стр. 8;  часть 4 стр. 12);  

- не указаны фамилия, имя и отчества руководителей кредиторов -  юридических лиц с расшифровкой (раздел 3 часть 2 стр. 8; часть 4 стр. 12);  

Таким образом, финансовым управляющим ФИО1  допущены нарушены требования п. 7 ст. 16 Закона о банкротстве,  Типовой формы и Методических рекомендаций в части ненадлежащего  формирования реестра требований кредиторов гражданина-должника  ФИО3  

Материалами дела подтверждается неисполнение арбитражным  управляющим обязанностей, установленных законодательством о  несостоятельности (банкротстве), что свидетельствует о наличии в действиях  ФИО1 события административного правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ под повторным  совершением правонарушения понимается совершение административного  правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым  административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за  совершение однородного административного правонарушения.  

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено  административное наказание за совершение административного  правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение  одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении  административного наказания.  

Материалами дела подтверждается, что ранее ФИО1  решением Арбитражного суда Тюменской области от 19.02.2022 по делу   № А70-24305/2021 привлечен к административной ответственности по части  3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Указанный судебный акт вступил в законную силу 17.03.2022. 

Учитывая изложенное, спорные правонарушения совершены  арбитражным управляющим 01.04.2023, 06.12.2022, 01.06.2023, то есть в  период, когда арбитражный управляющий в силу статьи 4.6 КоАП РФ  считался подвергнутым административному наказанию.  

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1  повторно в течение года со дня вступления в законную силу решения  Арбитражного суда Тюменской области от 19.02.2022 по делу № А70- 

24305/2021 о привлечении к административной ответственности по части 3  статьи 14.13 КоАП РФ, не исполнил требования, установленные  законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть совершил  правонарушение, отвечающее признакам части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Субъективная сторона данного административного правонарушения  характеризуется виной арбитражного управляющего.  

Лицо подлежит административной ответственности только за те  административные правонарушения, в отношении которых установлена его  вина (статья 1.5 КоАП РФ).  

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие  (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим  Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена административная  ответственность.  

Вина ФИО1 заключается в том, что он, обладая  специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве  арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют  исполнять обязанности арбитражного управляющего, имел возможность для  соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве,  но не предпринял для этого всех мер.  

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии в действиях  арбитражного управляющего события административного правонарушения,  ответственность за которое установлена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.  

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что процедура  административного расследования осуществлена Управлением с  соблюдением процессуальных прав и гарантий, предоставленных лицу,  привлекаемому к ответственности.  

Нарушений порядка привлечения арбитражного управляющего к  административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ  судом не установлено.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за совершение  административного правонарушения в области законодательства Российской  Федерации о несостоятельности (банкротстве) лицо может быть привлечено  к административной ответственности не позднее трех лет со дня совершения  административного правонарушения. На момент рассмотрения дела в суде  первой инстанции указанный срок не истек.  

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со  статьей 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к  административной ответственности, судом не установлено.  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности  совершенного административного правонарушения судья, орган,  должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном  правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное  правонарушение, от административной ответственности и ограничиться  

устным замечанием.  

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что при  квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам  необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.  Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии  существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие  обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение  привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение  последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не  являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности  правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП  РФ учитываются при назначении административного наказания.  

Согласно пункту 18.1 указанного Постановления Пленума ВАС РФ,  квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место  только в исключительных случаях и производится с учетом положений  пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам  конкретного совершенного лицом деяния.  

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ характер правонарушения,  принимая во внимание, что в данном случае правонарушение не повлекло  серьезных негативных последствий, исходя из общих принципов права,  согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости,  быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым  законным интересам, а также характеру совершенного деяния и  причиненному им вреду, учитывая, что правонарушение, совершенное  арбитражным управляющим, при формальном наличии признаков состава  административного правонарушения само по себе не содержит опасных  угроз для общества или государства, суд приходит к выводу о возможности  признания допущенного нарушения малозначительным.  

Назначение наказания в виде штрафа в данном случае, исходя из  характера совершенного нарушения, не может быть признано обоснованным  и необходимым.  

То, что административное правонарушение, предусмотренное частью 3  статьи 14.13 КоАП РФ, посягает на порядок и условия проведения процедур  банкротства, права и законные интересы должника, собственника его  имущества и кредиторов, само по себе не свидетельствует о наличии при  каждом таком правонарушении существенной угрозы общественным  отношениям, а потому в удовлетворении требований Управления следует  отказать, ограничившись устным замечанием.  

При этом суд полагает, что устное замечание как мера ответственности  за совершение вменяемого правонарушения, является для арбитражного  управляющего достаточным для достижения задач законодательства об  административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ.  Объявление устного замечания направлено на то, чтобы проинформировать  нарушителя о недопустимости подобных нарушений в будущем.  

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Пермского края  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных Управлением Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) требований отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд  Пермского края.  

Судья  В.Ю. Носкова