АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ 

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край 

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-14407/2022

г. Чита

21 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2023 года  Решение изготовлено в полном объёме 21 апреля 2023 года  

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Минашкина Д.Е., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению  

производственного кооператива «Коллективное предприятие «Беклемишевское»  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Забайкальскому краю  

о признании незаконным решения № 7500224000098-01 от 24.10.2022 об отказе в возврате  переплаты пени в части суммы 35 746 руб. и об обязании устранить допущенное  нарушение,  

третье лицо - акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк»,  

при участии в судебном заседании:  

от заявителя – ФИО2, конкурсного управляющего (решение суда от  05.05.2021 по делу № А78-6943/2020);  

от заинтересованного лица – ФИО3, ведущего специалиста-эксперта  юридического отдела по доверенности № 23 от 09.01.2023;  

от третьего лица – нет явки (извещен). 

Производственный кооператив «Коллективное предприятие «Беклемишевское»  (далее – заявитель, ПК КП «Беклемишевское», кооператив) обратилось в суд к  Государственному учреждению – Забайкальское региональное отделение Фонда  социального страхования Российской Федерации с заявлением, уточненным в порядке  статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК  РФ), принятым к рассмотрению по правилам статьи 159 АПК РФ, о признании  незаконным его решения № 7500224000098-01 от 24.10.2022 об отказе в возврате  переплаты пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее –  оспариваемое решение) в части суммы 35 746 руб. с обязанием устранить допущенное  нарушение.  

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет  спора, в деле участвует акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк»  (далее – третье лицо, АО «Россельхозбанк»).  

Определением суда от 18.01.2023 произведена замена заинтересованного лица по  делу - Государственного учреждения - Забайкальское региональное отделение Фонда  социального страхования Российской Федерации на его правопреемника - Отделение  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Забайкальскому краю (далее – заинтересованное лицо, фонд).  

В судебном заседании представитель заявителя уточненное требование поддержал. 

Представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении требования  отказать по основаниям, приведенным в отзыве и дополнении к нему.  

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного  заседания по правилам статьи 123 АПК РФ, явку своего представителя не обеспечило. Его  надлежащее уведомление подтверждается находящимися в материалах дела документами,  согласно которым оно о факте возбуждения производства по настоящему делу извещено.  В связи с изложенным, и учитывая, что информация о времени и месте судебного  заседания размещалась на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также исходя из положений части 6 статьи 121  АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что неявка третьего лица в судебное  разбирательство не является препятствием для рассмотрения дела по существу в силу  части 5 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее. 

Производственный кооператив «Коллективное предприятие «Беклемишевское»  зарегистрирован в Едином Государственном реестре юридических лиц за ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 672516, Забайкальский край, Читинский р-н, с.  Беклемишево.  

 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Забайкальскому краю зарегистрировано в Едином Государственном реестре  юридических лиц за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 672051,  

<

...>.  

Как следует из материалов дела, за неисполнение в добровольном порядке к  установленному сроку по предъявленному кооперативу требования от 30.09.2021   № 750021101511302 с его расчетного счета в АО «Россельхозбанк» заинтересованным  лицом по инкассовому поручению № 91 от 22.12.2021 взысканы пени в размере 39 820,09  руб. на основании решения от 10.12.2021 № 750021101511302 (т. 1, л.д. 20-24).  

При анализе задолженности по пени заявителем установлено, что в их расчете  содержится сумма пени, начисленная на реестровую задолженность с учетом момента  введения процедуры конкурсного производства в отношении кооператива по решению  Арбитражного суда Забайкальского края от 05.05.2021 по делу № А78-6943/2020, что  недопустимо в силу положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).  

Считая избыточным принудительное взыскание необоснованно предъявленных пени  кооператив обратился в фонд с заявлением об их возврате в сумме 39 820,09 руб., по итогу  чего заинтересованным лицом было вынесено оспариваемое решение об отказе в возврате  испрошенных пени со ссылкой на часть 2 статьи 16.13 Федерального закона от 24.07.1998   № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).  

Не согласившись с таким решением фонда, заявитель обратился в суд с уточненным  требованием о признании его незаконным в части суммы 35 746 руб. и об обязании  заинтересованное лицо устранить допущенное нарушение прав и законных интересов  кооператива, относительно чего суд приходит к следующим выводам.  

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.  

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность  доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или  иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения,  совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица  надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение  оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием  для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6  постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах,  связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»  условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными  ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение  прав и законных интересов заявителя.  

В отношении ПК КП «Беклемишевское» на основании его заявления Арбитражным  судом Забайкальского края 14.08.2020 возбуждено производство по делу № А78-6943/2020  о несостоятельности (банкротстве).  

Определением суда от 27.10.2020 в отношении должника введена процедура  наблюдения, а решением от 05.05.2021 – процедура конкурсного производства, с  утверждением конкурсным управляющим ФИО2 (т. 1,  л.д. 16-19).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о банкротстве состав и размер денежных  обязательств и обязательных платежей определяются на дату подачи в арбитражный суд  заявления о признании должника банкротом, если иное не предусмотрено настоящим  Федеральным законом. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей,  возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом  и заявленных после принятия арбитражным судом такого заявления и до принятия  решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства,  определяются на дату введения каждой процедуры, применяемой в деле о банкротстве и  следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства.  

В целях Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные  обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о  признании должника банкротом (пункт 1 статьи 5 Закона о банкротстве).  

В силу пункта 2 статьи 5 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим  платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.  

Обязательные платежи, каковыми являются и страховые взносы в ФСС, возникшие  до подачи заявления о признании должника банкротом, подлежат взысканию только в  рамках дела о банкротстве.  

Таким образом, Закон о банкротстве устанавливает различный правовой режим  удовлетворения требований кредиторов к должнику, находящемуся в процедуре  банкротства, в зависимости от времени возникновения денежного обязательства и  обязательства по уплате обязательных платежей.  

Исходя из положений абзаца 5 пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи  63 Закона о банкротстве, текущими являются только обязательные платежи, возникшие  после возбуждения дела о банкротстве (после принятия заявления о признании должника  банкротом); обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве,  независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  

23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от  30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности  (банкротстве)»).  

В пункте 4 статьи 134 Закона о банкротстве установлено, что в первую очередь  производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет  ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации  соответствующих повременных платежей, компенсации морального вреда, компенсации  сверх возмещения вреда, а также расчеты по иным установленным настоящим  Федеральным законом требованиям; во вторую очередь производятся расчеты по выплате  выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому  договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной  деятельности; в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами, в том  числе кредиторами по нетто-обязательствам.  

Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного  удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди за исключением случаев,  предусмотренных настоящим Федеральным законом для удовлетворения обеспеченных  залогом имущества должника требований кредиторов (пункт 2 статьи 142 Закона о  банкротстве).  

Таким образом, из указанных норм следует, что с момента введения в отношении  должника соответствующей процедуры банкротства, все имущественные требования к  нему, в том числе и по обязательным платежам, срок исполнения по которым наступил,  должны предъявляться в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, то есть в  порядке очередности.  

Из представленного в дело расчета пени следует, и участвующими в деле лицами не  опровергнуто, что пени на сумму 39 820,09 руб. начислены на задолженность по  страховым взносам в ФСС, возникшую как до возбуждения дела о несостоятельности, и  сформированную в их расчете по состоянию на 01.04.2021 в сумме 2 499 674,16 руб., так и  за апрель 2021 года в сумме 748,75 руб., за май 2021 года в сумме 748,75 руб. и за июнь  2021 года в сумме 2295,55 руб. (т. 1, л.д. 24).  

При этом из этих пени в сумме 39 820,09 руб. заявителем оспаривается решение  фонда в части суммы 35 746 руб., с учетом того, что произведенный их перерасчет привел  к выводу о том, что возникающая между такими показателями пени разница в сумме  4074,90 руб. приходится на задолженность по текущим платежам (т. 2, л.д. 16-52, см.  также дополнение к отзыву фонда от 13.03.2023 с приложениями (вх. № А78-Д-4/15480),  представленное в с/з 19.04.2023).  

В ходе судебного разбирательства между сторонами не возникало спора в части  того, что 35 746 руб. пени начислены за период с 18.05.2021 по 12.08.2021 на реестровую  задолженность (т. 1, л.д. 24).  

Вместе с тем, как отмечалось выше, в отношении заявителя судом 27.10.2020 была  введена процедура наблюдения, а 05.05.2021 – процедура конкурсного производства.  

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 9.1, абзацу 10 пункта 1 статьи 63 Закона о  банкротстве с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения  прекращается начисление неустоек (штрафов и пеней), иных финансовых санкций за  неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и  обязательных платежей по требованиям, возникшим до его введения.  

Аналогичный правовой режим моратория на банкротство в отношении неустоек  (штрафов и пеней) действует и в ходе процедуры конкурсного производства в силу абзаца  3 пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве.  

Соответственно, после принятия 05.05.2021 арбитражным судом решения о  введении в отношении кооператива процедуры конкурсного производства начисление  пени на реестровую задолженность с 18.05.2021 является незаконным, с учетом чего,  спорные пени в размере 35 746 руб. не могли быть предъявлены заявителю по требованию  

 № 750021101511302 от 30.09.2021, и, соответственно, принудительно с него взысканы по  инкассовому поручению № 91 от 21.12.2021.  

Заслуживает внимание и то обстоятельство, что по вынесенному Арбитражным  судом Забайкальского края определению от 18.08.2021 по делу № А78-6943/2020 о  принятии обеспечительных мер 19.08.2021 выдан исполнительный лист серии ФС   № 034419592, содержащий запрет на совершение действий по исполнению платежных  документов, предъявленных к расчетному счету ПК КП «Беклемишевское», в  безакцептном порядке, без письменного согласия конкурсного управляющего кооператива  (т. 1, л.д. 38-43).  

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, и штрафов  предусмотрен статьей 26.13 Закона № 125-ФЗ.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.13 Закона № 125-ФЗ решение о возврате суммы  излишне взысканных страховых взносов принимается территориальным органом  страховщика в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления страхователя,  поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы  излишне взысканных страховых взносов. Форма решения о возврате суммы излишне  взысканных страховых взносов, пеней и штрафов и форма заявления страхователя  утверждаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной  власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и  нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.  

Возврат страхователю суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии  у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим  взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится  только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности в  соответствии со статьей 26.12 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 26.13  Закона № 125-ФЗ).  

Приведенные выше правила на основании пункта 14 статьи 26.13 Закона № 125-ФЗ  применяются и в отношении возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов,  предусмотренных настоящим Федеральным законом.  

Принимая оспариваемое решение по заявлению кооператива от 12.10.2022 (т. 1, л.д.  25, 26), заинтересованное лицо привело ссылку на ч. 2 ст. 26.13 Закона № 125-ФЗ, то есть  мотивировало его тем, что у заявителя имеется задолженность, не позволяющая  возвратить взысканные пени по страховым взносам до момента проведения  соответствующего зачета в счет её погашения.  

Между тем, с учетом системного толкования приведенных нормоположений  применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора, суд приходит к выводу о том,  что изложенный подход заинтересованного лица в данном случае неправомерен,  поскольку проведение зачета избыточно взысканных пени в счет компенсации  наличествующей задолженности у страхователя применительно к пункту 2 статьи 26.13  Закона № 125-ФЗ изначально предполагает их легитимность, в то время как в  рассматриваемой ситуации начисление пени в сумме 35 746 руб. произведено фондом  необоснованно.  

В этой связи наличие задолженности, в счет погашения которой могла быть  направлена сумма излишне взысканных пени, правового значения не имеет, поскольку  незаконно предъявленные кооперативу пени не должны служить способом корректировки  (основой для уменьшения) его законно существующих и неисполненных обязательств по  уплате страховых взносов.  

Соответственно, фонд, взыскав с кооператива необоснованно начисленные ему пени  в спорном размере, без законных на то оснований, нарушает интересы заявителя в сфере  его экономической деятельности, с учетом чего, выводы оспариваемого акта в  рассматриваемой части признаются судом неправомерными.  

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права  и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных нормоположений, поскольку  оспариваемый акт заинтересованного лица не отвечает закону, нарушает права и интересы  заявителя как субъекта хозяйственной деятельности, суд полагает установленной  совокупность условий, предусмотренных частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 АПК  РФ, для признания его недействительным.  

В части требования заявителя об обязании заинтересованного лица устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов кооператива, суд отмечает  следующее.  

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу  об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание  оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и  обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо  на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

Принимая во внимание то, что указанное требование заявителя не является  самостоятельным, носит организационный характер, то в силу приведенной нормы  процессуального закона суд приходит к выводу об обязании фонда устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку счел подлежащим  удовлетворению заявление ПК КП «Беклемишевское» относительно признания  оспариваемого решения незаконным в рассматриваемой части.  

При этом в качестве действенного пути восстановления нарушенного права  заявителя суд усматривает разумную необходимость в указании на обязание  заинтересованного лица возвратить заявителю сумму излишне взысканных пени по  страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний в размере 35 746 руб., поскольку вопрос  об устранении допущенных нарушений путем совершения действий неимущественного  характера должен быть разрешен судом независимо от требования заявителя.  

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ПК  КП «Беклемишевское» требований.  

Расходы по уплаченной заявителем платежным поручением № 379 от 28.11.2022  государственной пошлине в размере 3000 руб. (т. 1, л.д. 49) подлежат взысканию в его  пользу с заинтересованного лица применительно к статье 110 АПК РФ.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 197, 198, 200, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Заявление ПК КП «Беклемишевское» удовлетворить. 

Признать недействительным решение Государственного учреждения –  Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской  Федерации № 7500224000098-01 от 24.10.2022 о возврате сумм излишне уплаченных  (взысканных) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов в Фонд  социального страхования Российской Федерации в части отказа в возврате сумм излишне  взысканных пени в размере 35 746 руб., как несоответствующее Федеральному закону от  

24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний».  

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Забайкальскому краю устранить допущенное нарушение прав и законных  интересов производственного кооператива «Коллективное предприятие  «Беклемишевское» путем возврата заявителю суммы излишне взысканных пени по  страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний в размере 35 746 руб.  

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Забайкальскому краю в пользу производственного кооператива  «Коллективное предприятие «Беклемишевское» 3000 руб. расходов по государственной  пошлине, уплаченной платежным поручением № 379 от 28.11.2022.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Четвёртый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края.  

Судья Д.Е. Минашкин  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 17.01.2023 3:20:00

Кому выдана Минашкин Дмитрий Евгеньевич