АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4638/2024

26 марта 2025 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Новиковой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Цыдыповой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к государственному автономному учреждению здравоохранения «Республиканский перинатальный центр Министерства здравоохранения Республики Бурятия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 355 146 рублей 53 копейки  задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные за период январь – апрель 2024 г., 19 090 рублей 93 копейки пени за период с 12.02.2024 по 31.05.2024 с последующим начислением, 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» обратилось с иском Арбитражный суд Республики Бурятия к государственному автономному учреждению здравоохранения «Республиканский перинатальный центр Министерства здравоохранения Республики Бурятия» о взыскании 355 146 рублей 53 копеек  задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные за период январь – апрель 2024 г., 19 090 рублей 93 копеек пени за период с 12.02.2024 по 31.05.2024 с последующим начислением, 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 25 июля 2024 года  рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

В обоснование исковых требований истцом указано на оказание в спорный период услуг ответчику по ввозу твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) по объектам, расположенным в г. Улан-Удэ, по ул. Победы, дом №6, по ул. Пирогова, дом №15Б, по ул. Солнечная, дом №4А.  Объем ТКО  рассчитан  с применением контейнерного способа. Оказанные услуги со стороны ответчика не оплачены. 

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылается на оказание услуг по вывозу ТКО иным лицом - обществом с ограниченной ответственностью «БЭС». Договор заключен на основании Закона 223-ФЗ  путем проведения аукциона в электронной форме. 

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.03.2023 между ООО «ЭкоАльянс» (оператор) и ГАУЗ «РПЦ МЗ РБ» (потребитель) заключен договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 220780000043, согласно которому  оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в приложении к договору, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обязательств по договору и неисполнение ответчиком обязанности по оплате оказанных услуг за период с январь – апрель 2024 г., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. 

В силу части 2 статьи 2 Закона № 89-ФЗ отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 323-ФЗ).

По смыслу части 1 статьи 49 Закона № 323-ФЗ медицинские отходы - это все виды отходов, в том числе анатомические, патологоанатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления не только собственно медицинской, но и фармацевтической, генно-инженерной и иных смежных видов деятельности.

Медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на классы от «А» до «Д», где класс «А» - это эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам (пункт 2 статьи 49 Закона № 323-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 49 Закона 3 323-ФЗ медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур, а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами установлены Санитарными правилами.

Анализ Санитарных правил (в частности, пункты 16, 170, 171, 193, 200, 201, 203, 204 и 244 СанПиН 2.1.3684-21) показывает, что положениями правил установлены особенности обращения с медицинскими отходами класса «А» по сравнению с ТКО по вопросам их сбора, хранения, размещения и транспортирования, оборудования и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, дезинфекции, мойки и дезинсекции транспортных средств и контейнеров, порядка утверждения схемы обращения с медицинскими отходами и обращения с ними в соответствии с этой схемой.

При этом как в приведенных пунктах, так и в иных пунктах СанПиН 2.1.3684-21, касающихся обращения с медицинскими отходами в целом и непосредственно с медицинскими отходами класса «А», нет ни одной отсылки к нормам законодательства, регулирующего обращение с ТКО, в отличие от положений, определяющих, например, правила обращения с отходами производства (пункт 218 СанПиН 2.1.3684-21).

Таким образом, действующие Санитарные правила содержат положения, разграничивающие порядок обращения с медицинскими отходами класса «А» и с ТКО.

В пункте 14 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», закреплен прямой запрет на складирование в контейнерах медицинских отходов, а также иных отходов, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Несмотря на то, что медицинские отходы класса «А» приближены по составу к ТКО, из приведенных норм и правил не следует, что такие отходы должны квалифицироваться как ТКО, в связи с чем, действие Закона № 89-ФЗ на медицинские отходы класса «А» не распространяется.

Таким образом, собственники медицинских отходов класса «А» не обязаны заключать договор на оказание услуг по вывозу медицинских отходов только с региональным оператором как с единственным поставщиком услуги. Реализуя соответствующие правомочия, ответчик вправе был заключить в соответствии с требованиями норм действующего законодательства договор по обращению с медицинскими отходами с третьими лицами.

Любые отходы, образующиеся в процессе осуществления заявленных обществом видов медицинской деятельности, являются медицинскими отходами со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями и необходимостью соблюдения обязательных требований санитарных правил и норм.

Как усматривается из материалов дела, договор между ГАУЗ «РПЦ МЗ РБ» и региональным оператором подписан 06.03.2023.

Однако, реализуя соответствующие правомочия, ответчиком (заказчик) на спорный период 2024 года заключен договор  оказания услуг № 23/155/5 с ООО «БЭС» (исполнитель) согласно которому исполнитель обязуется оказать услуги по вывозу медицинских отходов класса А, крупногабаритного и строительного мусора с контейнерных площадок, расположенных на объектах больницы, по адресу: ул. Пирогова, 15 «Б», ул. Солнечная, 4 «А», проспект Победы, 6, по заданию (заявке) заказчика своими силами, с использованием своих материалов и средств, а заказчик обязуется создать исполнителю необходимые условия для оказания услуг по договору, принять результат и оплатить стоимость фактически оказанных услуг.

ООО «БЭС», согласно сведениям из ЕГРЮЛ, имеет лицензию № Л020-00113-03/00038214  по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Действующим законодательством предусмотрен специальный порядок утилизации медицинских отходов, отличный от порядка обращения с ТКО. 

Осуществление истцом вывоза ТКО контейнерных площадок, близлежащих к структурным подразделениям ответчика, не свидетельствует об оказании услуг именно ответчику.

Сама по себе деятельность регионального оператора по обращению с ТКО не подтверждает факт оказания услуг конкретному юридическому лицу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 7 АПК РФ,  арбитражный суд приходит к выводу о недоказанности факта оказания региональным оператором медицинскому учреждению услуг по вывозу ТБО.

При таких обстоятельствах исковые требования ООО «ЭкоАльянс» о взыскании с задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО, а также акцессорные требования о взыскании неустойки не подлежат удовлетворению.

При обращении в арбитражный суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Расходы  по  государственной  пошлине  по  правилам  статьи  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду отказа в иске относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 8 485 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                              С.В. Новикова