АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-2541/2023

04 мая 2023 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена «26» апреля 2023 года.  

Решение в полном объёме изготовлено «04» мая 2023 года.

Арбитражный суд  города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску, уточненному заявлением от 26.04.2023, истца – Государственное казенное учреждение города Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Город Севастополь) к ответчику – Общество с ограниченной ответственностью "Дорожник" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Город Севастополь) о взыскании неустойки по государственному контракту, 

При участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление охраны объектов культурного наследия города Севастополя (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Город Севастополь)

при участии в судебном заседании 26.04.2023:

от истца – ФИО1 по доверенности от 28.11.2022 №94,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 №2,   

при ведении протокола судебного заседания 26.04.2023 секретарем судебного заседания Ю.Н. Моцной, 

УСТАНОВИЛ:

истец обратился к ответчику с исковым заявлением о взыскании неустойки по государственному контракту от 30.12.2020 № 35/20 в размере 2 778 370 руб. 87 коп.

Определением от 03.03.2023 исковое заявление принято к производству суда, предоставлена отсрочку по уплате государственной пошлины в размере 36 892 руб. за подачу искового заявления – до рассмотрения дела по существу.

05.04.2023 от ответчика представить отзыв на исковое заявление, в котором возражал относительно заявленных требований.

Определением от  05.04.2023 суд назначил дело к судебному разбирательству, привлек к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, Управление охраны объектов культурного наследия города Севастополя.

26.04.2023 от истца поступило ходатайство об уточнении размера исковых требований о взыскании неустойки в сумме 1 798 9б9 (один миллион семьсот девяносто восемь тысяч девятьсот шестьдесят девять рублей) 13 копеек.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства 26.04.2023 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.

В судебном заседании суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял к рассмотрению уточнение исковых требований о взыскании неустойки в сумме 1 798 9б9(один миллион семьсот девяносто восемь тысяч девятьсот шестьдесят девять рублей) 13 копеек.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Дело рассмотрено по уточненным требованиям.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

 30 декабря 2020 года между Департаментом по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, с одной стороны, как «Заказчиком», и Обществом с ограниченной ответственностью «Дорожник», как «Подрядчиком», в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, для выполнения строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 67 Н-232 ул. Адмирала Владимирского» ИКЗ 20 29204562702920401001 0040 001 4211 243 был заключён государственный контракт №35/20.

Дополнительным соглашением № 1 от 20.04.2021 Заказчик заменён на ГКУ «Дирекция». 

Согласно п. 1.1 контракта Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 67 Н232 ул. Владимирская» (далее - Объект) в соответствии с Ведомостью объёмов и стоимостью работ, в сроки предусмотренные Контрактом, и с учетом Календарного графика производства подрядных работ (приложение №1 к Контракту), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта. 

Согласно п. 2.3 общая цена Контракта составляет 37 096 300 (тридцать семь миллионов девяносто шесть тысяч триста) рублей и 00 копеек, включая налог на добавленную стоимость 20%. 

Объем, состав и стоимость работ определены в Приложении 10 к настоящему Контракту. 

Согласно пункту 4.1. Контракта конечный срок выполнения работ – не позднее 01.10.2021. 

Сроки выполнения отдельных этапов работ определяются Календарным графиком производства подрядных работ, оформленным Приложением к настоящему Контракту (Приложение № 1 к настоящему Контракту).

На основании Дополнительного соглашения №8 к государственному контракту от 21.05.2021 внесены изменения в пункт 2.3. раздела 2 «цена контракта» Контракта «2.3. Цена Контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения Контракта, включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта 33 816 053 (тридцать три миллиона восемьсот шестнадцать тысяч пятьдесят три) рубля и 04 копеек, включая налог на добавленную стоимость 20%., в том числе по годам: 

Лимит 2020 года – 0 (0 рублей 0 копеек), 

Лимит 2021 года – 33 816 053 (тридцать три миллиона восемьсот шестнадцать тысяч пятьдесят три) рубля и 04 копеек, включая налог на добавленную стоимость 20%. 

08 сентября 2022 подписан Акт приемочной комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию объекта. 

Согласно п. 10.3.4 Контракта Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно п. 10.3.4.4 Контракта Подрядчик обязан оплатить пени за нарушение сроков выполнения отдельных видов работ по Объекту, указанных в Календарном графике производства работ, включая нарушение Подрядчиком срока окончания работ по Объекту в текущем месяце на срок свыше 5 (пяти) календарных дней.

Истец рассчитал размер пени за нарушение сроков выполнения работ исходя из следующего расчета: 

Январь 2021 г. 1 501 021,19 руб. срок выполнения 05.02.2021 Выполнено 03.06.2021 КС №1 

Февраль 2021 г. 2 026 087,86 руб. срок выполнения 05.03.2021 Выполнено частично на сумму 116 681,13 КС№1 от 03.06.2021 Оставшаяся сумма 1 909 406,73 выполнена КС№2 от 23.12.2021 

Март 2021 6 382 907,50 руб. срок выполнения 05.04.2021 Выполнено частично на сумму 4 556 400,28 руб. КС№2 от 23.12.2021 Оставшаяся сумма 1 826 507,22 руб. выполнена КС№3 от 08.09.2022 

Апрель 2021 7 112 036,56 руб. срок выполнения 05.05.2021 Выполнено 08.09.20232 КС№3 Май 2021 3 679 221,47 руб. срок выполнения 05.06.2021 Выполнено 08.09.2022 КС№3 

Июнь 2021 1 963 503,97 руб. срок выполнения 05.07.2021 Выполнено 08.09.2022 КС№3 Июль 2021 3 229 181,41 руб. срок выполнения 05.08.2021 Выполнено 08.09.2022 КС№3 

Август 2021 2 743 724,45 руб. срок выполнения 05.09.2021 Выполнено частично на сумму 461 969,75 руб. КС№3 от 08.09.2022

Обязательства на сумму 7 440 123,33 руб. прекращены соглашением сторон СОР от 30.09.2022 г. 

Объект введен в эксплуатацию 08.09.2022.

Общий размер неустойки по расчёту истца составил 2 778 370 (два миллиона семьсот семьдесят восемь тысяч триста семьдесят рублей) 87 копейки.

В рамках досудебного урегулирования спора, на основании пунктов 10.5 Контракта, ГКУ города Севастополя «Дирекция по развитию дорожнотранспортной инфраструктуры города Севастополя» в адрес ООО «Дорожник» была направлена претензия с требованием в срок не позднее 10 календарных дней с даты получения претензии произвести уплату неустойку за нарушение сроков выполнения работ, которая ответчиком была оставлена без ответа.

Неисполнение в добровольном порядке претензии послужило основанием для обращения с иском в суд.

После принятия искового заявления к производству истец уточнил требования о взыскании неустойки в сумме 1 798 9б9 (один миллион семьсот девяносто восемь тысяч девятьсот шестьдесят девять рублей) 13 копеек.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

К возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 ГК РФ о договоре подряда, а также положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несёт ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

По смыслу статьи 330 ГК РФ неустойку должник обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 1.1 контракта Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 67 Н232 ул. Владимирская» (далее - Объект) в соответствии с Ведомостью объёмов и стоимостью работ, в сроки предусмотренные Контрактом, и с учетом Календарного графика производства подрядных работ (приложение №1 к Контракту), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно п. 4.1. Контракта конечный срок выполнения работ – не позднее 01.10.2021. 

Сроки выполнения отдельных этапов работ определяются Календарным графиком производства подрядных работ, оформленным Приложением к настоящему Контракту (Приложение № 1 к настоящему Контракту).

Согласно п. 10.3.4 Контракта Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

Согласно п. 10.3.4.4 Контракта Подрядчик обязан оплатить пени за нарушение сроков выполнения отдельных видов работ по Объекту, указанных в Календарном графике производства работ, включая нарушение Подрядчиком срока окончания работ по Объекту в текущем месяце на срок свыше 5 (пяти) календарных дней.

За нарушение сроков исполнения контракта истец выставил требование об уплате пени по факту ненадлежащего исполнения Государственного контракта №35/20 от 30.12.2020 в размере 2 778 370 (два миллиона семьсот семьдесят восемь тысяч триста семьдесят рублей) 87 копейки, после уточнений - 1 798 9б9(один миллион семьсот девяносто восемь тысяч девятьсот шестьдесят девять рублей) 13 копеек.

Обязательство в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации может быть прекращено как надлежащим исполнением (статья 408 Гражданского кодекса Российской Федерации), так и по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом, иными правовыми актами или договором (статья 407 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что обязательства по контракту прекращены исполнением (статья 408 ГК РФ).

Обязательства на сумму 7 440 123,33 руб. прекращены соглашением сторон СОР от 30.09.2022 г. Объект введен в эксплуатацию 08.09.2022 г.

В соответствии с пунктом 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Общая сумма пени, заявленная Истцом, составляет 1 798 969(один миллион семьсот девяносто восемь тысяч девятьсот шестьдесят девять рублей) 13 копеек, что составляет 4,85 % от цены Контракта (37 096 300 рублей).

Таким образом, заказчик обязан списать начисленную неустойку, составляющую менее чем 5% от цены контракта.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При производстве работ по капитальному ремонту автомобильной дороги ул. Адмирала Владимирского был выявлен объект культурного наследия вследствие чего Управлением охраны объектов культурного наследия г. Севастополя 21.12.2021 выданы предписание № 2825-01-28-05- 01/02/21 о приостановке работ и предостережение № 2815/01-28-05-01/02/21 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Государственная экспертиза раздела проекта, обосновывающий меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, завершена 12.07.2022 (копия акта и предложения Управления охраны объектов культурного наследия г. Севастополя имеются в материалах дела).

Таким образом, суд пришёл к выводу, что из периода начисления неустойки подлежит исключению период с 21.12.2021 по 12.07.2022 в связи с наличием обстоятельств, препятствующих исполнению контракта.

Кроме того, согласно письму истца от 22.08.2022 № 5436 (копия прилагается) уведомление о готовности выполненных работ к приемке направлено 12.08.2022.

При расчете заказчиком пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения обществом обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки.

С учётом положений пунктов 8.1.1., 8.1.2. о сроках приёмки работ (10 рабочих дней), а также с учётом отсутствия доказательств получения письма 12.08.2022 ранее по крайней мере даты отправки ответа на письмо 22.08.2022, суд приходит к выводу, что из периода просрочки также подлежит исключению период по крайней мере с 06.09.2022 по 08.09.2022.

Учитывая изложенное, суд считает, что истец неправомерно начислил неустойку в части  периода с 21.12.2021 по 12.07.2022 и с 06.09.2022 по 08.09.2022.

Таким образом, суд не принимает довод истца о том, что препятствием для списания неустойки явились положения пункта 7 Правил № 783, поскольку отказ подтвердить наличие начисленной неустойки в части является обоснованным.  

Истец государственную пошлину при обращении с иском не уплатил, от уплаты государственной пошлины не освобожден.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. 

При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, которому была дана отсрочка или рассрочка в уплате государственной пошлины.

С учётом отклонения довода о применении положений пункта 7 Правил № 783, суд не имеет оснований для вывода, о том, что спор возник по вине ответчика.

Таким образом, государственная пошлина в размере 30 990 (Тридцать тысяч девятьсот девяносто) рублей подлежит взысканию с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска по уточнённому заявлению отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 30 990 (Тридцать тысяч девятьсот девяносто) рублей.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья 

Р.А. Ражков