ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А01-2706/2018

город Ростов-на-Дону

14 июня 2019 года

15АП-7298/2019

 

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ЦРО «ДУМ РА КК»: ФИО1, по доверенности от 01.11.2018, ФИО2, по доверенности от 29.04.2019,

от ФГКУ «СКТУ ИО»: ФИО3, по доверенности от 09.01.2019 №4,

от Министерства обороны: ФИО4, по доверенности от 23.04.2019 №207/4/204д, ФИО5, по доверенности от 06.12.2018 №207/4/109д,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Республики Адыгеяот 22.03.2019 по делу № А01-2706/2018, принятое судьей Мусифулиной Н.Г.

по заявлению Централизованной религиозной организации «Духовное управление мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края»

к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

о признании незаконным отказа в передаче в собственность религиозной организации здания первой Майкопской мечети, об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии третьих лиц: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Управление по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея,

УСТАНОВИЛ:

Централизованная религиозная организация «Духовное управление мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края» (далее – религиозная организация, ЦРО «ДУМ РА КК») обратилась в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к Министерству обороны Российской Федерации,  федеральному государственному казенному учреждению  «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа Министерства обороны РФ в передаче в собственность здания первой Майкопской мечети и обязании Министерства обороны передать Централизованной религиозной организации «Духовное управление мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края» нежилое здание с кадастровым номером 01:08:0507073:191, расположенное по адресу: 

<

...> (с учетом уточнения заявления в порядке статьи 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Управление по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея.

Решением от 22.03.2019 суд удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обороны России обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе министерство просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд необоснованно восстановил срок на обращение в суд в порядке статьи 198 АПК РФ. В жалобе также указано, что здание мечети состоит на бюджетном учете ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России как здание штаба (№ 32/3) площадью 43 кв. м с кадастровым номером № 01:08:0507073:191, на здание зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления за ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО»; согласно кадастровому паспорту от 16.05.2008 здание введено в эксплуатацию в 1928 году, как здание штаба. 

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея в суд поступил отзыв на жалобу, в котором указано на законность и обоснованность решения суда, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.

От МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в суд поступило ходатайство, в котором управление поддерживает жалобу и просит провести судебное заседание в отсутствие представителя управления.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея и МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Представитель Министерства обороны РФ в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявления религиозной организации.

Представитель ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ЦРО «Духовное управление мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края» в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 15 час. 15 мин. 06.06.2019. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представителем ФГКУ «СКТУ ИО» заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела копии договора от 03.10.2016 №328 безвозмездного пользования объектом недвижимости, расположенным по адресу: 

<

...>, нежилые помещения (1-й этаж: помещения №№ 1-10 и 13; 2-й этаж: помещения №№ 1-5) общей площадью 258,65 кв.м.; копии договора от 21.12.2016 №336 безвозмездного пользования недвижимым имуществом; копии договора от 06.03.2018 №406  безвозмездного пользования недвижимым имуществом.

От Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея в суд поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии письма Главы Республики Адыгея от 13.03.2019 №Г-199/19-0 и письма заместителя министра обороны от 10.04.2019 №106/1335нс.

В соответствии со ст. 268 АПК РФ суд протокольным определением приобщил к материалам дела копии письма Главы Республики Адыгея от 13.03.2019 №Г-199/19-0 и письма заместителя министра обороны от 10.04.2019 №106/1335нс; копии договора от 03.10.2016 №328 безвозмездного пользования объектом недвижимости, расположенным по адресу: 

<

...>, нежилые помещения (1-й этаж: помещения №№ 1-10 и 13; 2-й этаж: помещения №№ 1-5) общей площадью 258,65 кв.м.; копии договора от 21.12.2016 №336 безвозмездного пользования недвижимым имуществом; копии договора от 06.03.2018 №406  безвозмездного пользования недвижимым имуществом. Суд приобщает документы к материалам дела для более полного исследования обстоятельств дела и доводов сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, с 2015 года централизованная религиозная организация «Духовное управление мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края»  обращалась к ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ с заявлениями о передаче здания первой Майкопской мечети (л.д.25-26).

Централизованная религиозная организация «Духовное управление мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края» 08 февраля 2018 года обратилась в Министерство обороны России с заявлением о возвращении централизованной религиозной организации здания Первой Майкопской мечети, расположенного по адресу ул. Краснооктябрьская, д. 14 в г. Майкопе. В приложении к заявлению были направлены нотариально удостоверенная копия Устава организации, копии ответов ФГКУ СКТУИО МО РФ от 14.04.2015 и от 12.12.2017, выписка из ЕГРН от 19.01.2018 и фотографии первой Майкопской мечети (л.д.10-11).

Письмом от 15 марта 2018г. Министерство обороны сообщило заявителю о готовности к рассмотрению вопроса о передаче испрашиваемого объекта после получения ответов от управлений по делам архивов, культуры, охраны и использованию объектов культурного наследия РА (л.д. 22-23 том 1).

Письмом от 07.05.2018 №14/УГ-11950/2096 Министерство обороны отказало религиозной организации в передаче в собственность объекта недвижимого имущества со ссылкой на его использование для нужд Вооруженных Сил РФ (л.д. 24 том 1).

Считая незаконным отказ в передаче религиозной организации здания мечети, ЦРО «Духовное управление мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края» обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с настоящим заявлением.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Порядок передачи из федеральной собственности в собственность религиозных организаций имущества религиозного назначения, которые находятся в публичной собственности, урегулирован Федеральным законом от 30.11.2010 №327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (далее - Закон № 327-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Закона № 327-ФЗ имущество религиозного назначения, которое может быть передано в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям, представляет собой недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 327-ФЗ передача религиозным организациям объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации религиозного назначения осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в соответствии с определенными законодательством Российской Федерации требованиями в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. При передаче данного объекта в собственность или безвозмездное пользование религиозной организации она принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект или права пользования данным объектом и указываемые в оформляемом в установленном порядке охранном обязательстве собственника данного объекта или пользователя данным объектом обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования. Объекты культурного наследия федерального значения передаются в собственность только централизованным религиозным организациям.

Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций (пункт 4 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

Согласно представленному в материалы дела Уставу  Централизованной религиозной организации «Духовное управление мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края»  от 13.03.1993 (в редакции от 07.03.2015) заявитель прошел государственную регистрацию в качестве централизованной религиозной организации (л.д. 34-52 том 2).

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о несоответствии закону отказа в передаче централизованной религиозной организации здания мечети.

Судом установлено, что нежилое здание, площадью 43,0 кв.м., с кадастровым номером 01:08:0507073:191, расположенное по адресу: 

<

...>, находится в собственности Российской Федерации и оперативном управлении ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ (л.д.67).

Обращаясь с заявлением о передаче здания, религиозная организация указала, что здание является Первой майкопской мечетью и было создано в начале 20 века в целях отправления культа.

Согласно позиции заявителя, здание мечети было национализировано в 1918 году, в связи с чем выбыло из фактического владения и использования религиозной организации.

В апелляционной жалобе Министерство обороны указало, что здание мечети состоит на бюджетном учете ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России как здание штаба (№ 32/3) площадью 43 кв. м с кадастровым номером №01:08:0507073:191, на здание зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления за ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО»; согласно кадастровому паспорту от 16.05.2008 здание введено в эксплуатацию в 1928 году, как здание штаба.

Приведенные доводы отклоняются судом апелляционной инстанции как не опровергающие создание объекта недвижимости в качестве места отправления религиозного культа – мечети.

В нарушение ст.ст. 65, 67, 68 АПК РФ министерством и ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» не представлено доказательств возведения здания в 1928 году в целях, не связанных в отправлением религиозного культа.

То обстоятельство, что в 1928 году здание было поставлено на учет в качестве штаба красной армии, не опровергает обстоятельств фактического возведения здания ранее не в качестве здания штаба, а в качестве мечети.

В свою очередь, религиозной организацией в  материалы дела представлены доказательства, подтверждающие возведение здания в качестве мечети в период до 1915 года.

Актом государственной историко-культурной экспертизы от 26.12.2014 установлено, что одноэтажное здание, в плане квадратное, под четырехскатной крышей, расположенное во внутреннем пространстве квартала ограниченного улицами Краснооктябрьская, Первомайская, им. Жуковского и Комсомольская, к юго-востоку от здания-памятника «Дом Зиньковецкого» (Дом офицеров), имеющее адрес: Краснооктябрьская, д.14, однозначно идентифицировано как мечеть, построенная в начале ХХ столетия (по некоторым данным - в 1911г.) В начале 20-х годов прошлого века мечеть была центром религиозной жизни мусульманской общины Майкопа и служила целям отправления культа. На сегодняшний день бывшее здание мечети сохраняет объемно-пространственные характеристики. Утраты во внешнем облике носят обратимый характер (л.д. 28-42 том 1).

На основании указанного Акта и письма ГБУ РА «Институт гуманитарных исследований» от 15.01.2014 (л.д.18-20), приказом Управления по охране и использованию объектов культурного наследия РА от 30.06.2015 № 36 Первая Майкопская мечеть включена в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Приказом Управления по охране и использованию объектов культурного наследия РА от 26.12.2017 № 232 утверждены границы территории и режим использования выявленного объекта культурного наследия.

Суд апелляционной инстанции исследовал представленный акт государственной историко-культурной экспертизы, приложенный к акту фотоматериал, изготовленный при составлении акта (в 2014 году), а также фототаблицу,  на которой изображено здание Первой Майкопской мечети по состоянию на середину 20х годов 20 века. 

Приведенные исследовательские и фотоматериалы исследованы судом в сравнении и сопоставлении с картографическими, а также фотоматериалами и снимками со спутника, размещенными в информационных ресурсах в сети Интернет («Яндекс Карты», «Гугл Карты»), совместно с представителями заявителя по делу и Министерства обороны в судебном заседании 30.05.2019.

При изучении и сопоставлении материалов суд установил, что спорое здание является зданием первой Майкопской мечети.

Данный вывод подтверждается Актом государственной историко-культурной экспертизы, фактом признания здания объектом культурного наследия, утверждением границы территории и режима использования выявленного объекта культурного наследия.

Акт государственной историко-культурной экспертизы, приказы Управления по охране и использованию объектов культурного наследия РА от 30.06.2015 № 36, от 26.12.2017 № 232 не были оспорены в установленном порядке, не признаны недействительными.

Министерство обороны фактически не оспаривает и не представило документального опровержения того обстоятельства, что здание, изображенное на фототаблице середины 20-х годов и спорное здание по адресу ул. Краснооктябрьская, д. 14, строение 3, являются одним и тем же объектом.

С учетом изложенного, суд отклоняет доводы жалобы о том, что спорное здание является зданием штаба армии.

Судом первой инстанции также были обоснованно отклонены ссылки министерства на то, что здание не подлежит передаче религиозной организации как ограниченное в обороте применительно к положением земельного законодательства.

В силу пункта 2 части 4 статьи 27 Земельного кодекса РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами).

Таким образом, законом установлены исключения в возможной оборотоспособности земельных участков, занятых зданиями, используемыми подразделениями Министерства обороны. 

К таким исключениям относятся в том числе положения Закона №327-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2011 № 324 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на осуществление отдельных полномочий в целях реализации Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» Министерство обороны определено федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений о передаче религиозным организациям федерального имущества религиозного назначения, а также федерального имущества, соответствующего критериям, установленным частью 3 статьи 5 и (или) частью 1 статьи 12 Закона, в случае, если управление и распоряжение таким имуществом осуществляются Вооруженными Силами Российской Федерации или такое имущество является имуществом подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Отказывая в передаче здания мечети, министерство в письме от 07.05.2018 указало, что данное имущество используется в интересах Вооруженных Сил РФ и его выбытие из состава имущества Минобороны России нарушит единую организационно-структурную работу соответствующих служб по обеспечению обороноспособности Российской Федерации.

Вместе с тем, указанные обстоятельства (использования здания в интересах ВС РФ и обороноспособности государства) не подтверждены надлежащими доказательствами.

Суд установил, что фактически спорное здание использовалось в комплексе со зданием Дома офицеров, площадью 2335,4 кв.м. (32/2) и зданием магазина, площадью 26 кв.м. (32/4). В отношении части нежилых помещений (32/2), учреждением заключены договоры безвозмездного пользования с военным следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Южному военному округу и военной прокуратурой Южного военного округа для размещения соответствующих служб (л.д.68). 

Судом апелляционной инстанции к материалам дела приобщены копии договора от 03.10.2016 №328 безвозмездного пользования объектом недвижимости, расположенным по адресу: 

<

...>, нежилые помещения (1-й этаж: помещения №№ 1-10 и 13; 2-й этаж: помещения №№ 1-5) общей площадью 258,65 кв.м.; договора от 21.12.2016 №336 безвозмездного пользования недвижимым имуществом; договора от 06.03.2018 №406 безвозмездного пользования недвижимым имуществом.

В силу договора от 06.03.2018 №406 в безвозмездное пользование федеральному государственному казенному учреждению культуры и искусства «Дом офицеров Майкопского гарнизона» передано в том числе здание штаба литер 2, общая площадь 43 кв.м., по адресу 

<

...> (то есть спорное здание мечети).

Вместе с тем, доказательств исполнения указанного договора, в том числе размещения в здании имущества Дома офицеров, размещения рабочих мест сотрудников Дома офицеров, как и направленность деятельность соответствующего подразделения Дома офицеров на обеспечение обороноспособности страны, в материалы дела не представлено.

При этом, суд считает необходимым отметить, что все приведенные договоры безвозмездного пользования были заключены сроком действия – бессрочно.

Доказательств внесения в них каких-либо изменения, в том числе путем подписания, дополнительных соглашений, не представлено.

Таким образом, представленные договоры не подтверждают фактического размещения в здании объектов министерства обороны, с функциональной направленность непосредственно на поддержание обороноспособности и деятельности вооруженных сил.

Представленным в материалы дела письмом заместителя министра обороны от 10.04.2019 №106/1335нс подтверждено, что здание Дома офицеров по адресу ул. Краснооктябрьская, 14, высвобождено в связи с необходимостью проведения реконструкции в рамках государственного контракта, в том числе для приспособления помещений под размещение «Дома ЮНАРМИИ».

При этом, площадь Дома офицеров составляет 2335,4 кв.м.

Здание мечети является отдельным строением (размещенным между домами №14 и №12 по ул. Краснооктябрьской), площадью 43 кв.м.

Как правильно указал суд первой инстанции, документально подтвержденных доводов о том, каким образом изъятие здания, площадью 43,0 кв.м., может повлечь негативные последствия для обороноспособности страны, суду не приведено.

В свою очередь, как указано, здание мечети является выявленным памятником культурного наследия, который являясь первым образованным в городе Майкопе местом отправления религиозного культа мусульман, имеет особое значение для людей соответствующего вероисповедания и в целом религиозной организации.

При этом, представленным в дело актом осмотра объекта культурного наследия от 18.01.2019 установлено, что обследуемое здание первой Майкопской мечети находится в неудовлетворительном состоянии, что указывает на нарушение режима использования выявленного объекта культурного наследия.

Суд также установил возможность подхода (подъезда) к зданию мечети со стороны улицы Краснооктябрьской, без прохода через земельный участок, находящийся в бессрочном пользовании ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ.

Доказательств обратного ответчиками не представлено.

Суд первой инстанции также отклонил доводы ответчиков о недостаточности представленных заявителем документов (при обращении в 2018 году).

Суд указал, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на передачу государственного или муниципального имущества религиозного назначения, а также имущества, соответствующего критериям, установленным частью 3 статьи 5 и частью 1 статьи 12 Закона № 327-ФЗ, имеет возможность запросить необходимые документы (содержащиеся в них сведения) в органах, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, в иных государственных органах или органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, которые участвуют в предоставлении государственных или муниципальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами и в распоряжении которых такие документы находятся (пункт 3 постановления №325).

Данные полномочия были реализованы Министерством обороны при направлении соответствующего запроса от 14.03.2018.

При таких обстоятельствах, заявленные централизованной религиозной организацией требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Заявителем подтверждено, что спорное здание является зданием Первой Майкопской мечети, возведенной в начале 20 века в целях отправления религиозного культа, здание зарегистрировано в качестве объекта культурного наследия с установлением охранного режима и границ территории, в здании не располагаются объекты Министерства обороны, обеспечивающие обороноспособность государства и деятельность вооруженных сил. 

Судом апелляционной инстанции не принимаются доводы жалобы о необоснованном восстановлении судом первой инстанции срока на обращение в суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оспариваемый отказ от 07.05.2018 поступил в адрес заявителя 28.05.2018, соответственно установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок на его оспаривание истек 28.08.2018.

Религиозная организация обратилась в суд 15.10.2018.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока заявитель указал, что отказ поступил 28.05.2018, в период священного месяца Рамадан, в связи с чем чтобы не нарушать целостность поста, религиозной организацией было принято решение отложить возбуждение судебного спора до его окончания, то есть рассмотреть вопрос судебной тяжбы после 17.06.2018. Впоследствии, представитель организации ФИО7 с 21.08.2018 в течение двух месяцев находился на больничном с травмой ноги. При этом, штатного юриста в организации нет, финансирование осуществляется за счет пожертвований, что также исключает возможность привлечения третьих лиц.

В соответствии со статьей 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Представителем заявителя ФИО7 представлена медицинская справка ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская клиническая больница», подтверждающая его обращение 21.08.2018 в связи с травмой ноги и рекомендации сохранения гипса в течение двух месяцев с последующим медицинским контролем.

Повторно оценив доводы заявителя, суд апелляционной инстанции полагает уважительными причины пропуска срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, в том числе применительно к гарантии судебной защиты.

Суд также учитывает, что пропуск срока составил менее двух месяцев (с 28.08.2018 по 15.10.2018), при этом религиозная организация на протяжении длительного периода времени пыталась решить вопрос о передаче мечети в собственность централизованной религиозной организации «Духовное управление мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края».

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Решение суда от 22.03.2019 является законным и обоснованным. Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 22 марта 2019 года по делу № А01-2706/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Республики Адыгея.

Председательствующий                                                           Т.Г. Гуденица

 

Судьи                                                                                             О.Ю. Ефимова

 

ФИО8