АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 Именем Российской Федерации

  

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-1442/2024

г. Новосибирск

21 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2024 года.

            Полный текст решения изготовлен 21 июля 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Пахомовой  Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ликаренко К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск к акционерному обществу "Региональные электрические сети" (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, 

о признании акта №005834 от 21.10.2023 незаконным,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО2, доверенность от 15.09.2021, паспорт, диплом, 

ответчика: ФИО3, доверенность от 21.12.2022, паспорт, диплом, 

третьего лица: не явился, извещен, 

установил:

акционерное общество «Новосибирскэнергосбыт» (далее – истец, АО «НЭС») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Региональные электрические сети» (далее – ответчик, АО «РЭС») о признании акта № 005834 от 21.10.2023 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии в отношении ФИО1 незаконным и о признании объема 16 320 кВт*ч объемом потерь электрической энергии АО «Региональные электрические сети» за октябрь 2023 года.

Исковые требования обосновывает тем, что 21.10.2023 сетевой организацией, АО «РЭС», составлен акт № 005834 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии в отношении бытового потребителя – ФИО1, по адресу: 

<

...>. Согласно указанному акту сетевой организацией при проверке учета у потребителя зафиксирован факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, повлекшее искажение показаний прибора учет, в виде самовольной замены прибора учета. По мнению истца, потребитель обратился в сетевую организацию с заявкой о необходимости допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии, однако, сетевая организация осуществила выход по истечении длительного промежутка времени после поступления заявки, а предоставленный на обозрение работникам сетевой организации демонтированный прибор учета был без признаков вмешательства в его работу, то есть выявленное 21.10.2023 нарушение не может считаться фактом безучетного потребления электрической энергии, поскольку потребитель исполнил обязанность по уведомлению сетевой организации. Более подробно позиция истца изложена в иске, дополнительных пояснениях к иску.

Ответчик отзывом и в ходе судебного заседания представитель исковые требования не признает, ссылаясь на то, что акт о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии № 005834 от 21.10.2023 является законным, обоснованным, составлен с соблюдением требований Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442. 

Определением суда от 14.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

Третье лицо в материалы дела представило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В материалы дела правовая позиция третьего лица не представлена.

Дело в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в отсутствие третьего лица по имеющимся в деле документам.

Заслушав пояснения сторон, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующим выводам. 

АО «Новосибирскэнергосбыт» (далее – истец) является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Новосибирской области. АО «Региональные электрические сети» (далее – ответчик) является сетевой организацией, приобретающей у Истца электрическую энергию в целях компенсации потерь по договору купли-продажи потерь №2080 от 29.12.2006 (далее – договор №2080).

Из материалов дела следует, что 21.10.2023 сетевой организацией, АО «РЭС», составлен акт № 005834 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии в отношении бытового потребителя – ФИО1, по адресу: 

<

...>.

Согласно указанному акту сетевой организацией при проверке учета у потребителя зафиксирован факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета в виде иного вмешательства в работу прибора учета, повлекшего искажение показаний прибора учета – самовольная замена прибора учета.

В письменных пояснениях истец ссылается на то, что 31.07.2023 потребитель обратился в сетевую организацию с заявкой необходимости допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии, однако по выход сетевой организации осуществлен по истечении длительного промежутка времени после поступления заявки - 21.10.2023. В ходе проведения проверки потребителем представлен на обозрение работникам сетевой организации демонтированный прибор учета без признаков нарушения пломб (государственного поверителя и антимагнитной) и иных следов вмешательства.

Истец полагает, поскольку акт о безучетном потреблении в отношении ФИО1 является незаконным, то объем 16 320 кВт*ч не подлежит начислению потребителю в рамках договора энергоснабжения, следовательно, не является «полезным отпуском» электроэнергии и не подлежит включению в объем услуг по передаче электрической энергии, соответственно на этот объем не могут быть уменьшены потери электрической энергии сетевой организации. Данный спорный объем является потерями сетевой организации, который она обязана оплатить истцу на основании Договора №2080 и п.130 Основных положений №442. 

С целью урегулирования спора в досудебном порядке, истец направил в адрес ответчика письмо о рассмотрении акта о безучетном потреблении (претензия) от 20.11.2023 № 41375/2023, однако, в досудебном порядке урегулировать спор не удалось. 

В письме от 11.01.2024 №РЭС-16-3/137 ответчик настаивал на включении данного объема в объем услуг по передаче электрической энергии и начислении его потребителю ФИО1

Обязанность сетевой организации оплатить гарантирующему поставщику потери электрической энергии, возникающие в объектах электросетевого хозяйства, предусмотрена Договором №2080 и п. 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Основные положения №442).

Согласно п. 169 Основных положений № 442 сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии. 

Пунктом 177 Основных положений № 442 предусмотрено, что по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Перечень данных, подлежащих  обязательному отражению в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, определен п. 178 Основных положений № 442.

В соответствии с п. 2 Основных положений №442 «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя).

Объем фактических потерь электрической энергии определяется в соответствии с п. 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №861, как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

В соответствии с п. 188 Основных положений № 442 объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии, в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии. 

Объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в размере его увеличения в связи с выявленным безучетным потреблением подлежит оплате лицом, заключившим с сетевой организацией договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точки поставки, в которой было выявлено безучетное потребление. 

В случае если объем безучетного потребления превышает объем электрической энергии (мощности), приобретаемой сетевой организацией в расчетном периоде для целей компенсации потерь, его превышение учитывается в следующих расчетных периодах.

Исходя из нормы абзаца 13 пункта 2 Основных положений №442, состав безучетного потребления электроэнергии образуют действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета.

Как следует из материалов дела, потребитель обратился АО «РЭС»  с заявкой следующего содержания: «Добрый день, производим замену счетчика, необходимо произвести опломбирование прибора учета», что подтверждается представленным в материалы скриншотом обращения (000031408 от 31.07.2023 14:59:45 (записан)).

Согласно пункту 146 Основных положений N 442 под заменым прибором учета понимается монтаж прибора учета после демонтажа ранее установленного прибора учета в данной точке.

Порядок совершения действий при демонтаже и замене ранее установленного прибора учета определен пунктами 148 и 149 Основных положений N 442 и предусматривает обязательное уведомление об этом сетевой организации (гарантирующего поставщика) в целях проведения ею проверки состояния прибора учета и схемы его подключения, а также снятия показаний прибора учета перед его демонтажем (с составлением соответствующего акта проверки). Таким образом, демонтажу прибора учета предшествуют действия сетевой организации (гарантирующего поставщика) по снятию показаний приборов учета, осмотру его состояния и схемы подключения.

В силу пункта 149 Основных положений N 442 собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), имеющий намерение демонтировать в целях замены, ремонта или поверки прибор учета, ранее установленный в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), обязан направить способом, позволяющим подтвердить факт получения, письменную заявку о необходимости снятия показаний существующего прибора учета, осмотра его состояния и схемы подключения до его демонтажа. Заявка должна содержать сведения, указанные в абзацах 5 - 7, 9 пункта 153 Основных положений.

В силу пункта 153 Основных положений N 442 в заявке должны быть указаны: реквизиты заявителя; место нахождения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, допуск в эксплуатацию которого планируется осуществить; номер договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договора оказания услуг по передаче электрической энергии (если такой договор заключен указанным собственником); предлагаемые дата и время проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию, которая не может быть ранее 5 рабочих дней и позднее 15 рабочих дней со дня направления заявки; контактные данные, включая номер телефона; метрологические характеристики прибора учета и измерительных трансформаторов (при их наличии), в том числе класс точности, тип прибора учета и измерительных трансформаторов (при их наличии).

Таким образом, на потребителе в силу закона лежит обязанность по осуществлению контроля за состоянием прибора учета и по уведомлению гарантирующего поставщика об обнаружении неисправности в его работе, о выходе из строя, а также о необходимости его демонтажа.

Исходя из содержания заявки потребителя, ФИО1 самостоятельно произвела демонтаж ранее установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета без участия гарантирующего поставщика и сетевой организации.

Вместе с тем, доказательств направления ФИО1 заявки о необходимости снятия показаний существующего прибора учета, осмотра его состояния и схемы подключения до его демонтажа, как и доказательств того, что прибор учета был демонтирован по согласованию с сетевой организацией, в материалы дела не представлено.

Потребитель вопреки возложенной на него обязанности по обеспечению надлежащего учета потребляемой электроэнергии допустило нарушения требований законодательства в сфере элекроснабжения в виде самовольной замены прибора учета без участия сетевой организации или гарантирующего поставщика, без снятия показаний ранее установленного прибора учета, осмотра его состояния и схемы подключения до его демонтажа в целях замены.

Данный вывод соответствует сложившейся судебной практике (Определение Верховного Суда РФ от 14.05.2021 N 309-ЭС21-5339 по делу N А60-15757/2020).

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

       Судебные расходы распределяются судом по правилам статьи 110 АПК РФ и относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

решил:

в иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья                                                                                                 Ю.А. Пахомова