Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-44682/2024

12 марта 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  12 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  12 марта 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Захаров В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мироненко А.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: Акционерное общество "ЭСПЕ"

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня

об оспаривании постановления от 23.04.2024 №10228000-365/2024

при участии

- от заявителя: ФИО1 по доверенности от 02.04.2024, ФИО2 по доверенности от 27.01.2025

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 27.01.2025

установил:

Акционерное общество «ЭСПЕ» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Северо-западной электронной таможни от 23 апреля 2024 г. по делу об административном правонарушении № 10228000-365/2024 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда о 18 июня 2024 г. производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу А56-1631/2024.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 8 мая 2024 г. по делу № А56-1631/2024, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2024 и Арбитражного суда Северо-западного округа от 23.01.2025, в удовлетворении заявленных АО «ЭСПЕ» требований отказано.

Учитывая, что решение суда по делу № А56-1631/2024 вступило в законную силу, производство по настоящему делу возобновлено.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание. 

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения. Представитель таможенного органа против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.18.01.2023 г. на Северо-Западный таможенный пост (Центр электронного декларирования (далее  - ЦЭД)) Северо-Западной электронной таможни декларантом АО «Эспе» в электронной форме подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10228010/180123/3011401 с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара: «Латекс из пористой вулканизированной резины в рулонах на картонном сердечнике, предназначен для производства мягкой мебели, используется в качестве настилочного материала, применяется в верхних слоях матрасов, не является готовым изделием, состав: 100% синтетический каучук (1/3 стирол, 2/3 бутадиен)» 

PERFO TO65 1-ZONE LATEX, ЛАТЕКС ПЕРФОР, РАЗМЕР 1000*200*3 СМ Производитель VYROLAT SPOL. S.R.0. Тов.знак ARTILАT Торг. знак, марка ARTILAT Модель CDSR1020030Z1V Артикул CDSR1020030Z1V…;

PERFO TO65 1-ZONE LAТEX, ЛАТЕКС ПЕРФОР, РАЗМЕР 1500*200*1,8 СМ Производитель VYROLAT SPOL. S.R.0, Тов.3нак ARTILАТ Торг.знак, марка ARTILAT Модель CDSR1520018Z1V Артикул CDSR1520018Z1V…;

PERFO T065 1-ZONE LATEX, ЛАТЕКС ПЕРФОР, 1500*200*2 CM Производитель VYROLAT SPOL. S.R.Q. Тов.знак ARTILАТ Торг. знак, марка ARTILAT Модель CDSR1520020Z1V Артикул CDSR1520020Z1V…;

SOLID CONVOLUTED Т070, ЛАТЕКС КОНВОЛЮТИРОВАННЫЙ, В РУЛОНЕ ПО 2 ШТ, РАЗМЕР 800*200*3 СМ Производитель VYROLAT SPOL. S.R.0. Тов.знак ARТILАТ Торг. знак, марка ARTILАТ Модель CESR0820030C0V Артикул CESR0820030С0V…».

Обществом заявлен код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС – 4008 11 000 0 «Пластины, листы, полосы или ленты, прутки и профили фасонные из вулканизованной резины, кроме твердой резины: - из пористой резины: -- пластины, листы и полосы или ленты».

Согласно представленному Обществом техническому описанию товар представляет собой латекс из пористой нетвердой вулканизованной резины на основе бутадиен-стерильного каучука. в рулонах, на картонном сердечнике, прямоугольной формы, поверхность товара обработана путем перфорирования, кромочные края и углы не подвергнуты какой-либо обработке.

Согласно сведениям о процессе производства, содержащимся в технической документации «…По конвейеру перемещается непрерывная полоса вспененного синтетического латекса. Неровные края обрезаются по всей длине, в зависимости от заказа специальный вал с шипами перфорирует латекс…».

В связи с тем, что в представленной Обществом технической документации, содержатся сведения о том, что перемещаемый товар обрабатывается путем перфорирования шипами перфорирует латекс, в рамках проведения таможенного контроля по ДТ № 10228010/180123/3011401 должностным лицом Северо-Западного таможенного поста (ЦЭД) принято решение о назначении таможенной экспертизы от 18.01.2023 № 10228010/180123/ПВ/000028.

По результатам таможенного контроля, на основании технической документации, представленной Обществом, с учетом заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербург от 27.02.2023 № 12406001/0001071 (далее – заключение эксперта от 27.02.2023 № 12406001/0001071) таможенным органом в отношении части рассматриваемого товара принято решение от 25.03.2023 № РКТ-10228000-23/00367 о классификации товара (далее – решение) в субпозиции 4016 10 00 09, «Изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины, прочие: - из пористой резины: -- прочие» (ставка таможенной пошлины – 10%, НДС – 20%).

Согласно графе 7 решения товар представляет собой: «Нетвердую пористую вулканизованную резину на основе бутадиен-стирольного каучука в виде листов, которая подверглась дополнительной обработке путем перфорирования». 

Таким образом, в рамках проведения таможенного контроля установлено, что АО «ЭСПЕ» в графе 31 ДТ № 10228010/180123/3011401 в описательной части товара № 1 указаны неполные сведения необходимые для достоверной классификации товара, а именно «отсутствуют сведения о том, что товар подвергался дополнительной обработке путем перфорирования».

Изменение классификационного кода части товара № 1 ДТ № 10228010/180123/3011401 повлекло за собой увеличение суммы подлежащих уплате таможенных платежей, которая составила – 1 679 501,52 руб.

Постановлением Северо-Западной электронной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-365/2024, вынесенным 23.04.2024, акционерное общество «ЭСПЕ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 142 173, 39 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, заслушав сторон, суд находит требования Общества необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме декларантом либо таможенным представителем с использованием таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе, об их наименовании, описании, классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, таможенной стоимости, необходимые для исчисления и взимания таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. 

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» утверждена ТН ВЭД ЕАЭС, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации (далее – ОПИ).

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. 

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ). 

В соответствии с п. 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В соответствии с ОПИ № 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, если такими текстами не оговорено иное, в соответствии с ОПИ 2-5, где это применимо. 

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые, в свою очередь, базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации. Пояснения представляют собой один из вспомогательных материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Обществом спорный товар отнесен к товарной позиции 4008 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенным органом к товарной позиции 4016 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с примечанием 9 к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС «Каучук, резина и изделия из них» ТН ВЭД ЕАЭС «в товарных позициях 4001, 4002, 4003, 4005 и 4008 термины «пластины», «листы» и «полосы или ленты» означают только пластины, листы и полосы или ленты и блоки правильной геометрической формы, неразрезанные или нарезанные на прямоугольные (включая квадратную) формы, являющиеся или не являющиеся готовыми изделиями с тисненой или нетисненой или иным способом обработанной поверхностью, кроме материалов, нарезанных на куски другой формы или подвергнутых дальнейшей обработке.

Таким образом, текст примечания 9 к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС прямо указывает, что материалы, подвергнутые дальнейшей обработке, не включаются в термины «пластины», «листы» и «полосы или ленты» и, следовательно, не относятся к товарной позиции 4008 ТН ВЭД ЕАЭС. 

В товарную позицию 4008 ТН ВЭД ЕАЭС включаются только изделия правильной геометрической формы, независимо от их толщины, у которых допускается быть обработанной только поверхность.

При этом, если изделия правильной геометрической формы, обработаны другим способом, отличным от обработки поверхности, то они не включаются в товарную позицию 4008 ТН ВЭД ЕАЭС изначально, поскольку не удовлетворяют требованиям примечания 9 к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данный тезис в полном объеме разъяснен Пояснениями к товарной позиции 4008 ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, в соответствии с Пояснениями к товарной позиции 4008 «Пластины, листы, полосы или ленты, прутки и профили фасонные из вулканизованной резины, кроме твердой резины» ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются:

(1) Длинномерные пластины, листы и полосы или ленты (с любым размером поперечного сечения более 5 мм) или просто нарезанные по длине или на прямоугольники (включая квадраты).

(2) Блоки правильной геометрической формы.

(3) Прутки и профили фасонные (включая нити с любой формой поперечного сечения, в которых любой размер поперечного сечения более 5 мм). Длинномерные профили фасонные получаются за одну операцию (обычно экструзией), имеют постоянное или повторяющееся поперечное сечение от одного конца к другому. Они включаются в данную товарную позицию независимо от того, нарезаны они или не нарезаны по длине. При этом длина отрезаемого куска не должна быть менее самого большого размера поперечного сечения.

Продукты данной товарной позиции могут быть с обработанной поверхностью (напечатанные, гофрированные, рифленые, с выделкой каналов и ребер); они могут также быть окрашенными или неокрашенными (в массе или по поверхности). Профили фасонные с клейкой поверхностью, используемые для уплотнения оконных рам, включаются в данную товарную позицию. В нее также включается резиновый материал для пола в кусках, плитах, матах и других изделиях, полученных просто нарезанием пластин или листов резины на прямоугольные (включая квадратные) формы.

В данную товарную позицию не включаются:

(б) пластины, листы и полосы или ленты, с обработанной или необработанной поверхностью (включая квадратные или прямоугольные изделия, нарезанные из них), со скошенными или формованными краями, с закругленными углами, с ажурными краями или обработанные другим способом, или нарезанные на формы, кроме прямоугольных (включая квадратные) (товарная позиция 4014, 4015 или 4016).

Таким образом, для классификации пластин, листов и полос или лент правильной геометрической формы из латекса в товарной позиции 4008 ТН ВЭД ЕАЭС одним из необходимых условий является наличие (или отсутствие) только обработки поверхности. При этом, термин «дальнейшая обработка», как следует из текста примечания 9 к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС, актуален только для изделий, подвергшихся «первичной обработке», то есть обработке поверхности.

Согласно представленному Обществом техническому описанию товар представляет собой латекс из пористой нетвердой вулканизованной резины на основе бутадиен-стерильного каучука. в рулонах, на картонном сердечнике, прямоугольной формы, поверхность товара обработана путем перфорирования, кромочные края и углы не подвергнуты какой-либо обработке. Предназначен для производства мягкой мебели, используется при изготовлении настилочного материала и в верхних слоях матрасов, не является готовым изделием. Не является готовым изделием. Состав: 80% синтетический латекс (каучук) и 20% натуральный латекс. Арт. CDSR., CESR (намотан на картонный сердечник и упакован в 2 слоя плотной полиэтиленовой пленки для транспортировки). Примерный процесс производства: заготовленную смолу заливают в чан, добавляют специальные реагенты, катализаторы и стабилизаторы, перемешивают, затем подают на металлический конвейер через зазор необходимой толщины, подвергая термической обработке сверху и снизу («материал запекается»). По конвейеру перемещается непрерывная полоса вспененного синтетического латекса. Неровные края обрезаются по всей длине, в зависимости от заказа специальный вал с шипами перфорирует латекс. Затем материал с конвейера скручивается в рулоны стандартной длины (7,5 м, 10 м, 15 м, 30 м), в зависимости от толщины. Конечный потребитель раскраивает полученный рулон по своим размерам и лекалам, в зависимости от производимого изделия (сидение, спинка, подлокотник).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 4016 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию, в том числе включаются: 

 (11) Пластины, листы и полосы или ленты, просто нарезанные на непрямоугольные формы, и изделия, не включенные в товарную позицию 4008 по той причине, что они обработаны на фрезерном или токарном станке, собраны из деталей путем склеивания или сшивания или обработаны иным способом. 

Согласно выводам, изложенным в Заключении таможенного эксперта от 27.02.2023 № 12406001/0001071, исследованная проба является фрагментом изделия из пористой (вспененной) нетвердой вулканической резины на основе бутадиен-стирольного каучука со сквозной равномерно распределенной перфорацией. Исследованная проба товара имеет дополнительную обработку – перфорирование. Перфорирование относится к механической обработке материала, при котором изменения происходят по всему объему материала.

Таким образом, спорный товар не имеет первичной обработки поверхности. Он имеет дополнительную обработку – сквозная перфорация, полученная в процессе его изготовления (литья). Наличие таких видов дополнительной обработки не является обработкой поверхности, а является другим видом обработки. При этом положениями ТН ВЭД не установлено, на каких стадиях изготовления товаров должна осуществляться эта обработка.

Также в отношении идентичного товара, ввезенного по ДТ № 10228010/260123/3019630 проводилась таможенная экспертиза (заключение от 20.02.2023 № 12402001/0001835), которым также установлено, что данные товары подвергались дополнительной обработке – обрезке неровных краев и сквозному перфорированию. 

На основании вышеизложенного, Северо-Западной электронной таможней сделан обоснованный вывод о том, что товар не соответствует товарной позиции 4008 «Пластины, листы, полосы или ленты, прутки и профили фасонные из вулканизованной резины, кроме твердой резины» ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной декларантом, а должен классифицироваться в соответствии с ОПИ 1, в товарной позиции 4016 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины, прочие».

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом, либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлена обязанность декларанта произвести таможенное декларирование товаров, а также выполнения иных требований, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларанту предоставлены права, позволяющие реализовать исполнение возложенных на него обязанностей.

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи, а также за представление таможенному представителю недействительных документов.

Таможенным органом установлено, что в представленной Обществом технической документации, содержатся сведения, что перемещаемый товар бывает с перфорацией, указаны артикулы товара, которые поставляются с перфорацией, то есть прошедших дополнительную обработку путем перфорирования, а также указано, что в зависимости от заказа специальный вал с шипами перфорирует латекс. 

Таким образом, Общество имело возможность достоверно заявить описание товара в графе 31 ДТ и осуществить его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом изложенного, материалами дела об административном правонарушении № 10228000-365/2024 подтверждается, что акционерное общество «ЭСПЕ» заявило при таможенном декларировании части товара № 1 по ДТ № 10228010/180123/3011401 на Северо-Западном таможенном посту (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни недостоверные сведения о коде ТН ВЭД ЕАЭС товара, сопряженные с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках (отсутствуют сведения о том, что товар подвергался дополнительной обработке путем перфорирования), влияющих на его классификацию, что послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов. 

В заявлении Общество указывает, что классификационный код 4008 11 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС является верным, а решение Северо-Западной электронной таможни о классификации товара «латекс из пористой вулканизированной резины в рулонах» в товарной позиции 4016 ТН ВЭД ЕАЭС необоснованно.

Данный довод общества не состоятелен, поскольку вместе с ДТ №10228010/180123/3011401 Обществом представлено техническое описание, которое содержит сведения, что перемещаемый товар бывает с перфорацией или без, указаны артикулы товара, которые поставляются с перфорацией, то есть прошедших дополнительную обработку путем перфорирования, а также указано, что в зависимости от заказа специальный вал с шипами перфорирует латекс.

Вместе с заявлением Обществом представлено письмо компании VYROLAT/ARTILAT от 02.01.23 № б/н (не предъявленного при декларировании), где указано, «производство латексных рулонов происходит на непрерывной линии по технологии вулканизации Dunlop». Шаги -компаундирование, вспенивание, желирование, вулканизация - относятся к процессу получения латексного материала в результате химических реакции. В результате этих процессов сквозные отверстия постоянного диаметра по всей толщине определенным/заданным расположением не образуются. Для получения таких отверстий производитель использует «перфорационное оборудование». 

Таким образом, рулон латекса приобретает отверстия посредством игл. Поскольку ГОСТ 3.1109-82 определяет действие, направленное на изменение свойств предмета труда при выполнении технологического процесса как обработка, то латексный рулон подвергается обработке, результатом которой являются отверстия. Сначала пена превращается в латекс, а затем после игл остаются отверстия, что подразумевает последующую (дальнейшую) по отношению к компаундированию, вспениванию, желированию, вулканизации обработку. 

Кроме того, указано, что «латексные рулоны можно перфорировать…», то есть в зависимости от заказа (как указано в техническом описании товара) рулоны перфорируются или нет. Эта опция дополнительная и происходит за пределами формирования латекса. 

Производитель подчеркивает, что «латексные рулоны не являются готовым изделием… Материал поставляется в рулонах…».

Таким образом, спорный товар является материалом, подвергнутым дальнейшей обработке.

Довод Общества о том, что «перфорирование не относится к понятию дополнительной обработки, исключающей товар из товарной позиции 4008 ТН ВЭД ЕАЭС, такой как указанной в пояснениях – обработке на фрезерном или токарном станке, сборке из деталей путем склеивания или сшивания или иным способом» свидетельствует о некорректном применении Пояснений к товарной группе 4016 ТН ВЭД ЕАЭС «(11) Пластины, листы и полосы или ленты, просто нарезанные на непрямоугольные формы, и изделия, не включенные в товарную позицию 4008 по той причине, что они обработаны на фрезерном или токарном станке, собраны из деталей путем склеивания или сшивания или обработаны иным способом», поскольку исходя из вышеизложенного спорный товар исключается из 4008 по причине того, что является «материалом, … подвергнутым дальнейшей обработке».

В результате этих процессов сквозные отверстия определенным (заданным) расположением не образуются. Для получения таких отверстий производитель использует иглы: «конвейер снабжен иглами по всей длине транспортера». Таким образом, рулон латекса приобретает отверстия посредством игл.

Более того, Заключениями таможенных экспертов также установлено наличие дополнительной обработки – перфорирования. Установленные классификационные признаки исключают возможность классификации спорных товаров в товарной позиции 4008 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод общества о том, что в 31 графе на товары заявлены полные сведения о товаре не соответствует материалам дела об административном правонарушении.

Порядок заполнения декларации на товары утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее – Порядок заполнения ДТ).

Порядком заполнения ДТ предусмотрено, что в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД. В первом подразделе графы 33 декларации на товары указывается десятизначный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Порядок заполнения ДТ определяет цели, исходя из которых, указываются сведения, подлежащие заявлению в таможенной декларации, графы, в которых такие сведения указываются, при этом закрытый перечень для перечисления всех характеристик и полного описания, декларируемых товаров указанный Порядок содержать не может с учетом многообразия декларируемых товаров.

Поскольку выбор конкретного кода ТН ВЭД (в соответствии с которым определяется размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов) основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по ТН ВЭД.

При этом классификация декларантом (таможенным представителем) товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета технических и коммерческих характеристик товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации либо неверно указана, не может считаться надлежащей, а описание – полным.

Вывод о наличии в действиях декларанта (таможенного представителя) объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, может быть признан обоснованным, если определены качественные характеристики товара, имеющие значение для его правильной классификации, и установлено, что сведения о таких качественных характеристиках товара заявлены недостоверно либо неполно, что привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Оспариваемым в рамках настоящего дела постановлением таможенный орган привлек Общество к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, посчитав, что в рассматриваемом случае заявление неверного кода ТН ВЭД сопряжено с заявлением неполных сведений о свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, а именно: в ДТ приведено неполное описание товара – не указано, что товар подвергался дополнительной обработке путем перфорирования, а также заявлен неверный код ТН ВЭД.

В соответствии с положениями ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснениями к ней, приведенными выше, исходя из свойств и характеристик спорного товара подлежал указанию в ДТ, однако, Общество сведения в ДТ не указало.

Поскольку указание неверного классификационного кода, сопряженное с заявлением при описании спорного товара неполных сведений о свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, что могло послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных платежей, оспариваемое постановление таможенного органа является законным по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В заявлении Общество указывает на неправомерность решения Северо-Западной электронной таможни о привлечении к административной ответственности предусмотренного частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ, в связи с отсутствием вины Общества в совершении административного правонарушения. 

Вместе с тем, в соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ  предусмотрена административная ответственность  за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пояснениям АО «ЭСПЕ» из материалов дела об АП, вину в совершении административного правонарушения не признает, достоверность сведений проверялась с учетом имеющейся в распоряжении товаросопроводительной и технической документации. Осмотр товара до подачи ДТ не проводился. Обществом были изучены и применены Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, техническая документация на товар, примеры декларирования идентичных по своим характеристикам и описанию товаров, сведения о ранее ввезенных Обществом идентичных по своим характеристикам товаров. Общество за предварительным решением о классификации товаров не обращалось.

Таким образом, доводы общества не состоятельны, поскольку с ДТ №10228010/180123/3011401 Обществом представлено техническое описание, которое содержит сведения, что перемещаемый товар бывает с перфорацией или без, также указаны артикулы товара, которые поставляются с перфорацией, то есть прошедших дополнительную обработку путем перфорирования, а также указано, что в зависимости от заказа специальный вал с шипами перфорирует латекс.

Таким образом, из полученных объяснений можно сделать вывод о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения установленных норм, однако, данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом предусмотренных законом обязанностей, в процессе административного расследования не выявлено. 

Вступая в публичные таможенные правоотношения, Общество пренебрегло исполнением своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил. 

АО «ЭСПЕ» имело возможность надлежащим образом выполнить возложенную на него обязанность по заявлению достоверных сведений о классификационном коде товара.

При условии проявления должной степени заботливости и осмотрительности, обладая всеми документами и сведениями, необходимыми для определения классификационного кода товара, Общество не было лишено и имело реальную возможность заявить достоверные сведения о классификационном коде товара, декларируемых по ДТ № 10228010/180123/3011401, но не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения норм законодательства, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

 В данном случае, Общество не было лишено возможности произвести сверку сведений, заявляемых при декларировании ДТ со сведениями, указанными в имеющихся у Общества документах, тем самым соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. 

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих реализации прав и исполнению установленных обязанностей, либо доказательств, свидетельствующих о том, что АО «ЭСПЕ», были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, Обществом в ходе производства по делу об АП в материалы дела не представлено, таможенным органом не установлено.

Кроме того, в рамках судебного дела № А56-1631/2024 АО «ЭСПЕ» обжаловало решение таможни от 11 октября 2023 № РКТ-10228000-23/00367 о классификации идентичного товара, судами решение таможни признано законным.

Суд считает, что таможенным органом представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Наказание назначено Обществу в пределах санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в размере 142 173, 39 руб.

Наличие состава административного правонарушения в действиях Общества подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены, основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать акционерному обществу «ЭСПЕ» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни от 23.04.2024 о привлечении Общества к административной ответственности по делу об административном правонарушении № 10228000-365/2024.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия Решения.

Судья                                                                            Захаров В.В.