﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3888/19 

Екатеринбург

19 июля 2019 г.

Дело № А47-7278/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2019 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Тимофеевой А. Д.,

судей Лимонова И. В., Черкасской Г. Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Инноватор» (далее – общество «Инноватор», заявитель) на решение  Арбитражного суда Оренбургской области от 08.11.2018 по делу № А47-7278/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель:

акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» – Савчишкина О.И. (доверенность от 04.12.2018 № 20), Мальцев Д.С.-после отложения судебного разбирательства   (доверенность от 11.02.2019 №77). 

Общество «Газпром газораспределение Оренбург» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу «Инноватор» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирных домов от 22.02.2018 № (04) 02-103/000030-18 (далее – договор ВДГО) в редакции общества «Газпром газораспределение Оренбург»:

п. 5.1 договора: «Стоимость работ (услуг) по настоящему договору оставляет 176 806 рублей 97 копеек (сто семьдесят шесть тысяч восемьсот шесть рублей 97 копеек), включая НДС 18%»;

п. 5.3 договора: «Оплата работ по ремонту ВДГО осуществляется заказчиком по ценам, установленным исполнителем и действующим на дату поступления от заказчика соответствующей заявки на проведение ремонта»;

акты разграничения эксплуатационной ответственности и имущественной принадлежности по домам: №1, №5 по ул. Мира п. Гранитный; №11, №11А по ул. Школьная п. Гранитный; №9, №10, №10А, №11, №12, №12А, №13, №13А, №14, №16, №16А, №18А по ул. Акбауова п. Новоорск; №8, №10, №12, №16, 2 А47-7278/2018 №20, №22 по ул. Булдакова п. Новоорск; №11, №11 А, №13, №13А, №15, №17А по ул. Комарова п. Новоорск; №4Б, №4В по ул. Ленина п. Новоорск; №4 по ул. Механизаторов п. Новоорск; №14, №16, №20, №20А пер. Молодежный п. Новоорск; №9, №10, №11, №12 по ул. Набережная п. Новоорск; №1, №6 по ул. Октябрьская п. Новоорск; №9, 10, 13 ПУ-71 мкр п. Новоорск; №4, №8, №10, №12, №14, №16, №18А, №20А, №22, №22Б, №24А, №24Б, №26 по ул. Рабочая п. Новоорск; №7, №9 пер. Строителей п. Новоорск; №3, №4, №5, №7, №8, №9, №10, №17 пер. Счастливый п. Новоорск; №59 по ул. Центральная п. Новоорск; №1, №2 по ул. Вокзальная п. Новоорск; №6, №8, №12 по ул. Клецова п. Новоорск;

Приложение №3 «протокол согласования договорной цены стоимости работ по техническому обслуживанию внутридомовых инженерных систем газоснабжения в многоквартирных домах» к договору от 22.02.2018 № (04)02- 103/000030-18 (с учетом уточнения исковых требований).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 08.11.2018 (судья Сукачева Н.Ф.) исковые требования удовлетворены, заявленные разногласия урегулированы в редакции истца.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2019 (судьи Ширяева Е.В., Махрова Н.В., Лукьянова М.В.) указанное решение суда первой инстанции от 08.11.2018 без изменения.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, общество «Инноватор» обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить.

Заявитель считает, что спорные участки сетей газопровода не относятся к его эксплуатационной ответственности; спорные пункты договора ВДГО подлежат урегулированию в редакции общества «Инноватор». 

Общество «Газпром газораспределение Оренбург» в отзыве на кассационную жалобу просит оставить судебные акты без изменения. 

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 08.07.2019 судебное разбирательство по настоящей кассационной жалобе отложено на 16.07.2019.  

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 15.07.2019 произведена замена судьи Сафроновой А.А. на судью Черкасскую Г.Н. в связи с нахождением судьи Сафроновой А.А. в отпуске.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном нормами статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции установил наличие оснований для их отмены.

Из материалов дела следует и установлено судами, что общество «Газпром газораспределение Оренбург» в лице филиала (Газмежрайгаз) направило в адрес общества «Инноватор» договор от 22.02.2018 № (04)02-103/000030-18 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО) многоквартирных домов для подписания.

Обществом «Инноватор» договор  подписан с протоколом разногласий от 12.03.2018 в отношении п. 42.1, 3.1.4, 3.1.5,4.1.4, 4.1.5, 4.1.8, 5.1, 5.3, приложение № 1, № 2, № 3 п. 7.1.2, 7.1.3, 7.1.2, 7.1.2, 7.1.2, 7.1 (10.4.2), 7.1.2, 7.1 (10.4.5), 7.1.1, 7.1 (10.4.6), 7.1.2 (10.4.7), 7.1.3 (10.4.10), приложение № 3 раздел «сумма», изменить, дополнить предложенной ответчиком редакции, исключить. 

Общество «Газпром газораспределение Оренбург» с разногласиями общества частично не согласилось, направило в его адрес протокол согласования разногласий от 19.04.2018.

В ответ на протокол согласования разногласий от 19.04.2018 ответчик в адрес истца направил протокол урегулирования разногласий от 07.05.2018 по п. 2.1, 3.1.4, 3.1.5, 3.2.3, 4.1.1, 4.1.5, 4.1.9, 5.1, 5.3, приложение № 2, приложение № 3 по пунктам 7.1.2, 7.1.3 (10.4.3), 7.1.2 (10.4.4, 10.4.8, 10.4.2, 10.4.5, 10.4.6, 10.4.7, 10.4.10), указанный протокол согласования разногласий от 19.04.2018 не подписал.

В итоге после принятия сторонами обоюдных мер для согласования условий договора, между сторонами остались неурегулированным пункты 5.1, 5.3, акты разграничения эксплуатационной ответственности и имущественной принадлежности по домам, приложение № 3 к договору.

Ссылаясь на недостижение сторонами согласия по урегулированию в досудебном порядке вышеуказанных пунктов и Приложений к договору, общество «Газпром газораспределение Оренбург » обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Оренбургской области.

Утверждая спорные условия договора в редакции общества «Газпром газораспределение Оренбург», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предметом спорных положений договора и Приложений к нему является определение границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между истцом и ответчиком, при этом с учетом особенностей определения внешней границы сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, установленных пунктом 9 Правил № 491. 

Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении,  согласился, признал их законными и обоснованными.

Разногласия сторон касаются условий договора, связанных с оказанием обществом «Газпром газораспределение Оренбург» услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, в части определения границ раздела эксплуатационной ответственности на газораспределительной сети.

Учитывая изложенное, в предмет доказывания по настоящему спору входит определение места нахождения внешней границы сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, а также вопрос, касающийся, относятся ли спорные участки сетей к внутридомовому газовому оборудованию с учетом положений законодательства, в которых содержится понятие ВДГО.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210, пункт 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Управляющая организация является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязана самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать общее имущество многоквартирного дома, в том числе, внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

Нормы, обязывающие исполнителя обслуживать внутридомовые инженерные системы, включены в Правила № 354.

Внутридомовые инженерные системы определены как инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования. Централизованные сети инженернотехнического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (п. 2 Правил № 354).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

По общему правилу внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома; границей эксплуатационной ответственности - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил № 491).

Для сетей газоснабжения установлено специальное правило: внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (пункт 9 Правил № 491).

Понятие внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме дано в пункте 2 Правил № 410, согласно которому являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Аналогичное понятие «внутридомового газового оборудования» в многоквартирном доме содержится в п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

В силу пунктов 2 - 4 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 № 239 «Об утверждении Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации» содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию, в состав которых входят техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления. 

Согласно статье 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации.

Определение различным участкам газопровода дано в пункте 7 Технического регламента № 870, согласно которому:

- «сеть газораспределения» - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий);

- «сеть газопотребления» - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием;

- «газопровод внутренний» - газопровод, проложенный от внешней грани наружной конструкции газифицируемого здания до места подключения газоиспользующего оборудования, расположенного внутри здания.

В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации «Системы газораспределительные. Термины и определения» ГОСТ Р 53865- 2010, утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 сентября 2010 № 242-с, также различаются понятия сетей газораспределения, представляющих собой технологический комплекс, состоящий из распределительных газопроводов, газопроводов-вводов, сооружений, технических устройств; и сетей газопотребления - технологический комплекс газовой сети потребителя, расположенный от места присоединения к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования и состоящий из газопроводов и технических устройств на них.

При этом к сети газораспределения относятся, в том числе распределительный газопровод (газопровод, проложенный от источника газа до места присоединения газопровода-ввода), газопровод-ввод (газопровод, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления), наружный газопровод (газопровод, проложенный вне зданий, до внешней границы наружной конструкции здания).

К сети газопотребления относятся, в том числе газоиспользующее оборудование (оборудование, в котором газ используется в качестве топлива), внутренний газопровод сети газопотребления (газопровод сети газопотребления, проложенный от внешней грани наружной конструкции здания до газоиспользующего оборудования), вводной газопровод (газопровод сети газопотребления, проложенный от места присоединения с газопроводомвводом до внутреннего газопровода, включая газопровод, проложенный в футляре через стену здания). 

Из разъяснений по отдельным вопросам регулирования отношений, возникающих между исполнителями и заказчиками работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, данных в письме Минрегиона России от 18.10.2013 № 19706-ВГ/11, следует, что под сетью газораспределения понимается технологический комплекс, состоящий из распределительных газопроводов, газопроводов-вводов, сооружений и технических устройств. В свою очередь газопроводом-вводом является газопровод, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления, которая представляет собой технологический комплекс газовой сети потребителя, расположенный от места присоединения к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования и состоящий из газопроводов и технических устройств на них. Запорное устройство, расположенное на газопроводе, проложенном по фасаду здания, и являющееся границей между газопроводом-вводом и сетью газопотребления, не входит в состав внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме. 

Из актов разграничения эксплуатационной ответственности и имущественной принадлежности в отношении которых сторонами не урегулированы разногласия следует, что в редакции общества «Газпром газораспределение Оренбург» границей по спорным домам является внешняя грань наружной конструкции зданий, за исключением д. 1,2,3,6,7,8,15 по ул. Механизаторов, д. 30, 32 по ул. Заводская, д.14, 24 по ул. Булдакова, д. 20а по ул. Акбауова, п. Гранитный, д.2, 2а, 3, 4, 4а, 6, 7 по ул. Мира, д. 3,5,5а,7,17.

Соглашаясь с редакцией общества «Газпром газораспределение Оренбург», суды обосновали это тем, что места соединения первого запорного устройства располагаются не по фасаду заданий обслуживаемых ответчиком многоквартирных жилых домов, ни внутри зданий, а в непосредственной близости с учетом технических особенностей возведения сети газопотребления, поскольку спорные участки являются линейными объектами вспомогательного назначения в составе данных многоквартирных домов и предназначены для обслуживания основных объектов капитального строительства (многоквартирного дома) и не могут функционировать самостоятельно.

Таким образом, суды пришли к выводу о том, что спорные участки сетей газопровода относятся к эксплуатационной ответственности общества «Инноватор».

Вместе с тем указанный вывод судов противоречит фактическим обстоятельствам настоящего дела, а также приведенным выше положениям законодательства, а также  письму Минрегиона России от 18.10.2013 № 19706-ВГ/11 из которого следует, что запорное устройство, расположенное на газопроводе, проложенном по фасаду здания, и являющееся границей между газопроводом-вводом и сетью газопотребления, не входит в состав внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.

Таким образом, разрешая вопрос об урегулировании разногласий  договора ВДГО, судам следует принять во внимание нормы действующего законодательства и соответствующие разъяснения компетентных органов к нему.

Относительно пунктов 5.1, 5.3 договора ВДГ судам необходимо учесть актуальные нормы и положения действующего законодательства, регулирующего стоимость технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного оборудования.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты как принятые с нарушением норм материального права подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть отмеченные недостатки, установить и исследовать все существенные для правильного рассмотрения дела обстоятельства, дать надлежащую правовую оценку доводам участвующих в деле лиц, исследовать имеющиеся в деле доказательства.

Руководствуясь статьями 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Оренбургской области от 08.11.2018 по делу № А47-7278/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2019 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Оренбургской области.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий							А.Д. Тимофеева 

Судьи							И.В. Лимонов 

									Г.Н. Черкасская