АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-6145/2021

г. Барнаул

19 октября 2021 года

Резолютивная часть решения изготовлена 13 октября 2021 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 19 октября 2021 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «ЭКО - Комплекс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края 

к администрации Новоромановского сельсовета Калманского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Новороманово Калманского района Алтайского края

о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по типовому договору за период с января 2019 года по декабрь 2020 года в размере 3 219 рублей 38 копеек, 

о взыскании пени по типовому договору по состоянию на 30.09.2021 года в размере 669 рублей 11 копеек,

о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 200 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 01.01.2021, паспорт, 

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом, 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Эко-комплекс» (далее – истец, АО «Эко-комплекс») обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Новоромановского сельсовета Калманского района Алтайского края (далее – ответчик, Администрация) о взыскании части задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по типовому договору за период с января 2019 года по декабрь 2020 года в размере 50 000 рублей 00 копеек, о взыскании части пени по типовому договору за период с 11.02.2019 года по 20.04.2021 года в размере 30 000 рублей 00 копеек, о взыскании 3 200 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Определением от 07.06.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

06.07.2021 от АО «Эко-комплекс» поступило заявление об уменьшении исковых требований, в соответствии с которым акционерное общество «ЭкоКомплекс» просит взыскать с администрации Новоромановского сельсовета Калманского района Алтайского края задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по типовому договору за период с января 2019 года по декабрь 2020 года в размере 3 219 рублей 38 копеек, взыскать часть пени по типовому договору в размере 669 рублей 11 копеек, взыскать расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 200 рублей 00 копеек.

Определением от 09.08.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшение размера исковых требований принято судом к рассмотрению.

Исковые требования обоснованы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных истцом за период с января 2019 года по декабрь 2020 года услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что привело к возникновению задолженности и начислению пени. В качестве правового основания требований приведены ссылки на статьи 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление с требованиями не согласен, указал, что доводы, изложенные в исковых требованиях не соответствуют действительности , такого объема выполнения услуг АО «Эко-комплекс» не оказывала ответчику.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик надлежащим образом извещен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со статьей 156 АПК РФ проводится в отсутствие ответчика.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании 06.10.2021 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв на 13.10.2021, после которого дело продолжено слушанием в прежнем составе. 

Судебное заседание, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в уточненном заявлении, ответил на вопросы суда.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Отношения сторон регулируются следующими нормами материального права.

Давая оценку отношениям сторон, суд считает, что между сторонами возникли вытекающие из договора возмездного оказания услуг обязательственные правоотношения, регулируемые главой 39 ГК РФ, а также положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ). 

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказании услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Статьей 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливают Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016  № 1156 (далее – Правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами размещено АО «ЭКО-Комплекс» в газете «Алтайская правда» от 09.10.2018 № 188 и на официальном сайте http://www.eco-komplex22.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) – 8 (16) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в указанный срок, то в силу абзаца 4 пункта 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, до дня заключения данного договора услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Указанный договор является публичным договором (статья 426 ГК РФ).

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами потребители осуществляют складирование твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердыми коммунальными отходами, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Существенная правовая особенность правового регулирования договорных отношений с региональными операторами по обращению с твердыми бытовыми отходами состоит в том, что в силу пункта 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» договор между потребителем и оператором считается заключенным на 16-ый рабочий день после размещения данного договора на сайте оператора в сети Интернет.

Данная норма является исключением из общих принципов гражданского права, которые предусматривают равенство участников гражданских правоотношений и возможность заключения договоров лишь по взаимному соглашению сторон.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Материалами дела установлено, что АО «ЭКО-Комплекс» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами  в Барнаульской зоне на основании соглашения с Министерством строительства, транспорта, жилищно - коммунального хозяйства Алтайского края № 414/18-ДО от 01 июня 2018 года сроком на 3 (три) года.

Администрация Новоромановского сельсовета Калманского района Алтайского края  осуществляет деятельность органов местного самоуправления городских округов, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц. Территория, на которой осуществляется данная деятельность, входит в Барнаульскую зону. Следовательно, администрация Новоромановского сельсовета Калманского района Алтайского края является потребителем услуг, оказываемых АО «ЭКО-Комплекс», по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Администрация Новоромановского сельсовета Калманского района Алтайского края  в период с 01.01.2019 по 20.04.2021 не заключило договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор руководствовался действующим законодательством и оказывал услуги в соответствии с типовым договором.

По типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердыми коммунальными отходами в объеме и в местах (на площадках) накопления, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Согласно абзацу 2 пункта 6 типового договора потребитель производит оплату за оказанные услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В соответствии с пунктом 2.2 типового договора оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах, утвержденного в установленном порядке единого тарифа на установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в соответствии с расчетами, выполненными в приложении № 1.

Размер платы за обращение с твердыми коммунальными отходами установлен в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Нормы накопления коммунальных отходов на территории Алтайского края, дифференцированные относительно категорий потребителей услуги по обращению с отходами - юридических лиц, утверждены решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 215 от 19.10.2017. Тарифы на услуги регионального оператора установлены решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.03.2016 № 46 «О пересмотре единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне Алтайского края на 2019 - 2021 годы».

Истец за период с января 2019 года по декабрь 2020 года надлежащим образом оказывал ответчику услуги, ответчик оплату за оказанные услуги в полном объеме не произвел. 

В связи с тем, что ответчик надлежащим образом не исполнял обязанности по оплате оказанных ему услуг, 16.09.2020 истец в адрес ответчика направил претензию № 4313 от 14.09.2020 с требованиями об оплате образовавшейся задолженности. 

До настоящего момента задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по типовому договору за период с января 2019 года по декабрь 2020 года в размере 3 219 рублей 38 копеек ответчиком не погашена. 

Оказанные истцом услуги ответчик не оплатил, претензия истца № 4313 от 14.09.2020 с требованием об оплате задолженности ответчиком оставлена без ответа, в связи с чем, АО «ЭКО-Комплекс» обратилось в Арбитражный суд с настоящим иском.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статьи 309, 310 ГК РФ).

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их взаимной связи и совокупности, считает, что истцом доказан факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии с положениями статей 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражное судопроизводство осуществляется на принципах состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт оказания услуг истцом ответчику, наличие и размер задолженности  ответчика подтверждаются материалами дела, а также доводами истца, содержащимися в исковом заявлении и иными материалами дела. 

Правила главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения по договору возмездного оказания услуг, не предусматривают обязательное составление актов приемки при оказании таких услуг. Правила оформления актов об оказании услуг были согласованы сторонами при заключении Договора.

Акты оказанных услуг ответчиком не подписаны, при этом мотивированные возражения против их подписания ответчиком не заявлены. 

При таких обстоятельствах акты об оказании услуг считается подписанными в одностороннем порядке, а услуги оказанными и принятыми.

Исходя из принципа состязательности арбитражного судопроизводства, риск наступления последствий не совершения ответчиком процессуальных обязанностей по доказыванию своих возражений лежит на нем (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

При таких обстоятельства, суд проверив расчет истца, пришел к выводу, что исковые требования в части взыскания основного долга заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 669 рублей 11 копеек пени по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по состоянию на 30.09.2021 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, они приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. 

Пунктом 22 типового договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

За ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по оплате поставленного товара истец начислил на сумму задолженности пени по состоянию на 30.09.2021 года в размере 669 рублей 11 копеек.

Ответчик размер начисленный истцом неустойки не оспорил, а также не представил альтернативный ее расчет, отсутствие вины не доказал. 

Ответчик возражений относительно требования о взыскании пени, периода ее начисления и размера не представил, ходатайства о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявил.

Оснований для уменьшения размера неустойки, освобождения ответчика от ответственности в соответствии со статьями 333, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации судом не установлено.

Проверив расчет пени, суд признает его верным, в связи с чем, удовлетворяет требования истца о взыскании с ответчика 669 рублей 11 копеек пени по состоянию на 30.09.2021 года.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).  

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек суд возлагает на ответчика. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 данного Кодекса. 

В связи с тем, что истец уменьшил сумму исковых требований (с 80 000 рублей 00 копеек (госпошлина 3 200 рублей 00 копеек) до 3 888 рублей 49 копеек (госпошлина 2 000 рублей 00 копеек)), ввиду удовлетворения требований АО «ЭКО-Комплекс» сумма излишне уплаченной государственной пошлины подлежит возврату истцу из федерального бюджета Российской Федерации. 

Таким образом, в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 1 200 рублей 00 копеек, уплаченная акционерным обществом «ЭКО - Комплекс»  по платежному поручению № 1791 от 26.05.2021, подлежит возврату истцу из федерального бюджета Российской Федерации, поскольку уплата государственной пошлины произведена в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой Налогового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180 - 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд, 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с администрации Новоромановского сельсовета Калманского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Новороманово Калманского района Алтайского края в пользу акционерного общества «ЭКО - Комплекс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края 3 888 рублей 49 копеек, из которых: 3 219 рублей 38 копеек задолженность по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по декабрь 2020 года и 669 рублей 11 копеек пени по типовому договору по состоянию на 30.09.2021 года, а также 2 000 рублей 00 копеек в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить акционерному обществу «ЭКО - Комплекс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края из федерального бюджета Российской Федерации 1 200 рублей 00 копеек государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 1791 от 26.05.2021.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Арбитражного 

суда Алтайского края    В.В. Синцов