Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-9681/2018

28 марта 2019 года

г. Ульяновск

Резолютивная часть решения объявлена 25.03.2019, решение в полном объеме изготовлено 28.03.2019.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Черлановой Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Главе крестьянского фермерского хозяйства Аракеляну Рафаелу Мясники (ОГРНИП 306730613500015, ИНН 

<

***>)

третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора:

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области 

третьи лица:

Администрация муниципального образования "Базарносызганский район" 

Администрация п. Базарный Сызган 

о взыскании 26 879 руб. 96 коп., об обязании освободить земельный участок 

при участии:

от истца – не явился, уведомление № 85314

от ответчика – не явился, уведомление № 85317

от Администрации муниципального образования "Базарносызганский район" – не явился, уведомление № 85316

от Администрации п. Базарный Сызган – не явился, возврат корреспонденции

от Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области – не явился, уведомление № 85315

УСТАНОВИЛ:

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Главе крестьянского фермерского хозяйства Аракеляну Рафаелу Мясники, в котором просит:

-взыскать неосновательное обогащение за пользование земельным участком за период с 01.11.2014 по 31.10.2017 в размере 23 569 руб. 92 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере за период с 11.12.2014 по 22.11.2017 в размере 3 310 руб. 04 коп., с 23.11.2017 проценты за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты задолженности,

-обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 73:01:010601:5, площадью 29560 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>.

Определением от 25.06.2018 исковое заявление принято в порядке упрощенного производства.

Определением от 16.08.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 10.09.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования "Базарносызганский район", Администрация п. Базарный Сызган.

Определением от 28,02.2019 удовлетворено ходатайство Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, с исковыми требованиями:

-взыскать в ответчика неосновательное обогащение за пользование земельным участком с кадастровым номером 73:01:010601:5, площадью 29560 кв.м, по адресу: 

<

...> с 01.11.2014 по 31.10.2017 в размере 23 569 руб. 92 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере за период с 11.12.2014 по 22.11.2017 в размере 3 310 руб. 04 коп., а также с 23.11.2017 проценты за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты задолженности,

-обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 73:01:010601:5, площадью 29560 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>.

В судебное заседание стороны не явились.  

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области подлежат оставлению без удовлетворения; исковые требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 73:01:010601:5, площадью 29560 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственных целей, по адресу: 

<

...>, находится в собственности Ульяновской области /том 1, л.д. 32-39/. 

Решением Инзенского районного суда Ульяновской области от 27.06.2018 по делу №2-1109/2018 удовлетворены исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области к Главе КФХ ФИО2 о запрете использования земельного участка с кадастровым номером 73:01:010601:5, площадью 29560 кв.м, по адресу: 

<

...>, без правоустанавливающих документов. 

Судом установлено, что по адресу: 

<

...>, КФХ ФИО2 осуществляет деятельность по распиловке древесины. Земельный участок используется  КФХ ФИО2 для размещения отходов производства (в виде опилок, стружек, горбыля), складирования готовой продукции (в виде поддонов, обрезной доски, бруса), заготовленной древесины, стоянки грузовой техники. 

Поскольку ответчик пользуется земельным участком с кадастровым номером 73:01:010601:5 без оформления соответствующих земельно-правовых документов, и не оплачивает плату за землю, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. 

Определяя надлежащего истца по делу, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2.5 Положения об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, утвержденного постановления Правительства Ульяновской области  от 19.01.2017 № 1/20-П (в редакции до 01.01.2019) (далее – Агентство) Агентство управляет и распоряжается земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Ульяновской области, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области.

Правительства Ульяновской области от 10.12.2018 N 28/633-П внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 N 1/20-П "Об утверждении Положения об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, согласно которых Агентство утратило полномочия по управлению и распоряжению земельными участками. 

Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2019 года.

01.01.2019 вступило в силу постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/557-П, которым было утверждено Положение о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области.

Согласно пункта 2.2 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/557-П, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области управляет и распоряжается земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Ульяновской области.

Соответственно к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области с 01.01.2019 перешли права уполномоченного органа по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 73:01:010601:5.

Таким образом, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области не может выступать надлежащим истцом по заявленным требованиям, вследствие чего исковые требования Агентства подлежат оставлению без удовлетворения. 

Надлежащим истцом по заявленным требованиям является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Бесплатное пользование земельным участком не допускается. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Исходя из принципа платности землепользования, отсутствие договорных отношений не освобождает ответчика от обязанности вносить плату за пользование земельным участком под принадлежащим ответчику недвижимым имуществом и, следовательно, не освобождает его от обязанности произвести оплату за такое пользование.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно расчету Министерства неосновательное обогащение ответчика за период с 01.11.2014 по 31.10.2017 составляет 23 569 руб. 92 коп.

Расчет суммы неосновательного обогащения Министерство произвело в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 N 510 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Расчет истца ответчиком не оспорен, проверен судом. 

Поскольку ответчик пользовался земельным участком без внесения платы за его использование, исковые требования о взыскании неосновательного обогащения подлежат удовлетворению за период с 01.11.2014 по 31.10.2017 в размере 23 569 руб. 92 коп.

Министерство также просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.12.2014 по 22.11.2017 в размере 3 310 руб. 04 коп., и с 23.11.2017 по день фактической оплаты неосновательного обогащения. 

В соответствии с п. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей до  01.06.2015) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей с 01.06.2015 г. по 31.07.2016 г.) за пользование чужими денежными средствами вследствие их  неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей с 01.08.2016 г.) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Расчет процентов не оспорен ответчиком, контррасчет не представлен. 

Поскольку ответчик не вносил плату за пользование земельным участком, исковые требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами являются обоснованными и подлежат удовлетворению за период с 11.12.2014 по 22.11.2017 в размере 3 310 руб. 04 коп., и с 23.11.2017 по день фактической оплаты неосновательного обогащения. 

Истец просит обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 73:01:010601:5, площадью 29560 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике", следует, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При рассмотрении требования об освобождении земельного участка подлежит выяснению обстоятельство, имеются ли на земельном участке объекты недвижимости, принадлежащие ответчику, возведены ли объекты с получением разрешительной документации, соблюдением градостроительных норм и правил. Такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков, как возложение обязанности по освобождению земельного участка от незаконно возведенных на нем строений, может быть применен только по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 08.06.2017 по делу А65-12884/2016. 

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяется совокупностью признаков и позволяющей считать имущество объектом гражданских прав.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 1160/13 указано, что термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию "объект недвижимого имущества".

Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Из материалов дела усматривается, что 24.10.2017 ФИО2 обратился в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: 

<

...>, в собственность, указав, что на земельном участке находится здание пилорамы, которое он приобрел у конкурсного управляющего АООТ «Районный пищевой комбинат «Базарносызганский» ФИО3 в 2010 году /л.д. 52/.

Доказательств, подтверждающих  факт нахождения на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих ответчику, в материалы дела не предоставлено. 

Судом установлено, что конкурсное производство в отношении АООТ «Районный пищевой комбинат «Базарносызганский» завершено определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.10.2009 по делу №А72-3582/99.

03.11.2009 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации АООТ «Районный пищевой комбинат «Базарносызганский», о чем указано в определении Арбитражного суда Ульяновской области от 15.01.2010 по делу №А72-3582/99. 

В определении от 28.10.2009 по делу №А72-3582/99 указано, что имущество, подлежащее включению в конкурсную массу, у должника не выявлено; здания и сооружения АООТ «Районный пищевой комбинат «Базарносызганский» находятся в аварийном состоянии и реализации не подлежат (инвентаризационная опись от 05.09.2008); ликвидационный  баланс должника по состоянию на 21.10.2009 передан в налоговый орган; расчетные счета должника закрыты.

В силу статьи 127 Закона о банкротстве, полномочия конкурсного управляющего прекращаются с даты завершения конкурсного производства

Таким образом, на момент завершения конкурсного производства у должника отсутствовало недвижимое имущество, подлежащее продаже. Здания и сооружения АООТ «Районный пищевой комбинат «Базарносызганский» находились в аварийном состоянии, вследствие чего являлись неликвидными. 28.10.2009 у конкурсного управляющего ФИО3 прекратились полномочия по распоряжению имуществом АООТ «Районный пищевой комбинат «Базарносызганский», вследствие чего он не мог реализовывать имущество должника в 2010 году.

Таким образом, сведения, изложенные ФИО2 в заявлении о приобретении здания у конкурсного управляющего АООТ «Районный пищевой комбинат «Базарносызганский» и о наличии на земельном участке объекта капитального строительства, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. 

Использование ответчиком земельного участка с кадастровым номером 73:01:010601:5 без правоустанавливающих документов нарушает права Министерства. 

При таких обстоятельствах, исковые требования Министерства об обязании ответчика освободить земельный участок являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине возлагаются ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области оставить без удовлетворения. 

Исковые требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области удовлетворить. 

Взыскать с Главы крестьянского фермерского хозяйства Аракеляна Рафаела Мясники в пользу Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области 23 569 (двадцать три тысячи пятьсот шестьдесят девять) руб. 92 коп. - неосновательное обогащение, 3 310 (три тысячи триста десять) руб. 04 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.12.2014 по 22.11.2017, с 23.11.2017 проценты за пользование чужими денежными средствами в размере ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, начисленные на сумму основного долга, по день фактической оплаты.

Обязать Главу крестьянского фермерского хозяйства Аракеляна Рафаела Мясники освободить земельный участок с кадастровым номером 73:01:010601:5, площадью 29560 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>.

Взыскать с Главы крестьянского фермерского хозяйства Аракеляна Рафаела Мясники в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 000 (восемь тысяч) руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья                                                                                                  Е.С. Черланова