АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                               

Р  Е Ш  Е  Н  И  Е

ДЕЛО № А45- 22828/2024

г. Новосибирск

24 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  12 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2024 года

       Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Онлайн" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск

 к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск 

третьи лица: Федеральное казенное учреждение "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Новосибирск; 2) ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Новосибирск

об отмене решения от 29.05.2024 №054/006/104-1370/2024

при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО2, доверенность от 02.07.2024., паспорт, диплом;

заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 27.12.2023., удостоверение, диплом;

третьего лица: 1) ФИО4, доверенность от 29.12.2023, паспорт, диплом, 2) не явился, извещен.

                                                       установил:

          общество с ограниченной ответственностью "Онлайн" (далее – заявитель, общество, ООО "Онлайн")  обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области  к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, управление, антимонопольный орган, Новосибирское УФАС России) с заявлением о признании незаконным  решения № 054/006/104-1370/2024 от 29 мая 2024 года,  обязании Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области ИНН 

<

***> исключить из реестра недобросовестных поставщиков сведения об ООО «ОНЛАЙН» ИНН 

<

***>, сведения об учредителе и директоре ООО «ОНЛАЙН» ФИО1.

          К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены:  Федеральное казенное учреждение "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" (далее - ФКУ «ЦОКР»); ФИО1. 

     Представитель заявителя  поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в  заявлении.

Представитель заинтересованного лица  требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве. 

         Представитель ФКУ «ЦОКР» поддержал  позицию заинтересованного лица по основаниям, изложенным в отзыве. 

          ФИО1, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, отзыва не представил. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил  следующие фактические обстоятельства.

17.05.2024 по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию локальных вычислительных сетей (в   сфере   информационно-коммуникационных   технологий)   для   обеспечения государственных нужд Управления Федерального казначейства по Новосибирской области и Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр  по обеспечению деятельности Казначейства России» в г. Новосибирске № 0851100001924000241 (ИКЗ - 41770989550954024300100180200000242) (далее -электронный запрос котировок) Межрегиональным филиалом Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России) в г. Новосибирске (далее - заказчик)   на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.05.2024 № 250 победителем электронного запроса котировок был признан участник закупки № 116550564 - ООО «Онлайн»,  в результате понижения начальной суммы цен единиц услуг и единиц товара на 97,69%.

20.05.2024 заказчик разместил на сайте единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru/) (далее - ЕИС), а также на сайте электронной площадки «РТС-тендер» (http://wvvfw.rts-tender.ru/) (далее - электронная площадка) проект контракта.

20.05.2024 в адрес заказчика поступило 3 запроса на разъяснение информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) электронного запроса котировок № 0851100001924000241, в рамках которых представители ООО «Онлайн» указывали, что неправильно поняли, как указывать стоимость товаров и услуг и просили заказчика не заключать государственный контракт по обоюдному согласию.

Заказчиком   21.05.2024   размещены   разъяснения   №   48-06-21/3301 вышеуказанный запрос следующего содержания:

«В соответствии с частью 18 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44 участник закупки, принимавший участие в закупке, после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее даты заключения контракта вправе направить оператору электронной площадки с использованием электронной площадки запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в таком протоколе в отношении заявки такого участника закупки.

Заказчиком опубликован протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.05.2024 № 250 (далее - Протокол), содержащий информацию, предусмотренную частью 17 статьи 48 Закона № 44-ФЗ. Файл с протоколом прикреплен на электронной площадке.

В пункте 7 Протокола указано, что на основании направленных оператором электронной площадки заявок участников закупки, а также информации и документов, предусмотренных пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона № 44 предложенной участником закупки цены контракта, членами комиссии осуществлению закупок были рассмотрены все заявки поданные на участие в закупке, а также информация и документы, предусмотренные пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, и принято решение о соответствии требованиям извещения о проведении электронного запроса котировок заявки участника закупки с идентификационным номером заявки 116550564 с ценовым предложением 170, 00 рублей (сумма цен единиц услуги и единиц товара, используемого при оказании услуги) и о присвоении указанному участнику порядкового номера заявки 1.

Таким образом, по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного запроса котировок № 0851100001924000241 признан участник закупки с идентификационным номером заявки 116550564 -  ООО «Онлайн».

По состоянию на 22.05.2024  победитель электронного запроса котировок (не исполнил требования, предусмотренные п. 3 ч. 6 ст.50, ч.3 ст. 51 Закона № 44-ФЗ - не подписал государственный контракт, в связи с чем  признан заказчиком, уклонившимся от заключения контракта.

 Заказчиком сформировано и направлено обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в УФАС по Новосибирской области.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 29.05.2024 № 054/06/104-1370/2024 сведения об обществе с ограниченной ответственностью «ОНЛАЙН», а также об участнике и директоре ООО «ОНЛАЙН» - ФИО1, включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2  года.

Считая  решение  антимонопольного органа от 29.05.2024 № 054/06/104-1370/2024 незаконным и нарушающим  его права, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

 Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит требования заявителя не  подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании незаконными решений государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона N 44-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 104 Закона N 44-ФЗ ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

На основании части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

В пункте 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта и предпринявшего меры для его заключения не может являться основанием для включения сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Согласно подпункту "а" пункта 13 Правил N 1078 орган контроля не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ.

На основании подпункта "б" пункта 13 Правил N 1078 по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

В силу подпунктов "б" и "в" пункта 14 Правил N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, установлено, что участником закупки в срок до признания его в соответствии с федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта; участником закупки не выполнены требования, предусмотренные федеральным законом для заключения контракта, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

В пункте 15 Правил N 1078 предусмотрено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера.

Соответственно, размещение сведений об участнике закупки в РНП осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения участника закупки от заключения контракта, выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника закупки отказаться от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой юридической ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах, проводимых для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о включении информации о недобросовестном поставщике в РНП уполномоченный орган не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения закона и обязан исследовать все обстоятельства дела, дав оценку существенности нарушения, степени вины нарушителя, ущерба, нанесенного государственному заказчику.

Лишь после установления всех этих обстоятельств антимонопольный орган должен решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения соответствующих сведений в РНП.

Основанием для включения в РНП является только такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных, а в ряде случаев неосторожных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона N 44-ФЗ.

В рассматриваемом случае, 20.05.2024 заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) размещён проект контракта на подписание победителю.

В п. 7 Протокола указано, что на основании направленных оператором электронной площадки заявок участников закупки, а также информации и документов, предусмотренных п. 2 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе и предложенной участником закупки цены контракта, членами комиссии по осуществлению закупок были рассмотрены все заявки, поданные на участие в закупке, а также информация и документы, предусмотренные п. 2 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, и принято решение о соответствии требованиям извещения о проведении электронного запроса котировок заявки участника закупки с идентификационным номером заявки 116550064 (с ценовым предложением 170, 00 рублей (сумма цен единиц услуги и единиц товара, используемого при оказании услуги) и о присвоении указанному участнику порядкового номер заявки 1.

В соответствии с ч. 9 ст. 24 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок познаётся участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг (в случае предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе).

Таким образом, по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного запроса котировок признан участник закупки ООО «ОНЛАЙН».

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе подписание проекта контракта по итогам электронного запроса котировок - в течение одного рабочего дня со дня, следующего за датой размещения заказчиком проекта.

Таким образом, в установленный срок, а именно, 21.05.2024 ООО «ОНЛАЙН» не подписало проект контракта.

22.05.2024 заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом «а» пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

ООО «ОНЛАЙН» в своих пояснениях, представленных Комиссии Новосибирского УФАС России, указало на то, что ООО «Онлайн» не отказывалось от исполнении контракта на основании документов, представленных в заявке.

Помимо этого, к пояснениям также были приложены проекты независимых гарантий.

Новосибирское УФАС России установило, что проекты независимых гарантий не свидетельствуют о добросовестности участника закупки, поскольку не были надлежащим образом оформлены. Проекты независимых гарантий не подтверждают намерения участника закупки заключить контракт, так как он не намеревался подписывать контракт на условиях, указанных в проекте контракта.

Кроме того, ООО «ОНЛАЙН» ознакомилось с условиями данной закупки, стоимостью услуг, подало заявку на участие в данной закупке, выразило согласие на оказание услуг на условиях извещения о проведении закупки, подало предложение о цене контракта.

Возникшие у ООО «ОНЛАЙН» проблемы с оказанием услуг, невыгодность исполнения контракта не могут являться надлежащим основанием неисполнения контракта, так как подобные случаи причисляются к предпринимательским рискам, сопутствующим коммерческой деятельности, которая осуществляется на свой страх и риск (в соответствии со ст. ст. 2, 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пп. в п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе Заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, который должен содержать: максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт.

ООО «ОНЛАЙН»  не были предприняты все необходимые и разумные меры с целью подписания проекта контракта, в связи с чем включение сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков является  в рассматриваемом конкретном случае необходимой  мерой ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Надежность и добросовестность сторон договорных обязательств является одним из необходимых условий стабильности гражданского оборота. При осуществлении государственных и муниципальных закупок данные условия приобретают особое значение в силу необходимости удовлетворения публичных интересов. Федеральный закон «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (ч. 1 ст. 1) (Постановление от 9 апреля 2020 года № 16-П; Определение от 14 декабря 2023 года № 3288-0).

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что  при подаче заявки ООО «Онлайн» указало  только суммы единиц услуги и не указало суммы единиц товара, что, по его мнению, является нарушением порядка оформления и подачи заявки на участие в закупке, вследствие чего ООО «Онлайн» не должно был признано  победителем. Рассмотрев данный довод, суд отмечает следующее.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в закупке, помимо прочего, должна содержать предложение участника закупки о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ). Аналогичное требование содержится в разделе 3 Требование к содержанию, составу заявки на участие в электронном запросе котировок в соответствии со ст. 43 Закона № 44-ФЗ, как составной части извещения о проведении электронного запроса котировок.

Таким образом, участнику закупки при заполнении заявки на участие в электронной закупочной  процедуре в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, предоставляется возможность заполнения единственного ценового значения - суммы цен единиц товара, работы, услуги без разбивки на суммы цен единиц услуг  и единиц товара по отдельности.

Положениями ст. 51 Закона № 44-ФЗ установлено, что при формировании проекта контракта, который должен содержать, помимо прочего, максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении осуществлении закупки, цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт.

         Согласно Приложению № 2 к контракту  ООО «ОНЛАЙН»  указало итоговую суммуцен единиц услуги и единиц товара, используемого при оказании услуг: 170,00 руб.

 

№ п/п

 

Наименование услуги

 

Единица измерения

 

Объем услуги

 

Цена за

 ед.изм., руб.

 

Стоимость, руб.

 

1

Оказание услуг по техническому обслуживанию локальных вычислительных сетей (в сфере информационно-коммуникационных технологий) для обеспечения государственных нужд управления и Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в г. Новосибирске (сумма цен единиц

товара, используемого при оказании услуги).

 

Условная единица (усл.ед.)

1,00

44,17271490751

44,17271490751

 

2

Оказание услуг по техническому обслуживанию локальных вычислительных

сетей (в сфере информационно-коммуникационных технологий) для обеспечения государственных нужд управления и Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в г. Новосибирске (сумма цен единиц услуги)

 

Условная единица (усл.ед.)

1,00

125,82728509249

125,82728509249

Таким образом, вопреки доводам заявителя, указанная в заявке итоговая сумма содержала как сумму единиц услуги, так и единиц товара, соответствовала п. 3 Требований, в связи  с чем  заказчиком был правильно определен победитель - ООО «ОНЛАЙН».

Поскольку заявка ООО «Онлайн» содержала весь необходимый пакет документов, предусмотренный Законом № 44-ФЗ и Требованиями к содержанию, составу заявки на участие в электронном запросе котировок в соответствии со ст. 43 Закона № 44-ФЗ (в том числе ценовое предложение в виде суммы цен единиц товара и услуги), как составной части извещения о проведении электронного запроса котировок, у заказчика отсутствовали основания для признания такой заявки не соответствующей требованиям извещения о проведении электронного запроса котировок и отклонения по основаниям, предусмотренным ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах следует сделать вывод о том, что в поведении общества имеются признаки недобросовестности, и внесение сведений об ООО «ОНЛАЙН» в реестр недобросовестных поставщиков является допустимой в рассматриваемом случае  мерой ответственности, поскольку является механизмом защиты государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков. Положения закупочной документации ни в судебном, ни в административном порядке оспорены не были.

Соответственно, ООО «ОНЛАЙН» не приняло мер для надлежащего исполнения условий Контракта и не устранило выявленные нарушения, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе, решение Новосибирского УФАС России от 29.05.2024 № 054/06/104-1370/2024  соответствует нормам Закона № 44-ФЗ  и Правилам № 1078.

Участник размещения заказа должен сознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и совершения им действий (бездействия) не соответствующих требованиям этого закона, в том числе приведших к существенному неисполнению условий Контракта.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении такого участника к исполнению своих обязанностей в сфере размещения заказов, выполнения работ, оказания услуг.

Каких-либо доказательств невозможности соблюдения заявителем требований  либо доказательств того, что невозможность заключения контракта стала следствием противоправных действий третьих лиц, заявителем не представлено 

Включение общества в РНП не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу общества, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности и в данном случае не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности общества (Определение ВАС РФ от 11.05.2012 N ВАС-5621/12).

При указанных обстоятельствах, суд  пришел к выводу об отсутствии оснований для  удовлетворения требований заявителя. 

Государственная пошлина относится на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь  статьями   110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                              РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

            Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья

И.А. Рубекина