Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-136521/2019

24 марта 2020 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Соколовой Н.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель – Товарищество собственников жилья «Кронштадтский Форт»,

заинтересованное лицо – Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга,

об оспаривании постановления от 28.11.2019 по делу об административном правонарушении № 2050/19,

установил:

Товарищество собственников жилья «Кронштадтский Форт» (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 28.11.2019 по делу об административном правонарушении № 2050/19.

Определением суда от 09.01.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ. 

От Инспекции поступил отзыв на заявление и материалы административного дела. 

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства стороны не представили. 

Решением суда в виде резолютивной части от 06.03.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

От Товарищества 20.03.2020 поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

На основании распоряжения Инспекции от 01.10.2019 № 01/1846-Р о проведении внеплановой выездной проверки 23.10.2019 проведена проверка соблюдения Товариществом обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадтская ул., дом 13, корпус 2. (Товарищество осуществляет управление указанным многоквартирным домом с 2018 года).

В ходе проведения проверки заместителем главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга выявлено отклонение давления в системе горячего водоснабжения к квартире № 70 - в точке водоразбора в процессе замера давления в течение 20 секунд давление поднялось с 0 МПа до 0,4 МПа, при этом напор в кране практически отсутствует (вода течет тонкой струей); замеры производились поверенным манометром ТМ5. Проверкой установлен факт нарушения пункта 7 раздела II приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным  Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

В отношении Товарищества в присутствии представителя 05.11.2019 составлен протокол № 01/1816-Р об административном правонарушении, ответственность за которое установлена статьей 7.23 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Постановлением от 28.11.2019 по делу об административном правонарушении № 2050/19 Товарищество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Товарищество оспорило постановление в судебном порядке.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Согласно Уставу, целями деятельности Товарищества являются совместное управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, в том числе обеспечения надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества в многоквартирном доме; осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращиванию такого имущества.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

На основании части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, регулируются Правилами N 354 .

Пунктом 98 Правил N 354 закреплено, что требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований приведены в приложении N 1 к Правилам № 354.

В соответствии с пунктом 7 раздела II приложения N 1 Правил N 354 отклонение давления в системе горячего водоснабжения не допускается.

В силу подпункта "а" пункта 31, подпункта "а" пункта 33 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

На основании изложенного, Товарищество обязано было обеспечить предоставление коммунальной услуги по вышеназванному адресу в соответствии с установленными требованиями.

Факт нарушения Товариществом требований Правил № 354 по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадтская улица, дом 13, корпус 2, установлен Инспекцией в ходе проверки и подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки от 23.10.2019 № 01/1816-Р с материалами фотофиксации, протоколом об административном правонарушении от 05.11.2019 № 01/1816-Р.

Материалами дела установлено, что Товариществом нарушены обязательные требования, установленные жилищным законодательством к обеспечению населения коммунальными услугами, что является административным правонарушением предусмотренным статьей 7.23 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным  Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями. Товарищество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства и принятия всех зависящие от него меры по их соблюдению для недопущения совершения правонарушения.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, судом не установлено. 

Оснований для квалификации допущенного Товариществом административного правонарушения в качестве малозначительного и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а также для замены назначенного оспариваемым постановлением административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Доводов и аргументов об обратном заявителем не приведено.

Назначенное заявителю оспариваемым постановлением административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей в рассматриваемом случае согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также характеру совершенного правонарушения и соразмерно его тяжести.

На основании изложенного, заявленные Товариществом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.