Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-10210/2024

03 июня 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  16 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  03 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Устинкина О.Е.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общество с ограниченной ответственностью "Лучшие Юристы"

к Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

об оспаривании постановления от 22.11.2023 № 078/04/19.5-1756/2023,

 

при участии:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 02.05.2024)

от заинтересованного лица: не явился, извещен, 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лучшие Юристы" обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления от 22.11.2023 № 078/04/19.5-1756/2023.

Определением от 14.02.2024 заявление принято к производству.

В материалах дела имеется отзыв на заявление.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал об отложении судебного разбирательства. 

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, признал его необоснованным и не подлежащим удовлетворению. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением УФАС по Санкт-Петербургу от 22.112023 по делу №078/04/19.5-1756/2023 ООО «ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.5 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением, также просило восстановить пропущенный срок на обжалование.

Оснований полагать, что заявителем пропущен срок на обжалование у суда не имеется, так как постановление получено Обществом 30.01.2024, а в суд обратилось 02.02.2024.

Как следует из материалов дела, комиссия Санкт-Петербургского УФАС России своим решением от 29 августа 2023 года № 78/21056/23 по делу № 078/01/14.2-753/2023 признала в действиях ООО «Лучшие юристы» нарушение статьи 14 Закона о защите конкуренции. Данное нарушение выразилось во введение неограниченного круга лиц в заблуждение посредством размещения на сайте luchshie-yuristy-spb.ru информации о возможности получения адвокатских услуг непосредственно от ООО «Лучшие юристы».

На основании указанного решения комиссия выдала ООО «Лучшие юристы» предписание от 29 августа 2023 года № 78/21055/23 по делу №078/01/14.2-753/2023 о прекращении недобросовестной конкуренции. ООО «Лучшие юристы» надлежало в срок 24 сентября 2023 года изъять из публичного доступа информацию, которая создаёт необоснованное впечатление о возможности получения услуг адвоката непосредственно от ООО «Лучшие юристы».

Коммерческие организации и их должностные лица обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок (статья 36 Закона о защите конкуренции).

В силу части 1 статьи 51 Закона защите конкуренции предписание по делуо нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.

Согласно части 4 статьи 51 Закона о защите конкуренции под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения.

ООО «Лучшие юристы» сообщило об исполнении предписания по делу№078/01/14.2-753/2023 (вх. № 25904-ЭП/23 от 12.10.2023). Одновременно онозаявило ходатайство о продлении сроков исполнения этого предписания.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России определением от 13 октября 2023 года № 78/25721/23 отказала ООО «Лучшие юристы» в удовлетворении заявленного ходатайства о продлении сроков исполнения предписания от 29 августа 2023 года № 78/21055/23 по делу № 078/01/14.2-753/2023.

По состоянию на 22 ноября 2023 года на сайте luchshie-yuristy-spb.ru и в других источниках размещена информация, которая создаёт необоснованное впечатление о возможности получения услуг адвоката непосредственно от ООО «Лучшие юристы».

С учётом изложенного, управление квалифицирует действия ООО «Лучшие юристы» как неисполнение предписания комиссии от 29 августа 2023 года №78/21055/23 по делу № 078/01/14.2-753/2023 в установленный срок.

Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства является нарушением антимонопольного законодательства и влечет за собой административную ответственность (части 1 и 4 статьи 51 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с частью 2.5 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении недобросовестной конкуренции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правонарушение, предусмотренное статьей 19.5 КоАП РФ, носит формальный характер, то есть не следует рассматривать вопрос о наступлении негативных последствий. Но само деяние, выраженное в нарушении Закона о защите конкуренции, является существенным, что не позволяет признать его малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.5 КоАП РФ, посягает на правовые основы конкурентного законодательства, а именно на нарушение целей Закона о защите конкуренции - обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

На основании части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) разделаII настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в томчисле к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размераадминистративного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Частью 2.5 статьи 19.5 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, таким образом, при вынесении настоящего постановления применяется часть 2 статьи4.1.2 КоАП РФ, вследствие установления нахождения Общества с 01.08.2016 в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в статусе микропредприятия.

При таком положении, штраф за совершенное правонарушение не может составлять более 150 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 207,210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

 

Изменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 22 ноября 2023 года о назначении административного наказания по делу №078/04/19.5-1756/2023, в части назначения административного наказания снизив размер штрафа до 150 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

 

Судья                                                                            Устинкина О.Е.