АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск                                                                      

10.08.2023                                                                 Дело № А62-4793/2023

 

                                   Резолютивная часть решения принята 19.07.2023

                                 Мотивированное решение изготовлено 10.08.2023

 

 Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Полимерхолдинг" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за апрель 2022 года в сумме 17 000 руб. в отношении 34 –х застрахованных лиц) (решения от 31.10.2022 № 076S19220011073, требование от 28.11.2022 № 076S01220009171),

                                                У С Т А Н О В И Л:

 

Отделение  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области  (далее – заявитель, Отделение)  обратилось в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Полимерхолдинг"    (далее – ответчик, Общество) о взыскании финансовой санкции в размере 17000 руб.: за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за апрель 2022 года в сумме 17 000 руб. в отношении 34 –х застрахованных лиц). 

 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

19.07.2023 вынесена резолютивная часть решения, размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

25.07.2023 от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения. 

          Как следует из материалов дела, ответчик согласно части 1 статьи 6 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее — Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ обязан в установленный срок представлять в территориальные органы страховщика (ПФР) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Заявителем выявлено, что Обществом представлены с нарушением установленного законом срока сведения о страховом стаже 34 – х застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2022 года, в связи с чем был составлен акт  от 26.09.2022  № 076S18220010677, который направлен  заказной корреспонденцией  ответчику. Возражений по актам в адрес  заявителя от должника не поступило.

Заявителем  вынесено решение от 31.10.2022  № 076S19220011073 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 17000 руб.  и  направлено  требование от 28.11.2022  № 076S0122000917 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, что подтверждается реестром  внутренних почтовых отправлений.

         Поскольку требования об уплате финансовой санкции добровольно ответчиком не исполнены, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

        В силу пунктов 1 статьи 8, пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона - о сумме заработка, сумме начисленных страховых взносов, которые представляются в налоговый орган) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность; за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Процедура привлечения страхователя к ответственности прописана в статье 17 названного Закона. Этой нормой предусмотрены и сроки вручения (направления) акта проверки страхователю, представления возражений на акт, вынесения решения и его вручение (направление) страхователю, направления требования об уплате финансовых санкций и исполнения требования.

Согласно абзацу 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

К отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

       В пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

В рассматриваемом случае акт о выявлении правонарушении должен быть составлен не позднее 21.08.2022 (с учетом даты фактического представления сведений за апрель 2022 года – 20.05.2022). Фактически акт составлен с нарушением срока 26.09.2022; срок составления акта не является пресекательным, однако исчисление общего срока на взыскание санкций подлежит исчислению именно от нормативного срока составления акта.

Поскольку остальные действия по процедуре привлечении страхователя к ответственности совершены Отделением ранее  нормативных сроков их совершения, то они учитывают по фактическому периоду.

С учетом даты составления акта и фактических сроков совершения Отделения действий по процедуре привлечения страхователя к ответственности исполнения требований следует исчислять с 17.11.2022. 

Таким образом, срок на обращение в суд для  заявителя истек 17.05.2023, в то время  как Отделение обратилось с настоящим заявлением 24.05.2023, то есть за пределами 6-месячного пресекательного  срока.

При обращении с заявлением в суд Отделение  ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявляло.

        Таким образом, в рассматриваемом случае, срок на взыскание санкций в судебном порядке отделением пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

        Руководствуясь пунктом 3 статьи 46, статьей 47, статьей 88  Налогового кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 6, статьей 17  Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьей 1, частью 2 статьи 11, абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пунктом 60 постановления № 57 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации",  общедоступными сведениями из ЕГРЮЛ, статьями 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

                                                     Р Е Ш И Л :

 

В удовлетворении заявленных требований отказать в связи с истечением срока давности на взыскание.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. 

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга)  по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

 

Судья                                                                                      Е.Г. Бажанова