АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-20004/2023 

Дата принятия решения –  27 ноября 2023 года.

Дата объявления резолютивной части –  20 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бикбулатовой Д.Ф., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Содружество", с.Нармонка (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан", г.Тетюши (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным аукцион проведенный в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:38:120401:188, площадью 243858 кв.м, относящегося к землям с/х назначения, расположенного по адресу: РТ, Тетюшский муниципальный район, Федоровское сельское поселение, проведенный 05.06.2023 г. на электронной площадке АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан - http://sale.zakazrf.ru., о признании незаконным решение (протокол) аукционной комиссии на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:38:120401:188, площадью 243858 кв.м, относящегося к землям с/х назначения, расположенного по адресу: РТ, Тетюшский муниципальный район, Федоровское сельское поселение, находящегося в муниципальной собственности от 05.06.2023 г., с привлечением третьих лиц - ИП ФИО1, УФАС по РТ, Муниципальное казенное учреждение "Палата имущественных и земельных отношений Тетюшского муниципального района Республики Татарстан, 

с участием: 

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 08.02.2023г. (паспорт), 

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 19.10.2023г. (паспорт), 

От третьих лиц: 

ФИО1 (паспорт),  ФИО4 по доверенности от 21.08.2023г. (удостоверение), 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Содружество", с.Нармонка (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан", г.Тетюши (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным аукцион проведенный в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:38:120401:188, площадью 243858 кв.м, относящегося к землям с/х назначения, расположенного по адресу: РТ, Тетюшский муниципальный район, Федоровское сельское поселение, проведенный 05.06.2023 г. на электронной площадке АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан - http://sale.zakazrf.ru., о признании незаконным решение (протокол) аукционной комиссии на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:38:120401:188, площадью 243858 кв.м, относящегося к землям с/х назначения, расположенного по адресу: РТ, Тетюшский муниципальный район, Федоровское сельское поселение, находящегося в муниципальной собственности от 05.06.2023 г. 

Третьи лица (УФАС по РТ, Муниципальное казенное учреждение "Палата имущественных и земельных отношений Тетюшского муниципального района Республики Татарстан) надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. 

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие указанных третьих лиц в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.      

Судом, в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв судебного заседания на 20.11.2023г. 11 час.00 мин.

Судебное заседание после вышеуказанного перерыва продолжено 20.11.2023г. 11 час.00 мин., в соответствии с ч.4 ст.163 АПК РФ. 

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения по существу дела. 

Ответчик требования заявителя не признал, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Представитель третьего лица дал пояснения по существу дела, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.    

Как следует из материалов  дела, 25.11.2022г. заявитель направил в Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района РТ 35 заявлений о предоставлении в аренду земельных участков в порядке ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, то есть истец осуществлял обработку заявленных земельных участков без договоров аренды. 

21.12.2022  от МКУ ПИЗО ТМР РТ был получен ответ исх.№ 1386/01-19, о1 том, что без проведения торгов предоставление в аренду земельных участков, указанных в заявлениях не представляется возможным.

Вместе с тем, Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района РТ не предпринял мер по подготовке испрашиваемых земельных участков к проведению аукциона.

В апреле 2023 года ООО «Содружество» повторно обратилось с заявлениями о предоставлении земельных участков в аренду через МФЦ, исх. 198 от 13.04.2023 зарегистрировано за № 230502-0010-121171171 от 02.05.2023, №230502-0010-121172228 от 02.05.2023, №230502-0010-121172058 от 02.05.2023, №230502-0010-121171753 от 02.05.2023, №230505-0010-121212352 от 23.05.2023, №230505-0010-121212624 от 05.05.2023, №230505-0010-121212838 от 05.05.2023, №230505-0010-121211115 от 05.05.2023, №230505-0010-121211394 от 05.05.2023, №230505-0010-121211780 от 05.05.2023, №230505-0010-121212019 от 05.05.2023,№230505-0010-121214493 от 05.05.2023, №230505-0010-121214070 от 05.05.2023, №230505-0010-121212561 от 05.05.2023, №230505-0010-121212174 от 05.05.2023, №230505-0010-121209432 от 05.05.2023, №230505-0010-121209654 от 05.05.2023, №230505-0010-121209806 от 05.05.2023, №230505-0010-121214727 от 05.05.2023, №230505-0010-121212113 от 05.05.2023, №230505-0010-121211848 от 05.05.2023, №230505-0010-121211432 от 05.05.2023, №230505-0010-121209361 от 05.05.2023, №230505-0010-121208908 от 05.05.2023, №230505-0010-121212339 от 05.05.2023, №230505-0010-121214650 от 05.05.2023, №230505-0010-121215031 от 05.05.2023, №230505-0010-121215574 от 05.05.2023, №230504-0010-121208159 от 04.05.2023, №230504-0010-121208201 от 04.05.2023, №230504-0010-121208221 от 04.05.2023, №230504-0010-121208241 от 04.05.2023, №230504-0010-121208264 от 04.05.2023, №230504-0010-121207948 от 04.05.2023.

13.06.2023 в Исполнительном комитете Тетюшского муниципального района РТ состоялась комиссия по предоставлению земельных участков в аренду, где было озвучено решение о предоставлении спорного земельного участка ООО «Содружество». 

30.06.2023 от Ответчика по другому запросу был получен ответ исх.№2970, где сообщается о том, что аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности проведен в электронной форме, извещение было опубликовано на площадках ГИС Торги, sale.zakazrf.ru и на официальном сайте Тетюшского муниципального района. 

После того, как заявитель был уведомлен письмом от 30.06.2023 №2970 о том, что в настоящее время все торги проведены на сайте Тетюшского муниципального района РТ была найдена публикация, а именно информационное сообщение о проведении аукциона в электронной форме от 05.06.2023, а также протокол итогов открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, датированный той же датой 05.06.2023 г. 

Истец, указав, что Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района РТ не предпринял мер по подготовке и к проведению аукциона испрашиваемого земельного участка и провел аукцион с грубым нарушением земельного законодательства, в связи с чем, заявитель не имел возможности принять участие в аукционе, обратился в суд с настоящим иском. 

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства в их совокупности и взаимосвязи, осуществляя проверку каждого доказательства, в том числе с позиции достоверности и соответствия содержащихся в нем сведений действительности. 

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений в их совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым удовлетворить требования истца, исходя из следующего. 

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В силу части 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. 

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Правила, предусмотренные статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются также к торгам, проводимым в целях заключения договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг или приобретение имущественных прав, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений (пункт 6 статьи 447 Кодекса). 

В силу статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).   

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". 

Согласно пункту 5 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

Пунктом 7 указанной статьи предусмотрено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ, хотя бы одного из следующих оснований: 1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности; 2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Как установлено судом, ООО «Содружество» начиная с 2011 года обрабатывало спорные земельные участки, что подтверждается договором аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности №П-2011-А-080 от 21.11.2011г. и Актом приема-передачи земельного участка от 21.11.2011г. 

Также ООО «Содружество» имеет статус сельскохозяйственного производителя, и является получателем государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, что подтверждается Справкой Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ №40 от 11.07.2023г.  

Применительно к обстоятельствам настоящего спора судом установлено, что Исполнительный Комитет Тетюшского муниципального района является организатором торгов согласно извещению № 22000047170000000016, в котором указано, что аукцион проводится в электронной форме на ЭТП http.sale.zakazrf.ru заявка принимается в электронном виде на сайте http.sale.zakazrf.ru АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан». 

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в силу прямого указания закона к ничтожным сделкам, в частности, относятся: соглашение об устранении или ограничении ответственности лица, указанного в пункте 3 статьи 53.1 ГК РФ (пункт 5 статьи 53.1 ГК РФ); соглашение участников товарищества об ограничении или устранении ответственности, предусмотренной в статье 75 ГК РФ (пункт 3 статьи 75 ГК РФ); сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности (статья 169 ГК РФ); мнимая или притворная сделка (статья 170 ГК РФ); сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства (пункт 1 статьи 171 ГК РФ); соглашение о переводе должником своего долга на другое лицо при отсутствии согласия кредитора (пункт 2 статьи 391 ГК РФ); заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства (пункт 4 статьи 401 ГК РФ); договор, предусматривающий передачу дара одаряемому после смерти дарителя (пункт 3 статьи 572 ГК РФ); договор, устанавливающий пожизненную ренту в пользу гражданина, который умер к моменту его заключения (пункт 3 статьи 596 ГК РФ); кредитный договор или договор банковского вклада, заключенный с нарушением требования о его письменной форме (статья 820 ГК РФ, пункт 2 статьи 836 ГК РФ). В силу пункта 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 этой статьи, являются ничтожными.

Согласно пункту 74 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц (конкурентов) и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение уполномоченным органом максимальной цены за объект торгов.

Такой установленный законом порядок заключения договора аренды земельных участков направлен на обеспечение публичных интересов и отвечает принципу сочетания интересов общества и законных интересов граждан и юридических лиц, закрепленному в подпункте 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017) указано, что при применении положений пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ учитывается фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2017 по делу N 308-КГ17-7961, условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Таким образом, в целях применения положений статьи 10 Закона об обороте земель и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Разрешение спора, возникшего на основании статьи 10 Закона об обороте земель, связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией всех условий для реализации права на льготное предоставление в аренду земельного участка, установленных указанной нормой.

Министерство экономического развития России в письме от 25.11.2011 N Д23-4894 "О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" также указало на возможность использовать вышеназванные доказательства использования земельного участка.

Как разъяснено в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, использование земли должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что истец является сельскохозяйственной организацией и осуществляет сельскохозяйственное производство на территории Тетюшского муниципального района. 

Согласно сложившейся судебной практике при рассмотрении аналогичных споров ("Обзор судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства", утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, Определение Верховного Суда РФ от 01.04.2022 N 310-ЭС21-6316 по делу N А62-1813/2020, Определение Верховного Суда РФ от 28.01.2020 N 310-ЭС19-26165 по делу N А08-2898/2018) одним из оценочных критериев является длительность использования земельного участка. При этом факт использования земельного участка в целях применения льготного порядка предоставления подлежит оценке только за период до регистрации права муниципальной собственности (пункт 9 названного Обзора).

С учетом того, что производственный цикл в сельском хозяйстве минимально составляет один год, указанное использование истцом земельных участков нельзя признать длительным, а вывод суда первой инстанции об обратном, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Как правило, признание использования длительным, подразумевает использование которое имело место на протяжении нескольких лет.

В рассматриваемом случае, как было указано выше ООО «Содружество», начиная с 2011 года обрабатывало спорные земельные участки, что подтверждается договором аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности №П-2011-А-080 от 21.11.2011г. и Актом приема-передачи земельного участка от 21.11.2011г., что свидетельствует о длительности использования истцом данного земельного участка. 

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что общество не привлекалось к административной ответственности за самовольное занятие спорного земельного участка, актов в отношении ООО «Содружество» о самовольном захвате земельного участка не составлялось. 

Пунктом 1 ст.65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Доказательств нецелевого использования истцом спорного земельного участка, вопреки требованиям ст.  65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

В ходе судебного разбирательства на вопросы суда относительно законности использования спорного земельного участка после расторжения вышеуказанного договора в 2016 году, представитель ответчика пояснения дать не смог. 

Требуя признания торгов и заключенных по их результатам договоров аренды земельных участков недействительными, истец должен представить суду доказательства существенного нарушения закона или процедуры проведения торгов, а также нарушения своих прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными. В рассматриваемом случае ООО «Содружество» доказано наличие права на приобретение спорных земельных участков в льготном порядке, потому подлежат признанию недействительными торги по земельным участкам с кадастровым номером 16:38:120401:188, площадью 243858 кв.м. 

Вместе с тем, с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности, необходимости непрерывного проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, мелиоративных мероприятий по защите земельных угодий, неиспользование которых влечет утрату их плодородных свойств, положения пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" направлены на предоставление земли на льготных условиях именно лицам, добросовестно обрабатывающим ее длительное время и заинтересованным в ее дальнейшей обработке.

Поскольку ответчиком было нарушено право общества на льготное предоставление спорного земельного участка на основании поданного 25.11.2022 г. заявления в соответствии со ст.39.6 ЗК РФ и ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд, руководствуясь статьей 166, пунктом 2 статьи 168, статьями 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснениями, изложенными в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пришел к выводу о том, что торги по земельным участкам с кадастровым номером 16:38:120401:188, площадью 243858 кв.м, а также решение (протокол) аукционной комиссии на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:38:120401:188 являются недействительными.

Данный вывод суда подтверждается судебной практикой по рассмотрению аналогичных споров, в частности Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 25 февраля 2022 г. N Ф06-15249/22 по делу N А12-11974/2020, Определением Верховного Суда Российской Федерации, от 01.08.2019 N 310-ЭС19-8672. 

Согласно части 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Следовательно, торги являются способом заключения договора, а признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Исходя из системного толкования приведенных норм следует, что специальным основанием недействительности договора является факт признания торгов недействительными. Следовательно, действительность договора, заключенного по результатам торгов, напрямую зависит не только от его соответствия требованиям законов и иных правовых актов, но и от действительности самих торгов.

Ввиду того что, аукцион, проведенный Муниципальным казенным учреждением "Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан", г.Тетюши в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:38:120401:188 не законен, суд, с учетом вышеприведенных норм права, суд считает  необходимым признать недействительным и решение (протокол) аукционной комиссии на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:38:120401:188, площадью 243858 кв.м, относящегося к землям с/х назначения, расположенного по адресу: РТ, Тетюшский муниципальный район, Федоровское сельское поселение, находящегося в муниципальной собственности от 05.06.2023 

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

руководствуясь  ст.ст. 110, 112, 167 – 169, 176, 198, 201 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан, 

Р  Е Ш  И  Л  :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным аукцион, проведенный Муниципальным казенным учреждением "Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан", г.Тетюши в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:38:120401:188, площадью 243858 кв.м, относящегося к землям с/х назначения, расположенного по адресу: РТ, Тетюшский муниципальный район, Федоровское сельское поселение, проведенный 05.06.2023 г. на электронной площадке АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан – http://sale.zakazrf.ru. 

Признать незаконным решение (протокол) аукционной комиссии на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:38:120401:188, площадью 243858 кв.м, относящегося к землям с/х назначения, расположенного по адресу: РТ, Тетюшский муниципальный район, Федоровское сельское поселение, находящегося в муниципальной собственности от 05.06.2023. 

Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан", г.Тетюши (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Содружество", с.Нармонка (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 6000 рублей государственной пошлины. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан. 

Судья                                                                                                    А.Р.Насыров