АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Академика Книповича, д. 20, 

<

...>, www.murmansk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А42-7603/2025

город Мурманск

15 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2025, в полном объеме решение изготовлено 15.10.2025.  

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Беляевой Л.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жирновой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Североморского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 185031, 

<

...> (Октябрьский р-н), д. 22)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>; 183036, 

<

...>  

д. 17, кв. 50) о привлечении к административной ответственности, 

при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя по доверенности ФИО2, от лица, привлекаемого к административной ответственности – не участвовал  

установил:

Североморское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

В обоснование требований заявитель указал на осуществление предпринимателем фармацевтической деятельности (хранение и реализация зарегистрированных лекарственных препаратов для ветеринарного применения) без специального разрешения (лицензии), по адресу: г. Мурманск,  

ул. Домостроителоьная, д. 16«б» (магазин «Дисконт 51»).  

 Предприниматель извещен надлежащим образом, отзыв не представил, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. Определение суда, направленное ответчику по адресу места жительства, возвратилось в суд «по истечении срока хранения». Дополнительно ИП ФИО1 извещен о  

начавшемся судебном процессе с использованием телефонной связи (телефонограмма от 15.09.2025).  

 С учетом обстоятельств дела, при наличии сведений об извещении сторон о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, отсутствия возражений относительно рассмотрения дела, судом на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) окончено предварительное судебное заседание, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.  

В судебном заседании представитель Управления на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.  

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя руководителя Управления от 19.08.2025 № 1694-р, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств (с учетом результатов выездного обследования, акт от 15.08.2025 № 09-08-119), должностными лицами Управления 20.08.2025 проведен инспекционный визит по адресу: 

<

...> д 16«б».  

В ходе проведения инспекционного визита (протокол осмотра от 20.08.2025) при осмотре помещений торгового зала магазина «Дисконт 51» (в котором осуществляется реализация товаров для животных), установлен факт хранения и реализации (предложения к реализации) зарегистрированных лекарственных препаратов для ветеринарного применения, а именно:  

1. «Фиприст комбо» для собак массой 10-20 кг, капли на холку 

134мг/120,6мг от клещей, блох, вшей, власоедов. Номер регистрационного удостоверения 705-3-26.21-4822 № ПВИ-3-13.16/048869. Производитель:  

АО «КРКА, д. Новое место», Словения, годен до 04/2026, в количестве 15 упаковок;  

 2. «Фенпраз суспензия» против круглых, ленточных гельминтов и лямблий, комплексный препарат для котят и кошек 5 мл. Номер регистрационного удостоверения 77-3-10.20-4672 № ПВР-3-10.20/03561. Производитель: «Агробиоснаб» Московская обл., г. Балашиха, 

<

...> вл.4, годен до 08.2026, в количестве 5 штук;  

 3. ФИО3 шампунь инсектицидный для кошек, объем 400мл. Номер регистрационного удостоверения 32-3-8.18-4192 № ПВР-3-5.6/01738. Производитель: АО «НПФ Экопром» Россия, 140070, Московская обл.,  

г. Люберцы, 

<

...>, в количестве 1 штука. 

 При этом лицензия на право ведения фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения на момент осуществления продажи данных лекарственных препаратов у предпринимателя отсутствовала.  

 Согласно протоколу о наложении ареста на товары от 20.08.2025, указанные ветеринарные препараты изъяты, помещены в сейф-пакет № 87129769 (опечатан) и переданы на ответственное хранение ИП ФИО1 по адресу: 

<

...> «б».  

 Согласно объяснениям ФИО1 от 20.08.2025, о том, что указанные препараты являются лекарственными средствами для ветеринарного применения, и для их реализации (хранения) требуется лицензия, он не знал; лицензию получать  

не планирует; в дальнейшем откажется от хранения и реализации лекарственных препаратов.  

По факту выявленных нарушений (осуществление фармацевтической деятельности в отсутствие лицензии), 26.08.2025 государственным инспектором отдела ветеринарного надзора по Мурманской области Управления в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № 51-09-075/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.  

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.  

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.  

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).  

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.  

Согласно статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее – Закон № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.  

При этом, лекарственные средства – вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий; контрафактное лекарственное средство – лекарственное средство, находящееся в обороте с нарушением гражданского законодательства. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты. Под обращением лекарственных средств понимается, в том числе отпуск, хранение, реализация лекарственных средств.  

Пунктом 4 статьи 55 Закона № 61-ФЗ предусмотрено, что лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.  

Хранение лекарственных средств осуществляется в том числе индивидуальными предпринимателями, осуществляющими обращение лекарственных средств, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (часть 1 статьи 58 Закона № 61-ФЗ).  

Таким образом, деятельность по торговле (хранению) лекарственными средствами, предназначенными для животных, относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.  

Вышеперечисленные лекарственные препараты внесены в Реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, размещенный на официальном сайте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) в сети Интернет.  

Таким образом, предложенные предпринимателем к продаже вышеуказанные препараты («Фиприст комбо», «Фенпраз суспензия», ФИО3 шампунь инсектицидный для кошек) предназначены для лечения и профилактики заболеваний у собак и кошек, являются лекарственными средствами. Реализация данных препаратов относится к фармацевтической деятельности.  

Согласно реестру лицензиатов, ИП ФИО1 не имеет лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.  

Факт хранения и реализации ИП ФИО1 в торговой точке зоотоваров лекарственных препаратов без соответствующей лицензии, подтверждается материалами дела (протокол осмотра от 20.08.2025, фотоматериалы, протокол наложения ареста на товары от 20.08.2025, объяснение ИП ФИО1 от 20.08.2025, протокол об административном правонарушении от 26.08.2025 № 51-09-075/2025) и не оспаривается предпринимателем.  

Отсутствие у предпринимателя объективной возможности для соблюдения законодательства в сфере лицензирования отдельных видов, из материалов не следует.  

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ответчика от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ (за малозначительностью правонарушения), судом не установлено.  

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о совершении предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.  

Решая вопрос о привлечении предпринимателя к административной ответственности, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины нарушителя, а также то, что ранее к административной ответственности ФИО1 не привлекался.  

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 57 Закона 

 № 61-ФЗ, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 4 000 руб., с конфискацией вышеуказанных лекарственных препаратов для ветеринарного применения.  

 Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 4 000 руб., с конфискацией лекарственных препаратов для ветеринарного применения:  

 - «Фиприст комбо» для собак массой 10-20 кг, капли на холку 

134мг/120,6мг от клещей, блох, вшей, власоедов. Номер регистрационного удостоверения 705-3-26.21-4822 № ПВИ-3-13.16/048869. Производитель:  

АО «КРКА, д. Новое место», Словения, годен до 04/2026, в количестве 15 упаковок;  

 - «Фенпраз суспензия» против круглых, ленточных гельминтов и лямблий, комплексный препарат для котят и кошек 5 мл. Номер регистрационного удостоверения 77-3-10.20-4672 № ПВР-3-10.20/03561. Производитель: «Агробиоснаб» Московская обл., г. Балашиха, 

<

...> вл.4, годен до 08.2026, в количестве 5 штук;  

 - ФИО3 шампунь инсектицидный для кошек, объем 400мл. Номер регистрационного удостоверения 32-3-8.18-4192 № ПВР-3-5.6/01738. Производитель: АО «НПФ Экопром» Россия, 140070, Московская обл.,  

г. Люберцы, 

<

...>, в количестве 1 штука, 

 арестованные согласно протоколу от 20.08.2025, находящиеся на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: 

<

...> «б», магазин «Дисконт 51».  

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.  

Судья Беляева Л.Е.