АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А36-3299/2021

г.Калуга

28 марта 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2022 года. Постановление в полном объеме изготовлено 28 марта 2022 года.

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи       Бессоновой Е.В.,

судей                                                Ключниковой Н.В., Стрегелевой Г.А.,

при ведении протокола 

судебного заседания помощником судьи Дорониной Л.А.

при участии представителей: 

от публичного акционерного общества "Квадра-Генерирующая компания"- ФИО1 по доверенности от 01.01.2022 №ИА-133/2022-ЛГ; 

от Государственной жилищной инспекции Липецкой области; муниципального унитарного предприятия "Второе городское жилищное управление" г. Липецка; Управления федеральной антимонопольной службы по Липецкой области - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Липецкой области, кассационную жалобу публичного акционерного общества  «Квадра-Генерирующая компания» на решение Арбитражного суда Липецкой области от 27 августа 2021 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2021 года по делу № А36-3299/2021, 

 

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Квадра - Генерирующая компания" (далее - ПАО "Квадра", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Липецкой области (далее - Госжилинспекция) о признании недействительным предписания N 361 от 05.03.2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечены: муниципальное унитарное предприятие "Второе городское жилищное управление" г. Липецка (далее - МУП "Второе ГЖУ"), Управление федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 27.08.2021, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, признать  предписание инспекции незаконным. В обоснование кассационной жалобы кассатор ссылается на необоснованное неприменение судами к спорным правоотношениям положений пункта 103 главы 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354; по мнению кассатора, инспекция неправомерно обязывает общество произвести перерасчет размера платы за отопление  потребителям МКД №9а по ул. МПС г.Липецка путем снятия начисленной суммы за отопление в полном объеме за октябрь 2020 года, поскольку, в предписании не приведены какие-либо нормы права, обосновывающие осуществление такого перерасчета; полагает, что судами не дана надлежащая оценка вышеизложенным доводам.

В судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Липецкой области, представитель общества поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа, а также в Арбитражный суд Липецкой области не обеспечили; от инспекции потупило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в целях проверки поступившего в Госжилинспекцию Липецкой области обращения гражданки (потребителя), проживающей по адресу: 

<

...>, а также коллективного обращения жителей данного дома о проведении проверки по факту неправомерного начисления платы за отопление в октябре 2020 года в связи с отсутствием его в указанный период, руководителем Госжилинспекции было издано соответствующее распоряжение (приказ) от 18.01.2021 N 303.

По результатам проведенной проверки установлено, что многоквартирный дом (МКД) по адресу: 

<

...> признан аварийным. До 01.11.2020 управление данным МКД осуществляло МУП "Второе ГЖУ". С 01.11.2020 деятельность по управлению указанного МКД осуществляло ООО "Альфа".

Согласно информации МУП "Второе ГЖУ", изложенной в письме от 26.02.2021, в период с 19.10.2020 по 31.10.2020 в МКД по адресу: 

<

...> отсутствовало отопление из-за неисправности арматуры центрального отопления в элеваторном узле (акт МУП "Второе ГЖУ" от 31.10.2020). Вместе с тем, за октябрь 2020 года ПАО "Квадра" начислило и предъявило к оплате жителям МКД плату за коммунальную услугу по отоплению.

Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи ПАО "Квадра" предписания от 05.03.2021 N 361, в соответствии с которым обществу надлежало произвести перерасчет размера платы за отопление потребителям многоквартирного дома путем снятия начисленной суммы за отопление в полном объеме за октябрь 2020 года в срок до 21.05.2021.

ПАО "Квадра" исполнило указанное предписание, о чем проинформировало инспекцию, однако, полагая данное предписание незаконным, обратилось в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Отказывая в удовлетворении заявления, верно применив совокупность положений статей 198-201 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)) .

В соответствии с части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.1 статьи 157 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 157 ЖК РФ при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354).

Действительно, пунктом 103 Правил N 354 (в ранее действующей  редакции) было предусмотрено, что если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не осуществляет обслуживание внутридомовых инженерных систем, то такая организация производит изменение размера платы за коммунальную услугу в том случае, если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальной услуги возникли до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. В указанном случае, если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальных услуг, превышающие их установленную продолжительность, возникли во внутридомовых инженерных системах, то изменение размера платы за коммунальную услугу не производится, а потребители вправе требовать возмещения причиненных им убытков, в том числе вызванных внесением платы за непредоставленную коммунальную услугу или коммунальную услугу ненадлежащего качества с лиц, привлеченных собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов (домовладений) для обслуживания внутридомовых инженерных систем.

В новой редакции пунктом 103 Правил N 354 предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества исполнителем, предусмотренным частью 5 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта. При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальных услуг, превышающие их установленную продолжительность, возникли во внутридомовых инженерных системах, то ресурсоснабжающей организацией, являющейся исполнителем, изменение размера платы за коммунальную услугу не производится, при этом потребители вправе требовать возмещения причиненных им убытков, в том числе вызванных внесением платы за непредоставленную коммунальную услугу или коммунальную услугу ненадлежащего качества, с лиц, привлеченных собственниками помещений в многоквартирном доме для обслуживания внутридомовых инженерных систем.

Судами установлено, что согласно постановлению Администрации города Липецка от 15.10.2020 N 1860 "О начале отопительного периода 2020-2021 годов в городе Липецке" отопительный сезон начинается с 19.10.2020.

Согласно Приложению к указанному постановлению "Очередность заполнения и включения в работу систем отопления и вентиляции абонентов тепловых сетей теплоснабжающих организаций" включение системы отопления в районе Опытной станции (район МКД N 9А по ул. МПС города Липецка) должно быть осуществлено в первый день, то есть 19.10.2020.

Частью 2 статьи 161 ЖК РФ закреплено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

В рассматриваемом случае  управление спорным МКД осуществлялось управляющей компанией. 

Судами на основе материалов дела установлено, что в октябре в указанном доме отопление подано не было из-за неисправности арматуры центрального отопления в элеваторном узле, фактически подача отопления началась только с 01.11.2020. 

Не оспаривая сам по себе факт неподачи отопления в октябре, кассатор, по-прежнему, полагает, что основания для изменения (снятия)  размера платы за данную коммунальную услугу с его стороны отсутствуют, а надлежащим механизмом восстановления прав потребителей, не получивших отопление, является возмещение причиненных им убытков с лиц, привлеченных собственниками помещений в многоквартирном доме для обслуживания внутридомовых инженерных систем (управляющей компании).

Отклоняя данные доводы, как основанные на неверном толковании пункта 103 Правил N 354 применительно к конкретным обстоятельствам настоящего спора, суды первой и апелляционной инстанций учли содержание договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также тот факт, что непосредственное управление многоквартирным домом собственниками помещений в спорном периоде не осуществлялось, что  исключало применение спорного пункта.  

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии у ПАО "Квадра" законных оснований для предъявления непосредственно жителям МКД по адресу: 

<

...>, платы за коммунальный ресурс (тепловую энергию), которую в октябре 2020 года они фактически не получили.

Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ. Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 27 августа 2021 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2021 года по делу № А36-3299/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                            Е.В. Бессонова

 

Судьи                                                                   Н.В. Ключникова

 

                                                                                   Г.А. Стрегелева