Арбитражный  Суд Новосибирской области 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-32757/2018

10 июля 2019 года

г. Новосибирск

Резолютивная часть решения оглашена 08 июля 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе: судьи  Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области 

к акционерному обществу «Садовод» 

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Агро-Сибирь»; ФИО2,

об обязании заключить договор,

при участии в судебном заседании представителей:

 истца: ФИО3, доверенность от 02.04.2019, удостоверение,

ответчика: ФИО4, выписка из протокола № 1 от 22.06.2018, паспорт,

третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) ФИО2, паспорт,

установил:

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее – истец) обратился с исковым заявлением к акционерному обществу «Садовод» (далее – ответчик, продавец) о понуждении заключить договор купли-продажи земельных участков (с учетом уточнений, принятых арбитражным судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Истец, поддержал исковые требования в полном объеме. Требования истца мотивированы уклонением ответчика от заключения договора купли-продажи земельных участков в нарушение положений п. 2 ст. 435, п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Ответчик, третье лицо - ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований в виду того, что правовых оснований для заключения договора купли-продажи земельных участков не имеется, поскольку оферта отозвана собственником земельных участков, одобрение сделки не получено, акцепт истца содержит иные условия, в связи с чем, является новой офертой.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по судебному спору, суд установил.

Согласно исковому заявлению 13.06.2018 в Правительство Новосибирской области от ответчика поступило три извещения от 08.06.2018 о намерении продать 13 принадлежащих ответчику на праве собственности земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Березовский сельсовет, указав требующиеся в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона № 101-ФЗ характеристики предмета и условий сделки:

1) извещение №0813/36 от 08.06.2018 о намерении продать земельные участки с кадастровыми номерами 54:19:176501:551, 54:19:176501:639, 54:19:176501:640, 54:19:176501:641, 54:19:176501:395;

2) извещение №13/37 от 08.06.2018 о намерении продать земельные участки с кадастровыми номерами 54:19:176501:609, 54:19:176501:613, 54:19:176501:623, 54:19:000000:5048, 

3) извещение №15/56 от 08.06.2018 о намерении продать земельные участки с кадастровыми номерами 54:19:176501:608, 54:19:176501:562, 54:19:176501:631, 54:19:176501:633.

Срок расчета с продавцом установлен в 90 дней.

11.07.2018 истцом был подготовлен приказ № 2769 (далее - Приказ №2769) о приобретении в государственную собственность Новосибирской области следующих земельных участков, указанных в извещении ответчика:

54:19:176501:551, местоположение: область Новосибирская, р-н Новосибирский, МО Березовский сельсовет, площадью 50 3072 кв.м, по цене 100 000 (сто тысяч) рублей;

54:19:176501:640, местоположение: Новосибирская область, р-н Новосибирский, Березовский сельсовет, площадью 1 147 183 кв.м, по цене 200 000 (двести тысяч) рублей;

54:19:176501:609, местоположение: Новосибирская область, р-н Новосибирский, Березовский сельсовет, площадью 66 777 кв.м, по цене 20 000 (двадцать тысяч) рублей;

54:19:176501:613, местоположение: Новосибирская область, р-н Новосибирский, Березовский сельсовет, площадью 14 642 кв.м, по цене 10 000 (десять тысяч) рублей;

54:19:176501:623, местоположение: Новосибирская область, р-н Новосибирский, МО Березовский сельсовет, площадью 23 295 кв.м, по цене 15 000 (пятнадцать тысяч)рублей;

54:19:000000:5048, местоположение: Новосибирская область, р-н Новосибирский, МО Березовский сельсовет, площадью 91 500 кв.м, по цене 20 000 (двадцать тысяч) рублей;

54:19:176501:633, местоположение: Новосибирская область, р-н Новосибирский, Березовский сельсовет, площадью 36 653 кв.м, по цене 10 000 (десять тысяч) рублей;

54:19:176501:608, местоположение: Новосибирская область, р-н Новосибирский, Березовский сельсовет, площадью 1896166 кв.м, по цене 200000 (двести тысяч) рублей.

Копия Приказа №2769 была вручена генеральному директору ответчика 12.07.2018 вместе с проектом договора купли-продажи, о чем имеется запись на экземпляре сопроводительного письма от 11.07.2018 № 10628-04/38 к проекту договора купли-продажи.

Письмом от 11.07.2018 № 10612-04/38 истец уведомил ответчика об отказе в приобретении остальных указанных в извещениях земельных участков с кадастровыми номерами: 54:19:176501:639, 54:19:176501:641, 54:19:176501:395, 54:19:176501:562, 54:19:176501:631. Уведомление об отказе в приобретении земельных участков в собственность Новосибирской области было также вручено генеральному директору ответчика 12.07.2018 ФИО4

Как следует из искового заявления, в сопроводительном письме истец сообщал ответчику о необходимости подписать полученные продавцом экземпляры договора купли-продажи земельных участков и вернуть истцу в течение 30 календарных дней с момента получения указанных экземпляров договора.

Письмом №11/25 от 20.08.2018 ответчик сообщил истцу  том, что 10.08.2018 состоялось заседание Совета директоров АО «Садовод», на котором большинством голосов заключение договора одобрено не было.

В виду того, что в установленный тридцатидневный срок для подписания договора купли-продажи земельных участков истек 13.08.2018, а подписанные экземпляры договора купли-продажи истцу не поступали, истец посчитал необходимым обратиться в суд с настоящим иском о понуждении продавца к заключению такого договора.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришёл к выводу о необоснованности заявленных требований. При принятии решения суд исходит из следующего.

По смыслу статьи 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продаётся. 

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлён взаимный расчёт. Срок для осуществления взаимных расчётов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. 

В случае если субъект Российской Федерации откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. 

При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным статьей 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Сделка по продаже земельного участка, совершённая с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна (пункт 4 статьи 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора. 

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). 

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. 

Таким образом, понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

В силу статьи 432 ГК РФ договор считается заключённым, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

 Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и её акцепта (принятия предложения) другой стороной. 

В соответствии с положениями статьи 433 ГК РФ договор признаётся заключённым в момент получения лицом, направившим оферту, её акцепта. 

Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключённым с момента передачи соответствующего имущества. 

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключённым с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» акцепт должен прямо выражать согласие направившего его лица на заключение договора на предложенных в оферте условиях (абзац второй пункта 1 статьи 438 ГК РФ). Ответ о согласии заключить договор на предложенных в оферте условиях, содержащий уточнение реквизитов сторон, исправление опечаток и т.п., следует рассматривать как акцепт.

Ответ на оферту, который содержит иные условия, чем в ней предложено, считается новой офертой, если он соответствует предъявляемым к оферте статьей 435 ГК РФ требованиям (статья 443 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, 13.06.2018 ответчик направил в адрес истца три извещения о намерении продать  земельные участки – три самостоятельные оферты. 

11.07.2018 истцом был подготовлен и передан ответчику проект договора, однако в указанном проекте договора купли-продажи предметом явились указанные выше восемь земельных участков, которые имелись в разных извещениях (офертах) ответчика, срок расчета с продавцом установлен в 30 дней. То есть, условия, содержащиеся в предложении ответчика, не были приняты. Кроме того, истец отказался от покупки земельных участков с кадастровыми номерами: 54:19:176501:639, 54:19:176501:641, 54:19:176501:395, 54:19:176501:562, 54:19:176501:631, а также изменил срок оплаты цены участков с 90 до 30 дней. 

В этой связи ответ истца о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в офертах, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой. На новую оферту ответчик акцепт не направлял. Обязанности, установленной законом, заключить договор купли-продажи земельных участков по предложению Департамента земельных и имущественных отношений у ответчика нет.

03.12.2018, истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования, в которых просил обязать ответчика заключить договор купли-продажи только четырех земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:176501:551, 54:19:176501:623, 54:19:000000:5048, 54:19:176501:633, что также не соответствует условиям, предложенным ответчиком в извещениях от 08.06.2018.

19.12.2018 ответчик направил истцу письмо №11/40, в котором заявил об отзыве оферт, изложенных в извещениях №0813/36, 15/56, 13/37 от 08.06.2018.

Таким образом, договор  купли-продажи земельных участков между истцом и ответчиком заключен не был.

Учитывая совокупность вышеизложенных обстоятельств, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 31.08.2018 суд удовлетворил ходатайство истца о принятии обеспечительной меры в виде наложения запрета на отчуждение (в том числе, передачу в залог) на земельные участки  с кадастровыми номерами: 54:19:176501:551, 54:19:176501:640, 54:19:176501:609, 54:19:176501:613, 54:19:176501:623, 54:19:176501:633, 54:19:176501:608, 54:19:000000:5048 расположенные по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Березовский сельсовет.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 96 АПК РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу. В случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Государственная пошлина по иску не распределяется, так как истец освобожден от ее уплаты в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ, 

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать,

отменить обеспечительную меру, принятую определением Арбитражного суда Новосибирской области от 31.08.2018, с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                         Д.В. Векшенков