﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-6638/2021

Дело № А49-8953/2020

г. Казань

12 августа 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2021 года

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Петрушкина В.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 24.02.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2021

по делу № А49-8953/2020

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные системы безопасности» (ОГРН 1095835003186, ИНН 5835083133), г. Пенза, к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, г. Пенза, о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные системы безопасности» (далее – ООО «Интеллектуальные системы безопасности», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее – Министерство) о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 12.01.2010 № 3 об освобождении от уплаты арендных платежей за период с 17.04.2020 по 01.07.2020 на сумму 117 423,97 руб. 

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 24.02.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2021, исковые требования удовлетворены.

Министерство, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для использования в рекреационных целях от 29.12.2009 № 1 между Государственным бюджетным учреждением Пензенской области «Ахунско-Ленинское лесничество» (арендодатель) и ООО «Интеллектуальные системы безопасности» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 12.01.2010 № 3, по условиям которого обществу в аренду сроком на 48 лет на период с 12.01.2010 по 12.01.2058 предоставлен лесной участок площадью 8,4 га, расположенный по адресу: Пензенская область, Бессновский район, ГБУ ПО «АхунскоЛенинское лесничество» Светлополянское - Лопуховское участковое лесничество (Светлополянский участок) кв. 82, выд. 15ч, 17ч, 18, 19, для использования в рекреационных целях.

Данный лесной участок передан истцу по акту приема-передачи от 12.01.2010.

Договор аренды от 12.01.2010 № 3 зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 17.02.2010 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.

Дополнительным соглашением от 13.02.2015 в договор аренды от 12.01.2010 № 3 внесены изменения в части арендодателя с Государственного бюджетного учреждения Пензенской области «Ахунско-Ленинское лесничество» на Министерство.

ООО «Интеллектуальные системы безопасности», указывая, что постановлением Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 № 27 на территории Пензенской области с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, ссылаясь на распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 № 670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», направило в адрес Министерства письма от 03.06.2020, от 22.07.2020 с предложением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 12.01.2010 № 3 об освобождении от уплаты арендных платежей за период с 17.04.2020 по 12.07.2020.

Министерство письмами от 03.07.2020 № 16-5-3/3788, от 11.08.2020 № 16-5-3/4677 отказало обществу в заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 12.01.2010 № 3 об освобождении от уплаты арендных платежей, поскольку основной вид деятельности ООО «Интеллектуальные системы безопасности» по коду ОКВЭД 2 является 43.21 – производство электромонтажных работ, который не входит в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 (далее – Перечень от 03.04.2020 № 434).

ООО «Интеллектуальные системы безопасности», полагая, что отказ Министерства в заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 12.01.2010 № 3 об освобождении от уплаты арендных платежей противоречит действующему законодательству, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что дополнительными видами деятельности ООО «Интеллектуальные системы безопасности» в спорный период являлись: деятельность зрелищно-развлекательная, деятельность физкультурно-оздоровительная, деятельность по предоставлению мест для временного проживания, коды ОКВЭД 2 - 55.90, 93.29.9, 96.04, которые включены в Перечень от 03.04.2020 № 434, а в последствии основным видом деятельности общества является деятельность зрелищно-развлекательная по коду ОКВЭД 2 - 93.29, которая также включена в Перечень от 03.04.2020 № 434, учитывая, что по договору аренды от 12.01.2010 № 3 истцу в аренду предоставлен лесной участок для использования в реакционных целях, а также принимая во внимание, что в соответствии с подпунктом 3.5 пункта 3 постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» в редакции, действующей в спорный период, с 17.04.2020 приостановлено бронирование мест, приема и размещения граждан в хостелах, мотелях, турбазах, гостиницах, и иных коллективных средствах размещения, за исключением лиц, находящихся в служебных командировках или служебных поездках, пришли к выводу, что в силу подпункта «б» пункта 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 № 670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» ООО «Интеллектуальные системы безопасности» имеет право на освобождение от уплаты арендных платежей за спорный период, в связи с чем удовлетворили исковые требования.

Довод кассационной жалобы о том, что основным видом деятельности истца до 24.12.2020 являлось производство электромонтажных работ код ОКВЭД 2 - 43.21, который не включен в Перечень от 03.04.2020 № 434, в связи с чем общество не имеет права на освобождение от уплаты арендных платежей, судебной коллегией отклоняется.

В силу подпункта «б» пункта 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 № 670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» Росимуществу по договорам аренды федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации (в том числе земельных участков), которые заключены до 01.04.2020 и арендаторами по которым являются субъекты малого и среднего предпринимательства, включенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечить: освобождение арендаторов, осуществляющих деятельность в одной или нескольких отраслях по перечню отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», от уплаты арендных платежей с 01.04.2020 по 01.07.2020. Дополнительные соглашения к договорам аренды, предусматривающие такое освобождение, подлежат заключению в течение 7 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения арендаторов. Арендатор определяется по основному или дополнительным видам экономической деятельности, информация о которых содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.04.2020.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 01.09.2020 в отношении ООО «Интеллектуальные системы безопасности» имеются следующие сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности: сведения об основном виде деятельности: 43.21 - производство электромонтажных работ (с 25.08.2009); сведения о дополнительных видах деятельности: 55.90 -деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания (с 01.07.2014); 93.29.9 - деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки (с 15.12.2009); 96.04 - деятельность физкультурно-оздоровительная (с 15.12.2009).

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.04.2020 № Д13и-11577 «Об утвержденном перечне пострадавших отраслей» каждая отрасль (сфера деятельности) в Перечне определяется соответствующими кодами ОКВЭД 2, структура которых отражает отдельные классы (XX), подклассы (XX.X), группы (XX.XX), подгруппы (XX.XX.X) и виды (XX.XX.XX). В случае, если в перечне приведен целиком класс или подкласс, это означает, что все входящие в него группировки (группы, подгруппы, виды) также включены в Перечень от 03.04.2020 № 434.

В Перечень от 03.04.2020 № 434 включены: физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт: деятельность в области спорта, отдыха и развлечений (код ОКВЭД 2 - 93), деятельность физкультурно-оздоровительная (код ОКВЭД 2 - 96.04), гостиничный бизнес: деятельность по предоставлению мест для временного проживания (код ОКВЭД 2 - 55).

Таким образом, дополнительные виды деятельности общества по кодам ОКВЭД 2 - 55.90, 93.29.9, 96.04 включены в Перечень от 03.04.2020 № 434.     

Как указывалось выше, по договору аренды от 12.01.2010 № 3 ООО «Интеллектуальные системы безопасности» предоставлен в аренду лесной участок для использования в рекреационных целях.

Статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

На арендуемом истцом земельном участке расположена база отдыха «Светлый берег», которая предназначена для организации отдыха, временного проживания, физкультурно-оздоровительной деятельности.

Таким образом, общество использует арендованный лесной участок для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Постановлением Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 № 27 на территории Пензенской области с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Подпунктом 3.5 пункта 3 постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» в редакции, действующей в спорный период, с 17.04.2020 по 30.06.2020 включительно приостановлено бронирование мест, прием и размещение граждан в хостелах, мотелях, турбазах, гостиницах и иных коллективных средствах размещения, за исключением лиц, находящихся в служебных командировках или служебных поездках.

При таких обстоятельствах, суды пришли к правильному выводу о том, что ООО «Интеллектуальные системы безопасности» имеет право на заключение дополнительного соглашения к договору аренды от 12.01.2010 № 3 об освобождении от уплаты арендных платежей за период с 17.04.2020 по 01.07.2020, поскольку арендует лесной участок, находящийся в федеральной собственности, по договору аренды, заключенному до 01.04.2020, в спорный период осуществляло деятельность (по дополнительным видам экономической деятельности) в отраслях экономики, включенных в Перечень от 03.04.2020 № 434.         

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не  подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Пензенской области от 24.02.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 24.02.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2021 по делу № А49-8953/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

 

Председательствующий судья					Р.В. Ананьев

Судьи									В.А. Карпова

										В.А. Петрушкин