18/2018-51532(1) 

Арбитражный суд Амурской области 

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48  http://www.amuras.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

дело № А04-6002/2018

г. Благовещенск

28 сентября 2018 года

резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2018 г., арбитражный суд в составе судьи Чумакова П.А. при участии секретаря судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании иск индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Министерству  науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России);  Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Дальневосточный  научный центр физиологии и патологии дыхания»  

об исключении сведений, установлении границ земельного участка,  

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная  кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии» в лице филиала по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  Министерство культуры и национальной политики Амурской области,  

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код: 

при участии в заседании: от истца: Богдашкин А.С. по дов. от 14.10.2016, паспорт,  

от ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской  области: ФИО4 по дов. от 01.08.2018, паспорт,  

от ФГБУ Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной  

регистрации, кадастра и картографии»: ФИО5 по дов. от 16.01.2018, паспорт,  от ДНЦ ФПД: ФИО6 по дов. от 05.08.2018, паспорт,  

остальные лица: не явились, извещены, 

в Арбитражный суд Амурской области обратился ИП ФИО2 (истец,  предприниматель) с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в Амурской области (ответчик, управление)  об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения об  описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером  28:01:010022:5; установлении границ земельного участка с кадастровым номером  28:01:010022:0019, принадлежащего ИП ФИО2 на праве  собственности, в соответствии со следующими координатами:  

Обозначение характерных точек границ 

X 

Y 

1 

453 518,41  

3 285 795,09  

2 

453515,15  

3 285 809,78  

3 

453 514,93  

3 285 811,16  

н1 

453 512,27  

3 285 819,96  

н2 

453 491,63  

3 285 816,04  

4 

453 492,79  

3 285 806,96  

5 

453 492,55  

3 285 806,92  

6 

453 495,32  

3 285 790,74  

1 

453 518,41  

3 285 795,09  

Требование мотивировано тем, что кадастровые работы в отношении земельного  участка с кадастровым номером 28:01:010022:5, были проведены без согласования  собственника смежного земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:0019,  что является нарушением п. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О  кадастровой деятельности» и препятствуют истцу осуществлять обслуживание,  принадлежащего ему здания конторы, а также соблюдать нормы пожарной безопасности.  

Территориальное управление Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Амурской области в обоснование возражений указало на  то, что оно не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в силу п. 4.3.22  постановления Правительства РФ от 15.06.2018 № 682 «Об утверждении Положения о  Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании  утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»  Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет  функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования,  научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и  полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными  организациями.  

Минобрнауки России требований не признало, указав, что истец за согласованием  границ земельного участка в министерство не обращался.  

ФГБНУ «Дальневосточный научный центр физиологии и патологии дыхания» в  отзыве в удовлетворении требований возражало.  

Кадастровая палата в удовлетворении требований возражала, указав, что кадастровый  учет земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:5 и земельного участка с  кадастровым номером 28:01:010022:0019 осуществлен в соответствии с действующим  законодательством.  

Управление Росреестра по Амурской области отзыв на иск не представило. 

В судебном заседании 26.09.2018 судом на основании ст. 82 АПК РФ отказано в  удовлетворении ходатайства истца о назначении комплексной судебной экспертизы ввиду  отсутствия в материалах дела сведений о пересечении границ земельных участков.  

В судебном заседании 26.09.2018 представители лиц, участвующих в деле, настаивали на  своих позициях. Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в отзывах и  письменных пояснениях по существу спора.  

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ. 

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.  Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 27.04.2010 ФИО7  

Леонид Васильевич являлся собственником недвижимого имущества: земельного участка с  кадастровым номером 28:01:010022:0019, общей площадью 382 кв.м., и находящегося на нем  нежилого здания с кадастровым номером 28:01:010022:0019:541:0001, расположенных по  адресу: 

<

...>.  

В соответствии с техническим паспортом на нежилое здание с кадастровым номером  28:01:010022:0019:541:0001, расположенное по адресу: г. Благовещенск, ул. Зейская, 245,  общая площадь здания по состоянию на 22.07.2002 составляла 183,9 кв.м.  

Земельный участок с кадастровым номером 28:01:010022:0019 граничит с земельным  участком, расположенным по адресу: 

<

...>, с кадастровым № 28:01:010022:5, принадлежащим Российской Федерации и  находящимся в постоянном бессрочном пользовании у Федерального государственного  бюджетного научного учреждения «Дальневосточный научный центр физиологии и  патологии дыхания» (выписка из ЕГРН от 01.02.2017.  

При этом координаты границ этого смежного земельного участка кадастровым номером  28:01:010022:5 были установлены в 1994 г. на основании «Чертежа границ земель,  находящихся в пользовании Института физиологии и патологии дыхания».  

В соответствии с п. 4.3.22 постановления Правительства РФ от 15.06.2018 № 682  полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за научными  организациями, закреплены за Министерством науки и высшего образования в Российской  Федерации.  

24.08.2011 органом кадастрового учета принято решение о необходимости устранения  кадастровой ошибки ввиду пересечения границ земельных участков с кадастровыми  номерами 28:01:010022:5 и 28:01:010022:19.  

30.08.2011 ФИО7 обратился в кадастровую палату с заявлением, в котором  просил осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с  кадастровым номером 28:01:010022:19 в соответствии с прилагаемыми документами в связи  с уточнением местоположения границы и изменением площади указанного земельного  участка.  

К заявлению был приложен межевой план от 26.08.2011, подготовленный в результате  выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади  земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:19, расположенного по адресу:  г.Благовещенск. ул. Зейская, 245. Представленный межевой план был утвержден  собственником земельного участка - ФИО7, который выступал, в том числе и  заказчиком кадастровых работ.  

Согласно заключению кадастрового инженера, кадастровые работы были связаны в связи  с выявленной кадастровой ошибкой и необходимости ее устранения. Кадастровым  инженером указывалось, что земельный участок пересчитан, уточнено местоположение  восточной границы. Фактическая площадь земельного участка не изменилась (осталась в  

пределах допуска) и составляет 382 кв.м. Данную кадастровую ошибку инженер  квалифицировал не как ошибку, допущенную в документе, а тем, что выявленная ошибка  является следствием неточности измерений. При этом конфигурация земельного участка  осталась прежней.  

26.09.2011 на основании решения органа кадастрового учета № Ф 28/11-6416 был  осуществлен государственный кадастровый учет и уточнено местоположение границы и  площадь земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:19.  

ФИО2 зарегистрирован 23.11.2017 в качестве предпринимателя. 

ИП ФИО2 является собственником недвижимого имущества: земельного  участка с кадастровым номером 28:01:010022:0019, общей площадью 382 кв.м., и  находящегося на нем нежилого здания с кадастровым номером 28:01:010022:0019:541:0001,  расположенных по адресу: 

<

...>. Право собственности на  указанные объекты было зарегистрировано за истцом 20 октября 2011 г. на основании  договора купли-продажи от 17 октября 2011 г., что подтверждается свидетельствами о  государственной регистрации права от 20.11.2011.  

В соответствии с охранным обязательством № 74-3/11 от 11.11.2011, заключенным  между истцом и министерством культуры и архивного дела Амурской области ФИО2 обязался выявленный объект культурного наследия - здание бывшего частного жилого  дома (постройки конца XIX - начала XX веков), 

<

...>,  находящийся под охраной государства, в целях его дальнейшего сохранения как памятника  истории и культуры использовать исключительно под помещение непромышленного и  нежилого назначения.  

Обеспечить режим содержания памятника, а также проводить ремонтно- реставрационные, консервационные и реставрационные работы, предусмотренные актом  технического состояния, составляющим неделимое целое с настоящим охранным  обязательством, а также разовым предписанием «Госоргана».  

Содержать памятник и все связанное с ним имущество в надлежащем санитарном,  противопожарном и техническом порядке, а также содержать необходимый для  обслуживания памятника и его территории штат работников, сторожей-хранителей  

Содержать территорию памятника в благоустроенном состоянии, не допускать  использование этой территории под новое строительство и другие хозяйственные нужды, а  также не производить никаких пристроек к используемому памятнику истории и культуры и  переделок памятника как снаружи, так и внутри его, не вести никаких земляных работ на  территории памятника без специального письменного разрешения «Госоргана».  

Не производить без разрешения «Госоргана» никаких работ по ремонту и реконструкции  памятника. Не занимать помещений памятника под жилье как постоянного, так и  временного характера, если таковое использование не оговорено настоящим обязательством.  

Не использовать памятник и его территорию: под склады и производства взрывчатых и  огнеопасных материалов, материалов, загрязняющих интерьер памятника, его фасад,  территорию, а также материалов, имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;  под производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и  вибрационное воздействие на конструкции памятника, независимо от их мощности; под  производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для памятника температурно- влажностным режимом и применением активных веществ.  

Не сдавать памятник в аренду другим организациям без письменного согласования  «Госоргана». При передаче третьим лицам права владения и (или) пользования памятником  «Собственник» обеспечивает соблюдение указанными лицами условий охранного  обязательства, в том числе путем включения в договоры, предусматривающие переход права  владения и (или) пользования памятником, требований о соблюдении условий охранного  обязательства, касающихся использования памятника.  

На основании разрешения министра культуры и архивного дела Амурской области от  22.07.2016 № 7-рп ФИО2 осуществил пристройку эркера к принадлежащему ему  нежилому зданию расположенного по адресу: 

<

...>.  

 В соответствии с техническим паспортом на нежилое здание с кадастровым номером  28:01:010022:0019:541:0001, расположенное по адресу: 

<

...>,  общая площадь здания по состоянию на 26.12.2016 с учетом произведенных пристроек  составляет 349,3 кв.м.  

В межевом плане кадастрового инженера ФИО8 от 06.07.2018, подготовленном по  заказу истца, указано, что кадастровые работы проведены в связи с выявленной ошибкой в  расположении границ и площади земельного участка 28:01:010022:19, так как границы  земельного участка, внесенные в ЕГРН ранее, не соответствуют фактическому  землепользованию, а также нормам, установленными Правилами землепользования и  застройки (далее Правила) муниципального образования города Благовещенска,  утвержденными решением Благовещенской городской думы 26/100 от 27.10.2016. Согласно  статье 16 п.3.1.1 Правил - все конструктивные элементы здания, находящиеся над и под  поверхностью земли (отмостка, приямки, крыльца, пандусы, колонны, козырьки, балконы,  эркеры, лестницы и т.п. элементы), размещаются в границах земельного участка. Кроме  того, статья 17.1 п.4.2 Правил устанавливает, что минимальные отступы от границ  

земельных участков до стен зданий, строений, сооружений при строительстве либо  реконструкции объектов должны составлять не менее 6 м. Статья 16 п. 1.2 Правил поясняет,  что минимальными отступами считаются отступы от границ земельных участков до  наружных стен и крайних выступающих частей и конструкций элементов здания - эркеров,  лоджий, крылец, приямков и г.п. элементов. В данном случае граница земельного участка  28:01:010022:19 с восточной стороны проходит непосредственно по стене здания, причем  отмостка здания входит в границы смежного участка с кадастровым номером 28:01:010022:5.  Таким образом, сведения о границах земельных участков 28:01.010022:19 и 28:01:010022:5  были ранее внесены в ЕГРН без учета их фактического землепользования, т.е с ошибкой,  которую можно классифицировать как реестровую (ч.3 ст. 61 Федерального закона № 218- ФЗ). Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора  прав, либо на основании вступившего в законную силу решения суда. В связи с тем, что при  уточнении границ земельного участка 28:01:01 0022:1 9 на основании вышеизложенных  норм, происходит наложение границ на земельный участок 28:01:010022:5 межевой план  подготовлен для рассмотрения вопроса об установлении границ участков в судебном  порядке.  

Дополнительно кадастровым инженером указано, что при уточнении границ земельного  участка 28:01:010022:19 фактического нарушения прав смежного землепользователя не  происходит. Границы участка северной, южной и западной сторон остались неизменными, с  восточной стороны границы участка устанавливаются по металлическому забору до проезда.  Территория, добавленная в результат уточнения, активно не используется, но необходимо  для эксплуатации балкона, так как он расположен над данной территорией.  

Посчитав, что координаты границы смежных земельных участков с кадастровыми  номерами 28:01:010022:0019 и 28:01:010022:5 установлены с существенными нарушениями  законодательства РФ, истец обратился в суд с иском об исключении из Единого  государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ  земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:5; установлении новых границ  земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:0019.  

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел исковые требования  неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном  кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре) описание  местоположения границ земельного участка, его площадь, определенная с учетом  

установленных в соответствии с данным Законом требований, являются сведениями об  уникальных характеристиках этого объекта недвижимости и подлежат внесению в  государственный кадастр недвижимости.  

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения  координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ  земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их  местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе,  подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из  сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного  участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы  отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности  пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов  искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ  земельного участка (части 7 и 9 статьи 38 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Закона о государственном кадастре  местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим  Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3  настоящей статьи, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых  обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета  заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с  уточнением местоположения его границ.  

Предметом указанного согласования с заинтересованным лицом при выполнении  кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного  участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому  заинтересованному лицу земельного участка (часть 2 статьи 39 Закона о кадастре).  

 В части 3 статьи 39 названного Закона предусмотрено согласование местоположения  границ с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности  или аренде.  

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится  посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в  индивидуальном порядке с заинтересованным лицом (часть 7 статьи 39 Закона о кадастре  недвижимости). Условия по проведению собрания заинтересованных лиц и их извещения  установлены пунктами 8 - 12 статьи 39 названного Закона. При этом в силу статьи 40 Закона  

о кадастре недвижимости результаты согласования местоположения границ оформляются в  форме акта согласования местоположения границ. В случае если заинтересованное лицо или  его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения  личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои  возражения в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих  границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования  местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются  документы, подтверждающие соблюдение установленного указанным Федеральным законом  порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью  межевого плана.  

Как следует из содержания искового заявления, дополнений к нему, предприниматель  полагает, что координаты границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами  28:01:010022:0019 и 28:01:010022:5 установлены с существенными нарушениями  законодательства РФ.  

Вместе с этим истцом не учтено следующее. 

Как видно из материалов дела и не опровергнуто предпринимателем, земельный участок  с кадастровым номером 28:01:010225:5 является ранее учтенным, то есть постановка на  кадастровый учет, равно как и присвоение кадастрового номера были осуществлены в  период действия Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном  земельном кадастре», то есть до принятия и вступления в силу Федерального закона от  13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующим на  сегодняшний день.  

29.01.2002 в ФГУ «ЗКП» по Амурской области с заявлением № В01/02-214 о  предоставлении сведений государственного земельного кадастра в отношении земельного  участка, расположенного по адресу 

<

...>. К заявлению было  приложено свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования на землю от  13.01.1994 года № 35419, чертеж границ земель, находящихся в пользовании Института  физиологи и патологии дыхания с указанием координат и смежеств.  

В соответствии с п.1 ст. 1 ФЗ-28 государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате  проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении,  целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о  территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно  

связанных с этими земельными участками объектов (далее - сведения государственного  земельного кадастра).  

В соответствии с п. 2 ст. 1 ФЗ-28 государственный кадастровый учет земельных участков  - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных  участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики,  которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить  его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных  участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера  

В виду того, что земельный участок не был учтен в государственном земельном кадастре,  на основании поступивших документов 13.02.2002 были внесены сведения о земельном  участке, расположенном 

<

...>, площадь 13 190  кв.м, категория земель - земли поселений, разрешенное использование - клиника с  присвоением кадастрового номера 28:01:010022:0005 (номер является равнозначным с  28:01:010022:5). В сведения о правах на указанный земельный участок была внесена запись о  праве постоянного бессрочного пользования «Институт физиологии и патологии дыхания».  Сведения о местоположении границ земельного участка были внесены на основании  чертежа границ, согласованного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, а  также Управлением архитектуры и градостроительства города Благовещенска.  Местоположение границ земельного участка внесены были декларативно и подлежали  уточнению.  

В дальнейшем, 21.05.2002 в регистрирующий орган поступило заявление № У01/02-808  об учете объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым  номером 28:01:010022:5, согласно прилагаемым техническим паспортам.  

Таким образом, внесение сведений о земельном участке с кадастровым номером  28:01:010022:5 было осуществлено в соответствии с действующим на тот момент времени  законодательством и не могло нарушать прав и законных интересов истца.  

В соответствии с п.2 ст. 1 Закона о государственном кадастре государственный кадастр  недвижимости являлся систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии  с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о  прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между  субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах  населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования  территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.  

Государственный кадастр недвижимости являлся федеральным государственным  информационным ресурсом.  

В соответствии со ст. 45 Закона о государственном кадастре государственный  кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости,  осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу  настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом  определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается  юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости,  учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные  объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый  учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права  собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены  органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и  сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Законом о  государственном кадастре, также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.  

Таким образом, все сведения, внесенные в соответствии с ранее действовавшим законом  «О государственном земельном кадастре» являлись юридически действительными, и  являлись сведениями государственного кадастра недвижимости.  

01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости», который предусматривает объединение  Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и  Государственного кадастра недвижимости в один информационный ресурс Единый  государственный реестр недвижимости.  

Так, согласно ч. 2 ст. 1 указанного закона Единый государственный реестр  недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в  соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о  зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения,  правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным  законом сведений.  

В соответствии с Приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении  федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными  полномочиями органа регистрации прав», Филиал с 1 января 2017 года не наделен  

полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета. Полномочия органа  регистрации прав на территории Амурской области осуществляет Управление Росреестра по  Амурской области.  

26.07.2018 в орган регистрации прав с заявлением № 28-0-1-87/3503/2018-5256  обратилось ФГБУ НУ «Дальневосточный научный центр физиологии и патологии дыхания»,  в котором заявитель просил осуществить государственный кадастровый учет изменений  земельного участка с кадастровым ливром 28:01:010022:5 в связи с изменением площади  земельного участка изменением описания местоположения его границ.  

К заявлению был приложен межевой план от 25.06.2018, подготовленный кадастровым  инженером ФИО9 (квалификационный аттестат 28-11-17) в связи с уточнением  местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером  28:01:010022:5.  

Согласно заключению кадастрового инженера по договору подряда с Федеральным  государственным бюджетным научным учреждением "Дальневосточный научный центр  физиологии и патологии дыхания" специалистами ООО "Землемер"  проведены работы по уточнению местоположения границ и (или) площади земельного  участка с кадастровым номером 28:01:010022:5, расположенного: 

<

...>.  

В заключении указано, что «в силу ч. 10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного  участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе,  подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя  из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ  земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о  местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в  соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной  деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном  проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами  являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с  использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения,  позволяющие определить местоположение границ земельного участка. "Заказчиком" не  предоставлены документы, подтверждающие существование границ на местности  пятнадцать и более лет. Согласно выписке из Единого государственного реестра  

недвижимости об объекте недвижимости от 21.03.2018 № 99/2018/88944401: граница  земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного  законодательства.  

В связи с чем, было принято решение установить границы  земельного участка с помощью спутниковой аппаратуры Spectra Precision EPOCH 50  (реквизиты свидетельства о поверке прибора № 7795379 от 26.01.2017). При нанесении  границ участка с кадастровым номером 28:01:010022:5, учтенных ранее в  ЕГРН, было выявлено, что западная граница уточняемого участка пересекает часть здания  расположенного по адресу: 

<

...>. В связи с  чем, мною был уведомлен "Заказчик" работ. "Заказчиком" было принято решение изменить  границу земельного участка с точки 13 по точку 14 добавив точки, н1, н2, нЗ, н4, устранив  тем самым данное пересечение. Площадь при этом изменилась на 0,3 кв.м., что в  допустимых пределах. На земельном участке располагаются следующие объекты  капитального строительства: 28:01:010022:156, 28:01:010022:155, 28:01:010022:320,  28:01:010022:168, 28:01:010022:428, 28:01:010022:429, 28:01:010022:161, 28:01:010022:310.  

На земельном участке сформирована часть с учетным номером 8 площадью 551 кв.м.  Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса  Российской Федерации, 28.01.0.12, Приказ об утверждении границы территории и правового  режима использования земельных участков в границе территории объекта культурного  наследия регионального значения "Административный корпус института физиологии и  патологии дыхания (до 1917 года мещанская № 50 от 22.01.2015. Сведения о данной части  остаются без изменений. Площадь земельного участка при уточнении не изменилась и  составляет 13190 кв.м.».  

Таким образом, нормы ст. 39 Закона о государственном кадастре были соблюдены,  границы смежных землепользователей не изменялась, уточнению подлежала часть границы,  которая фактически пересекала границу земельного участка с кадастровым номером  28:01:010022:5 (т. н1, н2, нЗ, н4), установленная ранее на основании межевого плана от  26.08.2011, составленного собственником земельного участка с кадастровым номером  28:01:010225:19 и согласованная со смежными землепользователями.  

02.07.2018 органом регистрации прав было осуществлен государственный кадастровый  учет изменений.  

С учетом изложенного при осуществлении государственного кадастрового учета  изменений, права и законные интересы смежных землепользователей поименованных выше  участков нарушены не были.  

Материалами дела также подтверждается, что земельный участок с кадастровым  номером 28:01:010225:19 является ранее учтенным, то есть постановка на кадастровый учет,  равно как и присвоение кадастрового номера были осуществлены в период действия  Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», то  есть до принятия и вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости», действующим на сегодняшний день.  

Сведения в отношении указанного земельного участка были внесены в государственный  земельный кадастр в 2002 году на основании перечня ранее учтенных земельных участков,  утв. Руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройства города  Благовещенска: земельный участок расположен 

<

...>, площадь 1 727 кв.м, категория земель - земли поселений, разрешенное  использование - под конторское помещение, с присвоением кадастрового номера  28:01:010255:19. Сведения о местоположении границ подлежали уточнению.  

Следовательно, внесение сведений о земельном участке с кадастровым номером  28:01:010022:19 было осуществлено в соответствии с действующим на тот момент времени  законодательством и не могло нарушть прав и законных интересов истца.  

Таким образом, все сведения, внесенные в соответствии с ранее действовавшим законом  «О государственном земельном кадастре» являлись юридически действительными, и  являлись сведениями государственного кадастра недвижимости.  

24.12.2008 в орган кадастрового учета - Управление Роснедвижимости по Амурской  области, поступило заявление № 4-01/08-4673 от администрации г. Благовещенска, согласно  которому заявитель просил произвести государственный кадастровый учет изменений  объекта недвижимости в соответствии с прилагаемыми документами - уточнение границ и  площади земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:19.  

К заявлению было приложено описание земельных участков, согласно которому  подлежали уточнению границы земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:19,  а также площадь. Уточняемая площадь составила - 382 +1-1 кв/м. В материалах межевого  дела имеются акты согласования границ со смежными землепользователями, в том числе и с  ГУ ДНЦ ФПД СО РАМН.  

Поскольку противоречий и несоответствий представленных документов действующему  законодательству выявлено не было, 23 января 2009 года решением № Ф 01/09-349 была  уточнена площадь указанного земельного участка и составила 382 кв.м, а также  местоположение его границ, согласно описанию от 05.12.2009 № 28/01/08/2749.  

В соответствии с Приказом Росреестра от 11.03.2010 N П/93 на ФГУ «Земельная  кадастровая палата» были возложены полномочия органа кадастрового учета.  

В рамках возложенных полномочий, а также в соответствии с ч. 2, 3 ст. 28 Федерального  закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», 24.08.2011  органом кадастрового учета - ФБУ «Кадастровая палата» по Амурской области, было  принято решение № Ф 01-1/11-353 «О необходимости устранения кадастровой ошибки в  сведениях ГКН».  

Как указывалось выше, согласно приятому решению, 24.08.2011 в сведениях ГКН  выявлена кадастровая ошибка, которая заключалась в том, что в государственный кадастр  недвижимости внесены сведения в отношении отражения прохождения границ земельного  участка 28:01:010022:19, предоставленного из земель, относящихся к категории «земли  населенных пунктов» с разрешенным использованием «для конторского помещения»,  расположенного по адресу 

<

...>, и данные границы  пересекались с земельным участком с кадастровым номером 28:01:010022:5.  

Кадастровой палатой было рекомендовано собственникам земельных участков  организовать работы по уточнению местоположения границ земельных участков.  

Материалами дела подтверждается, что на основании документов, представленных  ФИО7, органом кадастрового учета осуществлен государственный кадастровый  учет и уточнено местоположение границы и площадь земельного участка с кадастровым  номером 28:01:010022:19.  

Факт согласования границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:19  согласно межевому плану земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:19 от  26.08.2011, составленного кадастровым инженером ФИО10, собственником и  пользователем земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:5 ответчиками по  делу не оспаривается.  

Таким образом, при проведении кадастровых работ, связанных с уточнением  местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:5,  кадастровым инженером были использованы сведения ЕГРН о прохождении смежной  границы между земельным участком 28:01:010022:19 и 28:01:010022:5, которая уже была  

установлена и согласована смежными землепользователями в установленном законом  порядке. Сведений о наличии пересечений границ земельных участков ЕГРН не содержит.  

При этом суд находит обоснованным довод третьего лица о том, что орган регистрации  прав не устанавливает фактическое использование земельных участков правообладателями,  а соответственно в компетенцию органа регистрации прав не входит установление причин,  повлекших расхождение сведений об объектах недвижимости, учтенных в ЕГРН и  фактических, поскольку орган регистрации прав осуществляет свою деятельность только на  основании поступающих в такой орган документов. Соответственно, предполагается, что  правообладатели должны использовать принадлежащие им земельные участки в  соответствии с документами, которые послужили основаниями для внесения сведений в  единый государственный реестр недвижимости.  

Наряду с этим истцом не учтено следующее. 

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах  подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и п. 2 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в  судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и  других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о  правах на недвижимое имущество.  

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной  практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других  вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности  установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося)  участка, должно рассматриваться в исковом порядке.  

Как видно из материалов дела (технических паспортов здания, принадлежащего истцу) с  момента приобретения истцом нежилого здания, расположенного на земельном участке с  кадастровым номером 28:01:010022:19, площадь объекта недвижимости увеличилась со  183,9 кв.м. до 349,3 кв.м. Кроме того, в соответствии с поэтажными планами строения  значительно изменилась конфигурация здания с западной, северной и восточной стороны.  

При этом в нарушение условий охранного обязательства № 74-3/11 от 11.11.2011,  принадлежащий истцу объект культурного наследия - здание бывшего частного жилого дома  (находящийся под охраной государства, в целях его дальнейшего сохранения как памятника  истории и культуры, использование которого предусмотрено исключительно под помещение  непромышленного и нежилого назначения) был дополнен многочисленными пристройками  и передан в аренду под бар по договору аренды от 01.12.2017 без согласования с  уполномоченным государственным органом.  

Являются несостоятельными доводы истца о том, что Федеральным законом от  22.10.2014 № 315-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон «Об объектах  культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»,  согласно которым получение указанного согласия более не требуется.  

Согласно пункту 4 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах  культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в  редакции, действовавшей на момент подписания истцом охранного обязательства № 74-3/11,  при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия  собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права  собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника  объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия,  по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных,  ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные  обеспечивающие его сохранность требования.  

В свою очередь, обязанность по получению согласования государственного органа на  передачу объекта в аренду предусмотрена пунктом 9 охранного обязательства № 74-3/11 от  11.11.2011, что соответствует приведенной выше норме.  

При этом пункты 5 и 7 ст. 48 Федерального закона от 22.10.2014 № 315-ФЗ, на которые  ссылается истец, не исключают обязанность по получению согласования на передачу  объекта в аренду, а лишь указывают на ничтожность договоров, в которых отсутствуют  условия о принятии обязательства лицом, у которого на основании такого договора  возникает право владения и (или) пользования этим имуществом, по выполнению  требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, в том числе  направленных на сохранение объекта культурного наследия.  

Также судом не принимаются ссылки истца на несоответствие границ земельного  участка с кадастровым номером 28:01:010022:19 Правилам землепользования и застройки  

муниципального образования города Благовещенска, утвержденным решением  Благовещенской городской думы от 27.10.2016 № 26/100.  

В соответствии с п. 3 ст. 3 указанных Правил настоящие Правила не применяются в  случае образования земельных участков под объектами недвижимости, права на которые  возникли до вступления в силу настоящих Правил.  

Следовательно, данные правила не применимы к рассматриваемому спору. 

Наряду с этим не нашли свое подтверждение доводы истца о нарушении  установленными границами земельных участков прав предпринимателя.  

Представленное заявителем постановлением № 18 от 18 января 2018 г. по делу об  административном правонарушении не содержит сведений о привлечении к  административной ответственности за отсутствие пожарного выхода из подвального  помещения с восточной стороны здания.  

Каких-либо доказательств препятствования ответчиками устройству данного выхода  истцом в нарушение положений ст. 65 АПК РФ не представлено.  

Материалами дела подтверждается, кадастровый учет спорных земельных участков и  установление их границ произведены в соответствии с действующим на тот момент  законодательством. Границы земельных участков 28:01:010022:19 и 28:01:010022:5 по  сведениям ЕГРН не пересекаются.  

Установление границы земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:19 по  стене здания осуществлено исключительно по инициативе предыдущего собственника этого  здания.  

Само по себе наличие отмостки и дополнительно возведенного подвесного эркера на  здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010022:19, не  свидетельствует о неверном определении размера и границ при формировании земельных  участков 28:01:010022:19 и 28:01:010022:5 и предоставлении участка в частную  собственность.  

Применительно к изложенным выше нормам и с учетом обстоятельств дела определение  границ земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:010022:19 и 28:01:010022:5 в  соответствии с положениями законодательства РФ исключает их уточнение в зависимости  от фактического землепользования.  

Оценивая доводы о необходимости обслуживания здания с учетом наличия в нем  кондиционеров и эркера, судом установлено, что при решении вопроса о пристройке к  

объекту культурного наследия подвесного балкона – эркера предпринимателем  заблаговременно не был разрешен вопрос об использовании соответствующей части  земельного участка со смежным землепользователем.  

При этом наличие ограждения между смежными участками не свидетельствует об отказе  ФГБНУ «Дальневосточный научный центр физиологии и патологии дыхания» от  использования части своего земельного участка.  

Материалами дела подтверждается, что использование истцом земельного участка и  находящегося на нем здания не соответствовало законно установленным границам  земельных участков.  

В нарушение положений ст. 65 АПК истцом не доказано, что юридически значимые  действия ответчиков или иных лиц повлекли невозможность или ограничение права по  использованию земельного участка с кадастровым номером 28:01:010022:19.  

Осуществляя свою деятельность таким образом, истец действовал в собственном  экономическом интересе, в связи с чем негативные последствия такого использования или  невозможности использования участка по назначению не могут быть компенсированы за  счет других лиц.  

В рассматриваемом случае, исковое требование фактически направлено на безвозмездное  отчуждение федеральной собственности при отсутствии доказательств нарушения прав  истца действиями ответчиков.  

Однако, перечисленные обстоятельства не исключают возможность защиты интересов  предпринимателя, в том числе, путем подачи иска об установлении сервитута.  

С учетом изложенного правовых оснований для удовлетворении исковых требований не  имеется.  

В соответствии с предписаниями ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ уплаченная истцом  государственная пошлина в размере 12 000 рублей, подлежит отнесению на  предпринимателя.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 180 АПК РФ, суд решил в иске отказать.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой  Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).  

Судья П.А. Чумаков