18/2017-69206(1) 

Арбитражный суд Амурской области 

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48  http://www.amuras.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

дело № А04-9855/2017

г. Благовещенск

20 декабря 2017 года

резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2017 г., арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича при ведении протокола помощником судьи Карман Л.П., 

рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «680  Авиационный ремонтный завод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Межрайонной ИФНС России № 3 по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

о признании решения недействительным в части, 

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы России по Амурской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

при участии в заседании: от заявителя: не явился, извещен, 

от ответчика: ФИО1 по дов. от 25.07.2017, сл.уд., ФИО2 по дов. от  08.11.2017, сл.уд.,  

от третьего лица: ФИО2 по дов. от 03.10.2017, сл.уд., установил: 

в Арбитражный суд Амурской области обратилось ОАО «680 Авиационный ремонтный  завод» (далее – заявитель, общество) о признании недействительным решения  Межрайонной ИФНС России № 3 по Амурской области о привлечении налогоплательщика  к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения № 039 от  26.06.2017 в части доначисления земельного налога за 2013-2015 г.г. в общей сумме 704  Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными  

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код: 

867 руб. (в т.ч.: за 2013 г. - 201 605 руб., за 2014 г. - 251 631 руб., за 2015 г. - 251 631 руб.),  а также соответствующих сумм пени (100 366 руб.) и штрафа (12 582 руб.) (п. 3.1  Решения); обязании инспекции устранить допущенные нарушения прав заявителя.  

По мнению заявителя, земельные участки с кадастровыми номерами: 28:02:000480:0002  и 28:02:000480:0003, принадлежащие обществу, подпадают под понятие объектов,  ограниченных в обороте, также в соответствии с положениями статьи 129 ГК РФ,  поскольку переданы определенному участнику оборота - обществу как единственному  правопреемнику ФГУП «680 АРЗ», для использования в целях, связанных с обеспечением  обороны и безопасности государства и совершение сделок с этими участками возможно по  специальному разрешению.  

Ответчик в обоснование возражений сослался на законность оспариваемого решения,  поскольку спорные участки выбыли из государственной собственности.  

Третье лицо позицию ответчика поддержало. 

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле настаивали на ранее  изложенных позициях. Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в  письменных пояснениях, дополнениях и отзывах участников процесса.  

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ. 

Рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом  установлены следующие обстоятельства.  

Межрайонной ИФНС России № 3 по Амурской области проведена выездная налоговая  проверка общества по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты  земельного налога за период с 01.01.2013 но 31.12.2015.  

В ходе выездной проверки, инспекцией установлено, что налогоплательщиком по  земельным участкам с кадастровыми номерами 28:02:000480:0002 и 28:02:000480:0003  неправомерно применена налоговая ставка в размере 0,3% по причине отнесения  указанных земельных участков к ограниченным в обороте (предоставлены для обеспечения  обороны и безопасности), по следующим основаниям.  

По результатам проверки налоговым органом 27.04.2017 составлен акт налоговой  проверки № 030 и вынесено решение о привлечении налогоплательщика к налоговой  ответственности за совершение налогового правонарушения № 039 от 26.06.2017.  

Решением № 039 налогоплательщику доначислено земельного налога в размере 706  995 руб.; заявитель привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 122 НК  РФ в виде штрафа в размере 12 625,3 руб. Инспекцией в отношении налогоплательщика  

установлены смягчающие ответственность обстоятельства и в соответствии с п. 3 ст. 114  НК РФ размер штрафных санкций снижен в 8 раз; в соответствии со ст. 75 НК РФ  начислены пени в размере 101 042,03 руб. Всего по результатам выездной проверки  обществу доначислено 820 662,33 руб.  

В оспариваемой части решения по земельным участкам с кадастровыми номерами:  28:02:000480:0002 и 28:02:000480:0003, обществу доначислены: земельный налог в размере  - 704 867,0 руб.; штраф в размере - 12 581,55 руб.; пени - 100 365,6 руб.  

Решением УФНС по Амурской области № 15-07/2/289 от 04.09.2017 жалоба заявителя  оставлена без удовлетворения.  

Не согласившись с решением инспекции, общество обратилось в арбитражный суд с  заявлением о признании его недействительным в части.  

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел заявление неподлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно Уставу ОАО «680 Авиационный ремонтный завод» данное общество создано  в соответствии с Федеральными законами: от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации  государственного и муниципального имущества»; от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об  акционерных обществах» путем преобразования Федерального Государственного  Унитарного Предприятия «680 Авиационный ремонтный завод» Министерства обороны  РФ на основании распоряжения Правительства РФ от 25.08.2005 № 1306-р, Приказа  Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 21.10.2005 № 311 и  распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от  12.09.2006 № 3409-р.  

В силу пп. 1 п. 1 ст. 13 Закона о приватизации преобразование унитарного предприятия  в акционерное общество является одним из способов приватизации государственного и  муниципального имущества. Под приватизацией государственного и муниципального  имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности  РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или)  юридических лиц (ст.1 Закона о приватизации).  

Пунктом 1 ст.37 Закона о приватизации установлено, что хозяйственное общество,  созданное путем преобразования унитарного предприятия, с момента его государственной  регистрации в едином государственном реестре юридических лиц становится  правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом,  составленным в порядке, установленном ст. 11 Федерального закона, со всеми  изменениями состава и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия,  

произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного  комплекса этого унитарного предприятия.  

В соответствии с абз. 5 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума  Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах,  возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права  собственности и других вещных прав», акционерное общество, созданное в результате  преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке,  предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной  регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как  правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или  передаточный акт.  

Следовательно, после регистрации такого общества публично-правовое образование,  которое ранее являлось собственником приватизируемого имущества, утрачивает право  собственности на данное имущество.  

Общество в соответствии с положениями Устава является юридическим лицом, имеет в  собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, и  может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные  неимущественные права. Учредителем налогоплательщика является РФ в лице  Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.  

Согласно п.4.1 Устава заявителя основными целями деятельности общества являются  выполнение оборонного заказа, производство продукции, выполнение работ и услуг для  нужд Министерства обороны РФ, других органов исполнительной власти, юридических и  физических лиц, а также удовлетворение других общественных потребностей в  результатах его деятельности и получении прибыли.  

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ)  плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица,  обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в  соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного  (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не  установлено этим пунктом.  

Согласно ст. 390 и п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база в отношении каждого земельного  участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской  Федерации как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося  налоговым периодом.  

В соответствии с абзацем пятым подпункта 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ в отношении  земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством  Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и  таможенных нужд, применяются пониженные (не более 0,3 процента) налоговые ставки  земельного налога.  

Подпунктом 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные  участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности и не указанные в  пункте 4 данной статьи, ограничиваются в обороте.  

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не  предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных  федеральными законами (п. 2 ст. 27 ЗК РФ).  

На основании пункта 1 статьи 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются  земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности  Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и  органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по  вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской  Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации,  информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно- территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных  отношений по основаниям, предусмотренным указанным Кодексом, федеральными  законами.  

Таким образом, действующим законодательством установлены следующие  необходимые для применения пониженной ставки условия: нахождение земельных  участков в статусе ограниченных в обороте; предоставление данных земельных участков  для обеспечения деятельности в области обороны и безопасности.  

С учетом приведенных положений статей 27, 93 ЗК РФ таким требованиям  соответствуют только земельные участки, находящиеся в государственной или  муниципальной собственности.  

Судом установлено, что заявителю с 25.12.2007 согласно свидетельствам о  государственной регистрации прав № 28АА211059 и № 28АА211060 на праве  собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами:  28:02:000480:0002 (разрешенное использование производственная база); 28:02:000480:0003  (разрешенное использование технический полигон).  

Таким образом, указанные земельные участки выбыли из федеральной собственности в  

установленном законом порядке.  

В представленных в материалы дела правоустанавливающих документах на спорные  земельные участки отсутствуют сведения об их ограничениях и обременениях. Данные  участки не изъяты из оборота.  

Применительно к изложенным выше нормам и обстоятельствам дела, спорные  земельные участки, находящиеся в собственности общества, не относятся к землям,  ограниченным в обороте. К данным земельным участкам не подлежит применению  пониженная налоговая ставка 0,3 процента от их кадастровой стоимости.  

Согласно п. 2.1.9 ст. 2 Положения о земельном налоге на территории  муниципального образования города Белогорск, утвержденного 22.11.2012 решением  Белогорского городского совета народных депутатов № 65/124 в отношении земельных  участков, предназначенных для размещения производственных и административных  зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально- технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок установлены следующие  налоговые ставки: в 2013 году в размере 0,5%, в 2014 году - 0,6% и в 2015 году -0,6%.  

Следовательно, налоговым органом правомерно вынесено оспариваемое решение с  применением указанных выше налоговых ставок.  

Таким образом, обществом не доказано, что оспариваемое решение инспекции не  соответствует закону и нарушает его права.  

С учетом изложенного, суд не нашел правовых оснований для удовлетворения  заявления.  

На основании ст. 110 АПК РФ уплаченная обществом государственная пошлина в  размере 3000 рублей подлежит отнесению на заявителя.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, ст. 180, ст. 201 АПК РФ, суд решил в  удовлетворении заявления отказать.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой  Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).  

Судья П.А. Чумаков