ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-1359/2024

01 июля 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     25 июня 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 июля 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Горбачевой О.В.

судей  Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем с/з Казаковой К.Е.

при участии:  

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-15347/2024) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.03.2024 по делу № А21- 1359/2024 (судья Ершова Ю.А.), принятое 

по заявлению специализированной некоммерческой организации Калининградской области «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» 

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области 

об отмене решений, 

 

установил:

Специализированная некоммерческая организация Калининградской области «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – Организация, Заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее - Фонд, Заинтересованное лицо) об отмене решений от 13.09.2023 № 049S19230009221, № 049S19230009220 о привлечении страхователя к ответственности за совершения правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. 

Решением суда первой инстанции от 26.03.2024 требования   Организации удовлетворены.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылается на неправильное применение судом норм материального права и не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления Обществом сведений, предусмотренных п. п. 2 - 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), порядка представления сведений, предусмотренных п. п. 2 - 2.2 и п. 2.4 ст. 11 Закона N 27-ФЗ.

В результате проведенной проверки выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за ноябрь,  декабрь 2022 в отношении 1 застрахованного лица.

Основанием для предоставления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2022 (дополняющая) послужило решение Ленинградского районного суда города Калининграда от 14.02.2023 по делу №2-942/2023 в соответствии с которым  требования ФИО1 удовлетворены, Организации указано на необходимость изменения формулировки основания по подпункту «а» пункта 6 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей: прогул, то есть отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности) по приказу № 18-У от 05.10.2022 на увольнение по пункту 3 части первой статьи 77 ТК РФ расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 ТК РФ) с 14.02.2023. 

Решение Ленинградского районного суда города Калининграда от 14.02.2023 по делу №2-942/2023 оставлено в силе апелляционным определением Калининградского областного суда от 24.05.2023 по делу № 33-2732/2023.

После вступления решения Ленинградского районного суда города Калининграда в законную силу, Организация изменила в трудовой книжке дату увольнения ФИО1 с 05.10.2022 на 14.02.2023.

Поскольку сведения об ФИО1 не были включены Организацией в форму СЗВ-М за ноябрь 2022 и декабрь 2022 (первичные), то в результате исполнения решения Ленинградского районного суда города Калининграда и в соответствии с п. 13 Порядка заполнения формы СЗВ-М Заявитель 05.06.2023 (по итогам отчетного периода – мая 2023, после апелляционного определения Калининградского областного суда от 24.05.2023) подал в Фонд форму СЗВ-М с типом «дополняющая», которой включил сведения об ФИО1 как о работнике Организации в СЗВ-М за ноябрь 2022 и декабрь 2022 (дополняющие). 

Полагая, что дополняющие формы СЗВ-М на ФИО1 за ноябрь 2022 и декабрь 2022 должны были быть представлены Организацией в Фонд не позднее 15.03.2023 (по итогам отчетного периода – февраля 2023, после решения Ленинградского районного суда города Калининграда от 14.02.2023), Фонд решениями от 13.09.2023 № 049S19230009220 (по форме СЗВ-М за ноябрь 2022) и № 049S19230009221 (по форме СЗВ-М за декабрь 2022) привлек Организацию к ответственности, предусмотренной п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) со взысканием 500 рублей штрафных санкций по каждому нарушению. 

Считая привлечение к ответственности неправомерным, Организация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, признав их обоснованными.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы не находит оснований для ее удовлетворения.

Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования, регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ).

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. (пункт 1 статьи 7 Федерального закона N 167-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

При этом, Федеральный закон N 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же нормативным правовым актом определены обязанность (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ) представления таких сведений.

Согласно подпункту 5 части 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), следующие сведения и документы, содержащие: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (часть 6 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ).

Сведения о датах заключения/прекращения и иных реквизитов договоров представляются в составе единой формы отчетности ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей 00 копеек в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения о прекращении договора гражданско-правового характера представляются страхователем в составе подраздела 1.1. раздела 1 формы ЕФС-1 (подпункт 1.5 пункта 1 Порядка, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 года N 245п).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации утвержден Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 Порядка электронного документооборота, настоящий Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета определяет общие принципы, правила и условия организации информационного обмена при представлении страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета в электронном виде (далее - представление индивидуальных сведений в электронном виде) и направлении в электронном виде страхователю документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствие с пунктом 11 Порядка электронного документооборота, датой представления индивидуальных сведений в электронной форме через оператора считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, о чем оператором делается соответствующая отметка при составлении документа "Опись содержания пакета" и направляется в орган системы Пенсионного фонда Российской Федерации в пакете с подготовленными электронными документами со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

При рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ, следует учитывать, что в соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Фонда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2023 года N 256н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (далее - Инструкция N 256н), приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 года N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" признан утратившим силу. Утверждена новая Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах.

Согласно пункту 40 Инструкции N 256н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения

Пунктом 43 Инструкции N 256н предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был уволен из Организации 05.10.2022 по подпункту «а» пункта 6 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) (однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей: прогул, то есть отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности) по приказу № 18-У от 05.10.2022. 

Отчет по форме СЗВ-М за октябрь 2022 был подан Организацией в Фонд 02.11.2022, за ноябрь 2022 -05.12.2022, за декабрь 2022 - 10.01.2023. 

В СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2022  ФИО1 как работник Организации Заявителем не указывался. 

ФИО1 обратился с исковым заявлением в Ленинградский районный суд г. Калининграда к Организации об изменении формулировки причины увольнения и признания увольнения по вышеуказанному пункту Трудового кодекса Российской Федерации незаконным.

 Решением Ленинградского районного суда города Калининграда от 14.02.2023 по делу №2-942/2023 требования ФИО1 удовлетворены, Организации указано на необходимость изменения формулировки основания по подпункту «а» пункта 6 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей: прогул, то есть отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности) по приказу № 18-У от 05.10.2022 на увольнение по пункту 3 части первой статьи 77 ТК РФ расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 ТК РФ) с 14.02.2023. 

Решение Ленинградского районного суда города Калининграда от 14.02.2023 по делу №2-942/2023 оставлено в силе апелляционным определением Калининградского областного суда от 24.05.2023 по делу № 33-2732/2023.

Согласно ст. 394 ТК РФ в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона. Если в случаях, предусмотренных настоящей статьей, после признания увольнения незаконным суд выносит решение не о восстановлении работника, а об изменении формулировки основания увольнения, то дата увольнения должна быть изменена на дату вынесения решения судом. 

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 209 ГПК РФ, в случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.

В силу ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. 

Согласно статье 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума. 

Вопреки позиции Фонда, как правильно указал суд первой инстанции, резолютивной частью решения суда общей юрисдикции не установлено обязанности Организации восстановить ФИО1 на работе, а значит, обязанности по немедленному исполнению Заявителем решения Ленинградского районного суда города Калининграда не имелось и указанное решение подлежало исполнению с даты его вступления в законную силу, то есть с даты принятия судебного акта по результатам апелляционного обжалования - апелляционного определения Калининградского областного суда от 24.05.2023. 

Учитывая изложенное подача Организацией 05.06.2023 (не позднее 15-го числа после решения, вступившего в силу 24.05.2023) в Фонд «дополняющей» формы СЗВ-М с указанием сведений об ФИО1 как о работнике Организации в СЗВ-М за ноябрь 2022 и декабрь 2022 соответствовала требованиям пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ о сроках предоставления отчетных сведений. 

Таким образом, суд первой инстанции правомерно констатировал отсутствие в действиях Организации состава правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона N 27-ФЗ, в связи с чем оспариваемые решения Фонда признал незаконными. 

В апелляционной жалобе Фонд не приводит иных доводов, которые не были бы надлежащим образом оценены судом первой инстанции.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской  области  от 26.03.2024 по делу N А21-1359/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  может  быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

О.В. Горбачева

Судьи

 

М.И. Денисюк

 

 Л.В. Зотеева