АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. ИркутскДело № А19-30588/2019 

24.07.2020 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22.07.2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24.07.2020 года.

 Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Яцкевич Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чувашовой В.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664025 обл ИРКУТСКАЯ 

<

...>)

к МИНИСТЕРСТВУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664007, 

<

...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БАЙКАЛЭНЕРГО» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664047 обл ИРКУТСКАЯ 

<

...>)

третье лицо: ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664033 обл ИРКУТСКАЯ 

<

...>)

о признании сделки недействительной,

при участии в судебном заседании: 

от истца – не явились, извещен надлежащим образом;

от Министерства имущественных отношений Иркутской области – ФИО1 представитель по доверенности от 21.11.2019 № 02-51-11789/19 (предъявлено служебное удостоверение);

от ООО «Байкалэнерго» - ФИО2, директор (предъявлен паспорт); ФИО3 представитель по доверенности от 14.05.2020 (предъявлен паспорт)

от третьего лица – не явились, извещен надлежащим образом, 

установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА (истец) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к МИНИСТЕРСТВУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ и к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БАЙКАЛЭНЕРГО» (ответчикам) с требованием:

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды №697/18 от 09.08.2018 земельного участка с кадастровым №38:36:000020:20450, площадью 454 кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> и применить последствия недействительности сделки в виде аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права аренды;

- обязать Общество с ограниченной ответственностью «Байкалэнерго» возвратить администрации города Иркутска по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым №38:36:000020:20450, площадью 454 кв. м., расположенного по адресу: 

<

...>.

В обоснование поданного иска указал, что договор аренды земельного участка №697/18 от 09.08.2018 является недействительным в силу его ничтожности, поскольку ООО «Байкалэнерго» не представлено сведений об объектах, которые необходимо обеспечить электроснабжением путем строительства отдельной трансформаторной подстанции. Полагает, что размещение трансформаторной подстанции на территории спорного земельного участка не может быть признано предоставлением земельного участка для размещения объектов электроснабжения в понимании пп.4 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, в связи с чем, полагает оспариваемый договор мнимой сделкой.

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 121-123 АПК РФ.

Истец направил ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с подтвержденным случаем заражения короновирусной инфекцией в КУМИ администрации города Иркутска.

Третьим лицо каких-либо ходатайств не направлено. В ранее представленном суду отзыве на иск от 18.05.2020, даны пояснения по существу заявленных требований (т. л.д.108).

ООО «Байкалэнерго» против удовлетворения заявленного истцом ходатайства возражало, настаивало на рассмотрении иска по существу.

Представитель Министерства имущественных отношений Иркутской области разрешение заявленного истцом ходатайства оставил на усмотрение суда.

Рассмотрев ходатайство истца об отложении судебного заседания, суд считает его не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Указанная норма права предусматривают право, но не обязанность суда отложить судебное разбирательство в случае заявления лицом, участвующим в деле, такого ходатайства.

Названная в ходатайстве причина для отложения рассмотрения настоящего дела не является уважительной, обязывающей арбитражный суд отложить судебное заседание,  поскольку  истец, доказательств невозможности явки в судебное заседание не представил, на необходимость представления иных пояснений и доказательств по делу не ссылался.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что удовлетворение данного ходатайства не будет отвечать принципам своевременного рассмотрения дела. При этом суд не оставляет без внимания наличие у сторон возможности в реализации их процессуальных прав путем подачи соответствующих процессуальных документов в электронном виде по удаленному доступу посредством информационной телекоммуникационной сети «Интернет» через государственную систему «Мой арбитр».

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом уведомленного истца и третьего лица.

Ответчики против удовлетворения иска возражали, поддержали доводы, изложенные в ранее представленных суду отзывах на иск (т. 1 л.д. 41-86, 110-161), в том числе указали, что процедура предоставления земельного участка в аренду, по их мнению, соблюдена; указанной процедурой не предусмотрена обязанность по предоставлению документов, подтверждающих право претендующего на предоставление земельного участка лица, на объекты электросетевого хозяйства. Настаивали на рассмотрении иска по существу.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 29.10.2017 (вх. № 2042/17) в Правительство Иркутской области через Министерство имущественных отношений иркутской области поступило заявление ООО «Байкалэнерго» о предоставлении земельного участка, площадью 454 кв.м. с кадастровым номером №38:36:000020:20450 в аренду, на основании ст. 39.6 Земельного кодекса Российской федерации.

Распоряжением Правительства Иркутской области № 685-рп от 06.12.2017г. ООО «Байкалэнерго» предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов площадью 454 кв.м., расположенного в 

<

...> вид разрешенного использования земельного участка: коммунальное обслуживание. Условием предоставления земельного участка является проведение работ по его образованию в соответствии с проектом межевания территории Куйбышевского района г. Иркутска, утвержденным Постановлением Администрации г. Иркутска от 02.09.2015 № 031-06-799/5 (в редакции постановления администрации г. Иркутска от 12.10.2017 № 031-06-999/7).

23.11.2017 членами Правительства Иркутской области согласовано предоставление ООО «Байкалэнерго» земельного участка, площадью 454 кв.м., расположенного в 

<

...> для целей коммунального обслуживания (Протокол заседания Правительства Иркутской области от 23.11.2017).

ООО «Байкалэнерго» во исполнение Распоряжения Правительства Иркутской области «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» от 06.12.2017 № 685-рп были проведены кадастровые работы по образованию земельного участка.

По результатам указанных работ, из земель государственная собственность на которые не разграничена, был образован земельный участок с кадастровым номером 38:36:000020:20450, площадью 454 кв.м., по адресу: 

<

...>.

Впоследствии, после постановки земельного участка на кадастровый учет, ООО «БАЙКАЛЭНЕРГО» через Министерство имущественных отношений Иркутской области обратилось в Правительство Иркутской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000020:20450 в аренду (вх. №1552/18 17.07.2018г.) на основании пп. 4 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ для строительства трансформаторной подстанции.

09.08.2018 между Министерством имущественных отношений Иркутской области (арендодателем) и Обществом с ограниченной ответственностью «Байкалэнерго» (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка №697/18, по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

...> кадастровый номер 38:36:000020:20450, площадью 454 кв.м., для строительства трансформаторной подстанции (п. 1.1 договора).

 Согласно п. 1.5 договора разрешенное использование участка: коммунальное обслуживание.

Истец полагая, что заключенный договор аренды противоречит требованиям действующего законодательства, является недействительным, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно статье 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В п. п. 74, 75 и 84 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление от 23.06.2015 N 25) содержатся следующие разъяснения. Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной.

В качестве основания для признания договора аренды земельного участка №697/18 от 09.08.2018 г. недействительным, истцом заявлено на нарушение порядка предоставления указанного земельного участка. Следовательно, подлежит проверке соблюдение установленного законом порядка предоставления земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Иркутской области от 15 июля 2013 года № 69-03 «О внесении изменений в отдельные Законы Иркутской области» были внесены изменения в Закон Иркутской области от 21 декабря 2006 года № 99-03 «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области», в соответствии с положениями которого, распоряжение земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена осуществляет Правительство Иркутской области.

Подпунктом 29 пункта 7 Положения о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года № 264/43-пп, установлено, что министерство имущественных отношений Иркутской области в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет от имени Правительства Иркутской области в соответствии с законодательством необходимых действий, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена.

Следовательно, на момент предоставления земельного участка по договору аренды №697/18 от 09.08.2018 года министерство являлось уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск государственная собственность на которые не разграничена.

С 1 марта 2015 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 11.3 главы 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 171-ФЗ) указано, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или

земельных участков на кадастровом плане территории.

Статья 39.14 главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, указанной статьей предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка, которая осуществляется в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению), при наличии сформированного земельного участка к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предварительном согласовании в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления. Принятое решение направляется заявителю (пункт 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 -13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если земельный участок предстоит образовать;

4) обеспечение заинтересованным юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) подача в уполномоченный орган юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

6) заключение договора аренды земельного участка.

Как указывалось выше, в Правительство Иркутской области через министерство имущественных отношений Иркутской области 29.10.2017 года (вх. № 2042/17) поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Байкалэнерго» о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, на основании статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Министерством имущественных отношений выдана расписка в получении документов для оказания государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка ООО «Байкалэнерго».

Исчерпывающий перечень документов, которые подлежат предоставлению в уполномоченный орган в целях предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду, предусмотрен пунктом 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 25 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 12 октября 2015 года № 1.

Указанный перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, не предусматривает обязанность представлять документы, подтверждающие право лица, претендующего на приобретение земельных участков в аренду без поведения торгов на основании пункта 4 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, на объекты электросетевого хозяйства.

 Приведенный выше перечень документов необходимых для предоставления государственной услуги является закрытым и не подлежит расширительному толкованию, в том числе со стороны исполнительного органа государственный власти или органа местного самоуправления, при оказании государственной услуги.

Из анализа приведенных выше положений норм права следует, что оснований для требования у ООО «Байкалэнерго» доказательств наличия оснований необходимости строительства подстанции не имеется. Основания для иного вывода у суда отсутствуют.

Более того, в соответствии с пунктом 91 части 2 статьи 15 Закона Иркутской области № 82/48-оз «О Правительстве Иркутской области» решения по предоставлению земельных участков (предоставление в соответствии с пунктом 1, подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3, подпунктами 6, 7 статьи 39.5, пунктом 1, подпунктами 1, 2, 4, 13.1, 14, 15, 16, 18, 19, 23.1, 25, 27 пункта 2 статьи 39.6, статьей 39.9, подпунктами 1, 3, 5, 11, 12, 14, 16 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельных участков, заключение в соответствии со статьей 39.21 Земельного кодекса Российской Федерации договора мены земельных участков) принимаются Правительством Иркутской области исключительно в порядке голосования на заседаниях Правительства Иркутской области.

Необходимо отметить, что предоставление земельных участков в указанных случаях осуществляются Правительством Иркутской области с учетом рекомендаций совещательного органа, сформированного Губернатором Иркутской области - Земельной комиссии при Губернаторе Иркутской области, в состав которой входят представители органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Кроме того, вопросы, связанные с предоставлением земельных участков, предварительно рассматриваются на рабочей группе при министерстве имущественных отношений Иркутской области с участием представителей исполнительных органов государственной власти, муниципального образования город Иркутск.

Из протокола заседания Правительства Иркутской области от 23.11.2017 года, рекомендовано Правительству Иркутской области в соответствии со статьями 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предварительно согласовать предоставление земельного участка для строительства и после постановки на кадастровый учет министерству имущественных отношений Иркутской области заключить договор аренды земельного участка по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Байкалэнерго» (№2042/17 от 29.10.2017). В связи с отсутствием оснований для отказа предусмотренных положениями статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, Распоряжением Правительства Иркутской области от 06.12.2017 года № 685-рп предварительно согласовано обществу с ограниченной ответственностью «Байкалэнерго» предоставление земельного участка из земель населенных пунктов площадью 454 кв.м., расположенного в 

<

...>. Условием предоставления заявителю земельного участка является - проведение работ по его образованию в соответствии с проектом межевания территории Куйбышевского района г. Иркутска, утвержденным Постановлением Администрации г. Иркутска от 02.09.2015 № 031-06-799/5 (в редакции постановления администрации г. Иркутска от 12.10.2017 № 031-06-999/7). 

Таким образом, основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №38:36:000020:20450 являются распоряжение Правительства Иркутской области от 06.12.2017 года № 685-рп и проект межевания, соответственно положения подпункта 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в данном случае не применимы.

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

Анализ вышеизложенного позволяет прийти к выводу, что земельным законодательством конкретно определен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, каких-либо исключений из общего порядка предоставления Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

Как разъяснено в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 02 июля 2015 года № Д22н-3071, по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, допускается предоставление земельных участков для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, в том числе не относящихся к объектам федерального, регионального или местного значения.

В силу части 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования, к которым в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 18 указанного Кодекса отнесены генеральные планы городских округов, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Проект планировки территории и проект межевания территории относятся к документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (часть 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Также следует отметить, что проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков (частью 2 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным, решением Думы города Иркутска от 28.10.2016 года № 006-20-260430/6, земельный участок с кадастровым номером №38:36:000020:20450 расположен в территориальной зоне «Зона делового, общественного и коммерческого назначения» - (ОДЗ-201).

В основных видах разрешенного использования земельных участков для данной зоны является в том числе «коммунальное обслуживание», который предусматривает возможность размещение объектов трансформаторных подстанций.

Согласно классификатору код 3-1 (Коммунальное обслуживание) размещение зданий и сооружений в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.1.1 - 3.1.2, в том числе включает в себя размещение зданий и сооружений, обеспечивающих поставку воды, тепла, электричества (линий электропередач, трансформаторных подстанций), из чего следует, что градостроительный регламент предусматривает размещение в территориальной зоне ОДЗ-201 объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, проверив процедуру предоставления земельного участка судом не установлено нарушений требований закона, допущенных при заключении договора аренды земельного участка №697/18 от 09.08.2018 , т.е. нарушения требований закона, необходимых для признания сделки недействительной, судом не установлено. Следовательно, оснований для удовлетворения иска по указанным основаниям суд не находит.

Также истец указал на недействительность оспариваемой сделки по основаниям ее мнимости.

Проверив данный довод, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Для признания сделки недействительной на основании пункта 1 статьи 170 ГК РФ необходимо установить то, что на момент совершения сделки стороны не намеревались создать соответствующие условиям этой сделки правовые последствия, характерные для сделок данного вида. При этом обязательным условием признания сделки мнимой является порочность воли каждой из ее сторон. Мнимая сделка не порождает никаких правовых последствий, и, совершая мнимую сделку, стороны не имеют намерений ее исполнить либо требовать ее исполнения.

В пункте 86 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что следует учитывать, что стороны мнимой сделки могут также осуществить для вида ее формальное исполнение.

Правовой целью договора аренды является использование земельного участка с кадастровым номером №38:36:000020:20450 для строительства трансформаторной подстанции.

Как указал ответчик и следует из представленных в материалы дела документов, ООО «Байкалэнерго» с целью строительства трансформаторной подстанции, получен Градостроительный план земельного участка № UR383030005483 (т. 1 л.д.120-136) и разработан проект строительства здания Трансформаторной подстанции 10/0.4кВ с трансформатором мощностью 630 кВА на земельном участке с кадастровым номером №38:36:000020:20450 (шифр 93-2019-АС) (т.1 л.д. 144-158).

На основании изложенного, учитывая, что участок министерством фактически передан арендатору, арендатором используется, арендная плата выплачивается, у суда отсутствуют основания полагать, что оспариваемый истцом договор заключен сторонами без намерения создать соответствующие правовые последствия. 

Учитывая изложенное выше, суд не находит материально-правовых оснований для удовлетворения иска, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований отказывает в полном объеме.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с истца, однако последний в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от ее уплаты.

В силу пункта 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

СудьяЮ.С. Яцкевич