АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

http://www.kemerovo.arbitr.ru, E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово                                                                                      Дело № А27-18652/2019

«23» июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «18» июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено «23» июня 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению федерального государственного унитарного предприятия «Энергетик»,  г. Новосибирск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Сибирскому управлению Федеральной службы по экологическому и технологическому и атомному надзору, г. Кемерово  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконными и отмене предписания №37Н-13Н-19 от 24.05.2019

при участии:

от заявителя: не явились; 

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель, по доверенности от 31.12.2019 №5, диплом, сл. удостоверение; ФИО3 – специалист, по доверенности от 31.12.2019 №157, сл. удостоверение;

после объявленного перерыва стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, 

 

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Энергетик» (далее – заявитель, ФГУП «Энергетик») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Сибирскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным предписания №37Н-13Н-19 от 24.05.2019. 

Заявитель, надлежащим образом извещенный в порядке статьи 123 АПК РФ о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие представителя. 

Суд рассматривает дело в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие заявителя.

В заявлении ФГУП «Энергетик» полагает, что требования Ростехнадзора, выраженные в Предписании, незаконными, а Предписание вынесено в нарушение норм действующего законодательства, а также не соответствует фактическим обстоятельствам, так как Объект не подпадает по категорию ОПО ввиду следующих обстоятельств: На дату проверки ФГУП «Энергетик», как единой теплоснабжающейорганизации, регулирующим органом, был установлен нормативный инеснижаемый запас резервного топлива в количестве менее чем 1000 тонн. Согласно Приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 17.09.2018г. № 257-ТЭ для ФГУП «Энергетик» на долгосрочный период 2019-2023 гг. утвержден нормативный запас топлива 918.8 тонн. Более того, остаток мазута топочного на Объекте составил и составлял на дату проверки фактически всего 214, 8 тонн, о чем контролирующему органу неоднократно предоставлялись соответствующие справки. Резервуары Объекта РВС-5000 поз. А и РВС - 5000 поз. Б были выведены из эксплуатации самим Предприятием в связи с невозможностью их дальнейшей эксплуатации в соответствие с Приказом организации № 190 от 31.07.2018 (соответствующая копия документа также были ранее представлены проверяющим Ростехнадзора). Таким образом, хранение мазута на Объекте предприятия менее чем 1000 тонн закреплено на законодательном уровне, о чем не могло быть неизвестно проверяющим лицам. Более подробно доводы изложены в заявлении и дополнениях.

Возражая против заявленных требований, управление Ростехнадзора считает заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, полагает, что предписание является законным и обоснованным, исполнимым, вынесенным в полном соответствии с действующим законодательством. Подробно доводы изложены в отзыве и пояснениях.

Представители Ростехнадзора возражали против заявленных требований, поддержали доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФГУП «Энергетик» на основании распоряжения № 03-32-06/1126 от 17.08.2018 Сибирским управлением Ростехнадзора были выявлены 5 нарушений, которые отражены в акте проверки № 32-0478/А-ОЗП-136 от 21.09.2018 и предписании № 37Н-24П-18 от 21.09.2018 об устранении выявленных нарушений, а именно: 

Эксплуатируемый объект (мазуто-насосная станция котельной ФГУП «Энергетик»), который имеет признак опасности по хранению опасных веществ свыше 1000 тонн, согласно справке от 16.08.2016г. №01- 1409 о наличии опасных веществ на опасных производственных объектах, полученной от директора ФИО4 ФГУП «Энергетик», не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.

Отсутствует лицензия на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно на хранение опасного вещества.

Допускается эксплуатация технологического оборудования и трубопроводов мазуто-насосной станции котельной без экспертизы промышленной безопасности, в связи с отсутствием в технической документации данных о сроке службы технических устройств, при этом фактический срок службы технических устройств превышает двадцать лет, а именно: резервуаров вертикальных стальных поз. А, поз. Б, поз. б/н, каждый объемом 5000м3 для хранения мазута; приемных емкостей мазута №№ 1, 2; гидрозатворы №№ 1,2; трубопроводы для перекачки мазута между мазуто-насосной и котельной (прямая, обратная); фильтры грубой очистки (ФГО-1, ФГО-2) расположенные на улице около мазуто-насосной.

Не определен в нормативных технических документах эксплуатирующей организации (стандарты, положения, инструкции) порядок организации и проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования.

Резервуары вертикальные стальные поз. А, поз. Б, поз. б/н, каждый объемом 5000м3 для хранения мазут, не оборудованы средствами контроля и управления за опасными параметрами процесса, а именно: отсутствуют средства контроля по предельно допустимым максимальным и минимальным уровням заполнения резервуаров.

При проведении внеплановой выездной проверке ФГУП «Энергетик» на основании распоряжения №03-37-06/1821 от 19.12.2018 по проверке выполнения п.1-5 предписания от 21.09.2018 № 37Н-24П-18 было выявлено, что 5 нарушений указанных в данном Предписании не устранены.

По результатам данной проверки выдано Предписание № 37Н-36П-18 от 29.12.2018 об устранении выявленных нарушений. 

При проведении внеплановой выездной проверки в мае 2019 года с целью проверки выполнения пунктов № 1, 2, 3, 4, 5 предписания № 37Н-36П-18 от 29.12.2018, которое не было признано недействительным, было выявлено, что не выполнены указанные пункты предписания.

Посчитав указанное Предписание № 37Н-36П-18 от 29.12.2018 незаконным и необоснованным и нарушающим его права и охраняемые законом интересы, ФГУП «Энергетик» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.  

Оценив по существу в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы   предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявленное требование может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акта и нарушения данным ненормативным актом прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №6/8 от 01.07.1996 и статья 201 АПК РФ).

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ), в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (пункт 1 статьи 3 Закона № 116-ФЗ). Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (пункт 1 статьи 2 Закона № 116-ФЗ).

В силу подпункта «в» пункта 1 приложения 1 к Закону № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложений 2 к настоящему Федеральному закону количествах горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В приложении № 2 «Классификация опасных производственных объектов» к Закону № 116-ФЗ классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к названному Федеральному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 данного приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 приложения.

В таблице 2 приложения № 2 предусмотрено определение класса опасности в зависимости от того, какое количество воспламеняющихся и горючих газов находится на опасном производственном объекте.

Рассмотрев материалы в отношении ФГУП «Энергетик» (протокол №37Н/20юл/18 от «11» сентября 2018г.) по делу об административномправонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, Новосибирскийрайонный суд Новосибирской области вынес постановление от 21.11.18,которым признал ФГУП «Энергетик» виновным в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ иназначил административное наказание в виде приостановления деятельности вчасти эксплуатации мазуто-насосной станции котельной ФГУП «Энергетик»Новосибирская область, Новосибирский район, сельсовет Мичуринский, срокомна 30 суток.

При проведении внеплановой выездной проверке ФГУП «Энергетик» наосновании распоряжения №03-37-06/1821 от 19.12.2018 по проверке выполненияп.1-5 предписания от 21.09.2018 № 37Н-24П-18 было выявлено, что 5нарушений указанных в данном Предписании не устранены.

По результатам данной проверки выдано Предписание № 37Н-36П-18 от29.12.2018 об устранении выявленных нарушений.

На основании ст. 32.12 КоАП РФ в феврале 2019г. Сибирскимуправлением Ростехнадзора была проведена проверка устранения ФГУП«Энергетик» обстоятельств, послуживших основанием для назначенияадминистративного наказания в виде административного приостановлениядеятельности согласно постановлению Новосибирского районного судаНовосибирской области от 21.11.2018. Проверкой установлено, что Заявителемне были устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановлениядеятельности.

Данное обстоятельство было зафиксировано в протоколе № 37Н/05юл/19от «13» февраля 2019 об административном правонарушении, который былпередан для рассмотрения в Новосибирский районный суд Новосибирскойобласти.

Новосибирским районным судом Новосибирской области было вынесенопостановление от 22.03.2019, которымпроизводство по делу об

административном правонарушении, предусмотренном н.1 ст. 9.1 КоАП РФ вотношении ФГУП «Энергетик» прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАПРФ, так как на момент проверки отсутствовали признаки наличия опасногопроизводственного объекта по месту осуществления деятельности Предприятия.

При проведении внеплановой выездной проверки в мае 2019 г. с цельюпроверки выполнения пунктов № 1, 2, 3, 4, 5 предписания № 37Н-36П-18 от29.12.2018, которое не было признано недействительным, было выявлено, что невыполнены указанные пункты предписания. В связи с чем, вынесенопостановление № 37Н/19юл/19 от «18» июня 2019г. о назначенииадминистративного наказания по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ. Так же оформлены актпроверки №37Н-13А-19 от 24.05.2019 и обжалуемое предписание №37Н-13П-19от 24.05.2019.

Согласно пункту 2.5.2. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утв. приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461 (далее - ФНиП № 461), класс опасности опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов определяется в зависимости от количества горючих жидкостей, находящихся в резервуарах, согласно проектной документации и в соответствии с таблицей 2 приложения 2 к Федеральномузакону от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - N 116-ФЗ).

При проверке в сентябре 2018г. ФГУП «Энергетик» Сибирским управлением Ростехнадзора было выявлено, что отсутствует проектная документация:

- пояснительная записка;

- технологическая часть;

- часть автоматизации;

- электрическая часть (электроснабжение, заземление);

- часть по ГО и ЧС.

Административному органу было представлено частичное проектное решение, а именно:

на наземный резервуар вертикальный стальной (далее - РВС), объемом5000м3, типа РВС-5000, поз. «А» на генплане, смонтированный согласнопредставленному утвержденному типовому проекту 704-1-57, альбом I«Стальной вертикальный цилиндрический резервуар для нефти инефтепродуктов емкостью 5000м3», (на момент проверки не представленыдокументы, подтверждающие консервацию, ликвидацию, вывод из эксплуатациина определенное время, а именно: документы, подтверждающие зачисткурезервуара, продувку мазутопроводов паром до полного вытеснения мазута ит.д., кроме утвержденного приказа «О выводе из эксплуатации техническихустройств» от 31.07.2018 г. № 190 по ФГУП «Энергетик»);

на наземный резервуар вертикальный стальной, объемом 5000м3, типаРВС-5000, поз. «Б» на генплане, смонтированный согласно представленномуутвержденному типовому проекту 704-1-57, альбом I «Стальной вертикальныйцилиндрический резервуар для нефти и нефтепродуктов емкостью 5000 м3» (намомент проверки не представлены документы подтверждающие консервацию,ликвидацию, вывод из эксплуатации на определенное время, а именнодокументы подтверждающие зачистку резервуара, продувку мазутопроводовпаром до полного вытеснения мазута и т.д., кроме утвержденного приказа «О выводе из эксплуатации технических устройств» от 31.07.2018г. № 190 поФГУП «Энергетик»).

Отсутствует утвержденное проектное решение на наземный резервуарвертикальный стальной, объемом 5000м3, типа РВС-5000, поз. б/н на генплане,который отсутствует в представленном утвержденном типовом проекте 704-1-57, альбом I «Стальной вертикальный цилиндрический резервуар для нефти инефтепродуктов емкостью 5000м3», самодельный (на момент проверки непредставлены документы, подтверждающие консервацию, ликвидацию, выводиз эксплуатации на определенное время).

Согласно запросу от 05.09.2018г. законному представителюФГУП «Энергетик» о предоставлении информации и документов юридическоелицо в ходе проверки не представило заверенные копии документов,подтверждающих проведение приостановки эксплуатации техническихустройств и сооружения мазутонасосной станции котельной (акты, протоколы,наряды и т.д.):

- приемных емкостей мазута №№ 1,2;

- гидрозатворов №№ 1, 2, расположенных между приёмными емкостямии железнодорожной эстакадой;

- мазутопроводов от насосной до котельной (прямая, обратка);

- насосов второго подъема, расположенных в насосной;

- фильтров тонкой очистки, расположенных в насосной;

- фильтров грубой очистки, расположенных на улице около помещениянасосной;

- резервуаров РВС-5000 поз. А, поз. Б на генплане (выведены изэксплуатации согласно приказу от 31.07.2018 г. № 190 по ФГУП «Энергетик»).

Согласно пункту 1 приложения 2 N 116-ФЗ классы опасности опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте.

В соответствии с таблицей № 2 приложения 2 N 116-ФЗ к категорииопасных производственных объектов относятся объекты, на которых хранятсягорючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах вколичестве не менее 1000 тонн.

На основании вышеизложенного, объект на котором может хранится 1000и более тонн горючих веществ, является опасным производственным объектом.

Количественная оценка, как величина постоянная, определяетсяутвержденным проектным решением (пункт 2.5.2. ФНиП № 461), гдеуказывается объем резервуаров или емкостей, регламентирующих количествоопасного вещества.

Регистрация взрывопожароопасного объекта как опасного производственного объекта осуществляется, согласно Административному регламенту по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 N 494 (далее - Регламент), на основании заявления руководителя эксплуатирующей организации.

К заявлению руководителя эксплуатирующей организации прикладываются «Сведения, характеризующие ОПО» оформленные на основании пункта 8 приложения № 4 Регламента, где в графе «Проектные (эксплуатационные) характеристики, дата изготовления, дата ввода в эксплуатацию» на основании утвержденного проектного решения указывается объем резервуаров или емкостей, регламентирующих количество опасного вещества.

Таким образом, согласно представленному утвержденному типовому проекту 704-1-57, альбом I «Стальной вертикальный цилиндрический резервуар для нефти и нефтепродуктов емкостью 5000м3» на мазуто-насосной станциикотельной ФГУП «Энергетик» одновременно находятся или могут находиться ввиде хранения на опасном производственном объекте, в объеме 10000м3,горючее вещество - мазут, способное возгораться от источника зажигания исамостоятельно гореть после его удаления, что намного больше 1000 тонн.

Согласно утвержденным в РФ нормативно-техническим документам технологические операции по хранению нефтепродуктов на опасных производственных объектах должны соответствовать утвержденному проектному решению, а именно: Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утв. приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96 (далее - ФНиП № 96) и Правилам технической эксплуатации нефтебаз», утв. приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 232, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации 20.06.2003 № 4785 (далее - Правила № 232).

В соответствии с пунктами 4.7.1 и 4.7.2 ФНиП № 96 Устройство и размещение складов, а также сливоналивных эстакад, резервуаров (сосудов) для хранения и перекачки СГГ, ЛВЖ и ГЖ должно соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, проектной документации и Правил; Порядок выполнения технологических операций по хранению и перемещению горючих жидких веществ (СГГ, ЛВЖ и ГЖ), заполнению и опорожнению передвижных и стационарных резервуаров-хранилищ, выбор параметров процесса, определяющих взрывобезопасность этих операций (давление, скорости перемещения, предельно допустимые максимальные и минимальные уровни, способы снятия вакуума), должны осуществляться с учетом физико-химических свойств горючих веществ и регламентироваться.

В силу пункта 2.6 Правил № 232 здания, сооружения, технологическое и энергетическое оборудование, а также вспомогательные устройства и оборудование нефтебазы эксплуатируют в соответствии с разработанной на них проектно-эксплуатационной документацией.

Порядок организации и проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования должен быть определен в нормативных технических документах эксплуатирующей организации (стандарты, положения, инструкции) по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования и технических устройств с учетом условий их эксплуатации, оценки вероятности и последствий отказа, требований нормативных документов, инструкций организаций-изготовителей, согласно пункту 11.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96.

Порядок подготовки оборудования к ремонту, оформление наряда - допуска, сдача в ремонт и приемка из ремонта оборудования должны осуществляться в соответствии с требованиями инструкции по подготовке оборудования к ремонту и безопасному проведению ремонтных работ, разработанной для каждого технологического объекта (цеха, установки) или группы объектов, утвержденной эксплуатирующей организацией, согласно пункту 11.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96.

В документах эксплуатирующей организацией по организации и проведению работ технического обслуживания и ремонта технологического оборудования должен быть определен, в том числе, порядок вывода из эксплуатации технических устройств, сооружений объекта для ремонтных работ, согласно Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утв. приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485. 

Порядок ликвидации или консервации технических устройств, сооружений объекта определяется пунктом 2.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96, а именно «Внесение изменений в технологическую схему, аппаратурное оформление, в системы контроля, связи, оповещения и ПАЗ осуществляется после внесения изменений в проектную документацию (документацию), согласованную с разработчиком проектной документации или с организацией, специализирующейся на проектировании аналогичных объектов, или при наличии положительного заключения экспертиз по проектной документации (документации)».

Заявитель указывает, что резервуары объекта РВС-5000 поз А. и РВС-5000 поз Б. были выведены из эксплуатации в соответствии с Приказом № 190 от 31.07.2018, объем хранящегося мазута составляет 214.8 тонн. Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства не влияют на законность выданного предписания, поскольку судом установлено,  что на объектах потенциально может храниться 1000 и более тонн горючих веществ, следовательно, суд соглашается с выводом административного органа о том, что объект является объектом по хранению опасных веществ свыше 1000 тонн, следовательно, на него распространяются вышеуказанные требования действующего законодательства. 

Ссылка заявителя на постановление суда общей юрисдикции по делу об административном правонарушении № 5-17/19 судом не принимается как не имеющая преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, позиция заявителя в указанной части основана на неверном толковании норм процессуального права.

Иные доводы Обществом не приведены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о правильности выводов Управления, сделанных в ходе проведения проверки, и, соответственно, при таких обстоятельствах имеет место нарушение требований промышленной безопасности. Доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности не представлено.

Содержащиеся в оспариваемом предписании формулировки являются доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на прекращение и устранение выявленных нарушений, которые необходимо совершить заявителю. 

Относительно довода заявителя о неопределенности и неисполнимости оспариваемого предписания суд отмечает, что законодательство не устанавливает четких критериев установления срока исполнения требований предписания, сроки устанавливаются, исходя из конкретных обстоятельств, исходя из характера нарушения. Кроме того, заявитель не лишен права на обращение с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, предоставив необходимые сведения Управлению. 

Таким образом, оспариваемое предписание является законным, так как оно вынесено с соблюдением установленного порядка и содержит необходимые указания, позволяющие для Заявителя однозначно установить наличие допущенного конкретного нарушения, предусмотренного нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности.

Заявителем, в ходе проведения проверки и в судебное заседание не представлены документы, подтверждающие наличие объективных препятствий для выполнения оспариваемого Предписания, как и принятие им исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства.

Приведенные доводы Управления заявитель в процессе рассмотрения дела не опроверг, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для принятия доводов Общества.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

При указанных обстоятельствах заявленные требования о признании незаконным и отмене предписания удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

Судья                                                                                                                       Власов В.В.