Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-113726/16-77-1036

г. Москва

09 января 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 09 января 2019 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Романенковой С.В., единолично, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

с участием представителей:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 (доверенность № 212/432 от 08.12.2016г., предъявлен паспорт),

от третьего лица: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Дата регистрации 2015-03-06, 119021 

<

...>

к ответчику Российской Федерации в лице МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Дата регистрации 2003-02-27, 119019 

<

...> 

о взыскании 140 595 795,34 руб.

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ" обратилось    в    Арбитражный    суд    города    Москвы    с    исковым заявлением о взыскании с Министерства обороны Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны Российской Федерации на реализацию соответствующих полномочий, задолженности за предоставленные коммунальные услуги, содержание и ремонт жилых помещений январь-март 2016г. в размере 128 840 409 руб. 89 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 13.05.2016г. по 14.08.2017г. в размере 15 331 488 руб. 94 коп.  и расходов по уплате госпошлины в сумме 200 000 руб. 00 коп., уточненным принятых судом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации, является собственником жилых помещений на основании   договора управления от 27.07.2015г.

№ 2-УЖФ-02, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации, от имени Российской Федерации и Обществом с ограниченной ответственностью "ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ" .

Истец ссылается на то, что Российская Федерация не оплачивает расходы, понесенные истцом  в связи с предоставлением коммунальных услуг в принадлежащие ответчику квартиры, в связи с чем, за ним образовалась задолженность за январь-март 2016г. в размере 128 840 409 руб. 89 коп.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.09.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2018, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 16.07.2018г. решение Арбитражного суда города Москвы от 21 сентября 2017 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2018 года по делу № А40-113726/16-77-1036 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных пояснениях, представленных в порядке ст. 81 АПК РФ, ссылаясь на доказательства по делу, настаивал на рассмотрении дела по существу.

Истец и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, представителей с надлежащим образом подтвержденными полномочиями не направили, третье лицо отзыв на иск не представило, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что между ООО «ГУЖФ» (истец, Управляющая организация) и Министерством обороны Российской Федерации (ответчик, Заказчик) заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации № 2-УЖФ-02 от 27.07.2015, в соответствии с которым  Заказчик передает Управляющей организации в управление и эксплуатацию жилищный фонд, указанный в приложении № 1 к договору управления, а Управляющая организация в соответствии с приложениями к договору управления принимает в управление указанный жилищный фонд и обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, а также предоставлять коммунальные услуги нанимателям.

При этом, согласно п. 2.2. договора управления, под нанимателями понимаются наниматели жилых помещений по договорам социального найма и члены их семей, наниматели жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и члены их семей, арендаторы и иные законные пользователи помещений.

Согласно п.3.1.6 договора истец обязан принимать плату за содержание и текущий ремонт общего имущества, плату за пользование жилым помещением (плату за наем), а также плату  за управление жилищным фондом, коммунальные и другие услуги в соответствии с техническими соглашениями, заключаемыми в рамках договора управления. 

Согласно п. 3.1.7 договора управления Управляющая организация обязана требовать платы от нанимателей в случае не поступления платы от них в соответствии с пунктом 3.1.6 договора в установленные законодательством Российской Федерации и договором сроки, с учетом применения положений пункта 3.2.3. договора.

Размер платы за техническое обслуживание и коммунальные услуги установлен в п. 4.1. договора управления, согласно которому Управляющая организация обязуется осуществлять расчеты и сбор платы за пользование жилым помещением, платы за содержание и ремонт жилого помещения на основании Приложения № 2-10 к договору управления, за коммунальные услуги по тарифам, установленными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Плата за управление жилищным фондом, содержание и ремонт общего имущества в специализированном жилищном фонде военных городков вносится нанимателями ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем (п. 4.5 договора управления).

Согласно п. 3.3.4.1 Минобороны России обязано в течение 3 (трех) рабочих дней предоставлять сведения Управляющей компании о заключенных договорах найма (аренды), в которых обязанность платы Управляющей компании за содержание и ремонт общего имущества в жилищном фонде в размере пропорциональном занимаемому помещению, а также коммунальные услуги возложена Минобороны России (его уполномоченными представителями) полностью или частично на нанимателя (арендатора) с указанием Ф.И.О. нанимателя, ответственного лица нанимателя (наименования и реквизитов организации, оформившей право аренды), о смене нанимателя или арендатора.

Согласно п. 4.19. договора управления неиспользование нанимателем помещения не является основанием для неоплаты услуг Управляющей организации.

В целях оказания жилищных, коммунальных и иных услуг, истец заключил, в том числе, договор с подрядной организацией № 06-07-02/0037/15 на комплексное содержание многоквартирных домов от 30 октября 2015 г. и договоры с ресурсоснабжающими организациями: договор № 02Т-03003838 от 05.11.2015, договор № 971/2015 от 31.08.2015, договор №01/09-15 от 01.09.2015, договор № 6Т от01.10.2015г, договор № 75 от 01.11.2015, договор № 37-Т от 30.10.2015, договор № 227 от 03.08.2015, договор 193 от 10.11.2015г., договор № 119 от 03.08.2015.

Однако, Министерство обороны РФ не оплачивает расходы, понесенные истцом всвязи с предоставлением коммунальных услуг в принадлежащие ответчику  объекты недвижимости, в связи с чем, за ним образовалась задолженность за период с мая по 01 января по  31 марта  2016г. в размере  128 840 409 руб. 89 коп.

Во исполнение соблюдения претензионного порядка урегулирования спора и п.8.3 договора управления в адрес ответчика была направлена  претензия  № 06/1218 от 08.04.2016, полученная им 12.04.2016, которая оставлена без ответа и удовлетворения.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ и п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии со ст. 249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно аналогичной норме, изложенной в п. 1 ст. 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в том числе, у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно п. 3 ст. 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищного фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В соответствии со ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальныеуслуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшиммесяцем. Неиспользование     собственниками,     нанимателями и иными   лицами помещений    не    является    основанием    невнесения    платы за    жилое    помещение    и коммунальные услуги.

В силу ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещений в многоквартирном доме включает в себя:

1)плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2)плату за коммунальные услуги, включающую в себя плату за холодное игорячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

В соответствии с п.2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с п. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Размер платы за услуги по содержанию, ремонту, вывозу мусора, содержание антенного хозяйства и другие услуги определяется условиями договоров, заключенными между управляющей компанией и поставщиками услуг, исполнителями работ.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищество собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставить коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицами, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирными домом деятельность.

Следовательно, ст. 162 ЖК РФ определено, что условия и порядок оказания услуг по управлению многоквартирным жилым домом определяются исключительно условиями заключенного между сторонами договора управления.

Статья 431 ГК РФ обязывает суды при толковании условий договора принимать во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условий договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Компания ООО «ГУЖФ» создана 06.03.2015 АО «ГУОВ», единственным учредителем в соответствии с постановлением Правительства № 1053 является Минобороны России.

Компания создана исключительно для обслуживания специализированного фонда Минобороны России (как заселенного и незаселенного) в целях минимизации расходов бюджета на его содержание, при этом подразумевалось, что данная компания создается не с целью извлечения прибыли, а именно для обслуживания и управления всего жилого фонда и содержания своего штата.

В представленных истцом в материалы дела письмах от 09.11.2015 №37015/18508, от 13.05.2016 №б/н, от 19.05.2017 № 141/15661, от 16.01.2017 № 194/11/455, от 20.07.2016 № 370/5/8894. от 31.05.2016 № 370/5/6516, письмо Начальника филиала УЭСиОКУ ЦВО, от 12.04.2017 № 54/2/1228, стороны обсуждают необходимость исполнения органами МО РФ приказа Министра обороны Российской Федерации от 28.11.2014 № 868 «Об утверждении Порядка взаимодействия органов военного управления и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации при оплате услуг по содержанию незаселенных жилых помещений жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации» (далее - приказ № 868).

В письме от 26.05.2016 № 194/11/13118 не содержится разъяснений о компенсации затрат ООО «ГУЖФ» за оказанные коммунальные услуги по содержанию незаселенных жилых помещений.

Из письма от 02.06.2016 № 141/16361 не следует, что со стороны Минобороны России была направлена информация в ООО «ГУЖФ» о том, что компенсация затрат будет осуществляться согласно Приказу № 868 и принятие дополнительного нормативного акта, уточняющего порядок, не требуется.

В свою очередь решения от компенсации Министерством не принималось, изменения в условия договора не вносились.

Довод истца о том, что  сам факт того, что в п.2.6 договора есть установленный порядок составления документов  в соответствии с требованиями п. 9 приказа Минфина России от 01.09.2008 № 87н, говорит о возмездности договора, судом отклоняется, так как из данного аргумента  из самих положений договора не вытекает обязанности по оплате. 

Ссылка истца на  наличие разрабатываемого регламента взаимодействия по оплате за коммунальные услуги, судом во внимание не принимается, поскольку  разрабатываемый порядок компенсации регламентирован не был. Воли на заключение сделки, устанавливающей расчетные обязательства Министерства по договору заключено не было.

Возможность и право стороны частноправовых отношений по ведению переговоров не ограничены законом, в свою очередь факт таких переговоров не отождествляется с формально правовым понятием сделки.

Представленный в материалы дела  отчет о финансовой деятельности компании не свидетельствует об изменении условий договора, которыми установлены обязанности компании и нанимателей помещений. Более того, ведение финансовой политики компании, которая приводит к образованию убытков, не относится к компетенции Минобороны России.

Сама же компания в дополнительных пояснениях указывает, что выручка за 2017 год составила более 8 Млрд. руб., в 2016 - 10 млрд. руб., выручка за 2015 год - не представлена.

Аналогичные расчеты приведены Минобороны России. Таким образом выручка компании за 3 года деятельности составляет около 30 млрд. рублей. 

Кроме того, материалами дела подтверждается, что  долги нанимателей жилых помещений составляют 3,5 млрд. рублей, а также 1 млрд. компания не вернула Минобороны России за наем жилых помещений. То есть, помимо 30 млрд. руб. выручки за 3 года деятельности, компании будут возмещены 3,5 млрд. рублей.

Таким образом, утверждения истца  об убыточности деятельности  документально не подтверждены.

Оценив вышеуказанные условия договора, суд  считает, что  из них следует, что общество вправе зарабатывать не только на предоставлении услуг по общему содержанию и ремонту МКД, но и на предоставлении иных  услуг проживающим в жилом доме: домофоны, услуги консьержа, провайдеры.

 Данные доходы в соответствии с законодательством являются доходом собственника и должны быть потрачены исключительно на цели, связанные с содержанием данного дома. Общество вправе распоряжаться сопутствующими доходами от использования жилого фонда и тратить эти денежные средства на содержание, в том числе, пустующих помещений. 

Исходя из положений  статей 421, 423, 431 Гражданского кодекса РФ, статей 168, 162 Жилищного кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011, суд приходит к выводу, что исходя из буквального толкования условий заключенного договора следует, что затраты общества на обслуживание всего жилищного фонда, переданного в рамках договора, в том числе пустующего, покрываются за счет платы, вносимой нанимателями, проживающими в жилых помещениях, а также оплаты нанимателями дополнительных услуг, оказываемых управляющей компанией

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании задолженности за предоставленные коммунальные услуги, содержание и ремонт жилых помещений за январь-март 2016г. в размере 128 840 409 руб. 89 коп.

Соответственно, не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 13.05.2016г. по 14.08.2017г. в размере 15 331 488 руб. 94 коп., поскольку основания для применения мер ответственности отсутствуют.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца, поскольку требования, заявленные в иске, не обоснованны. 

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 210, 249, 290, 307, 309, 310, 314, 395 ГК РФ, ст.ст. 153, 154, 155 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст. 9, 65, 71, 75, 102, 106, 110, 112, 123, 124, 156, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ООО «ГУЖФ» отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный, срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья:                                                                                                 С.В. Романенкова