﻿ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-120826/2019

21 декабря 2020 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     16 декабря 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 декабря 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Загараевой Л.П.

судей  Будылевой М.В., Горбачевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Хариной И.С.

при участии:  

от истца (заявителя): Разногузов К.Г. – доверенность от 01.03.2019

от ответчика (должника): 1) Рыжкова А.В. – доверенность от 08.04.2020   2) Маркин В.В. – доверенность от 09.01.2020

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-32445/2020)  Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.2020 по делу № А56-120826/2019 (судья  Селезнева О.А.), принятое 

 

по заявлению  ИП Околота Леонида Александровича

к  Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга

 

об оспаривании решения, об обязании возвратить денежные средства, 

 

установил:

Индивидуальный предприниматель Околот Леонид Александрович (далее – Заявитель, Предприниматель, ИП) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к УПФР в Петроградском районе Санкт-Петербурга  (далее – Управление, Фонд, УПФР) с заявлением, содержащим следующие требования:

- об оспаривании решения от 01.07.2019 № 202F 071 9000 3711 (далее - Решение) об отказе в возврате Предпринимателю суммы излишне уплаченных денежных средств в размере 259 120, 51 рублей;

- об обязании УПФР возвратить ИП денежные средства в сумме 259 120,51 рублей.

В порядке ст. 46 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица/ответчика привлечено Государственное учреждение  - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по Санкт-Петербургу и Ленинградской области  (далее – Отделение, ОПФР), принявшее оспариваемое Решение.

Решением суда от 27.08.2020  решение Государственного учреждения  - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области  от  01.07.2019 № 202F 071 9000 3711  признано недействительным. Государственное учреждение  - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязано  в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю Околот Леониду Александровичу 120, 51 руб. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, и направить указанное решение для исполнения в соответствующий налоговый орган. В удовлетворении заявления в остальной части  отказано.

Управление, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить.  В обоснование апелляционной жалобы Фонд указывает на то, что  суд первой инстанции неверно определил, что основания для возврата излишне уплаченных страховых взносов наступают не с даты платежа, а с даты последнего срока уплаты страховых взносов, т.е. в данном случае по меньшей мере не ранее 31.12.2016 . Также Орган УПФР ссылается то, что управление уведомило истца о переплате в срок, достаточный для подачи заявления о переплате.

От предпринимателя поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оспариваются доводы Управления.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить. Представитель Отделения поддержал позицию Управления, просил решение суда отменить.  Представитель Предпринимателя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения. 

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 26.03.2019 года ИП Околотом Л.А. получено уведомление УПФР в Петроградском районе Санкт-Петербурга о том, что по состоянию на 07.03.2019 года у него имеется излишне уплаченная сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 435 097,68 рублей за периоды, истекшие до 01.01.2017. В уведомлении содержалось разъяснение порядка возврата, в соответствии с которым возврат денежных средств возможен при отсутствии задолженности по КБК на обязательные взносы на пенсионное страхование и обязательные взносы на медицинское страхование, администратором которых являлся Пенсионный фонд до 01.01.2017. Указано, что в связи с тем, что территориальные органы ПФР не имеют информации о наличии излишней уплаты, которая отражается в налоговых органах в карточке расчета с бюджетом плательщика, то необходимо представить справку о состоянии расчетов по налогам, сборам и страховым взносам, пеням, штрафам.

26.03.2019 года ИП Околот Л.А. обратился в МИФНС № 25 для получения справки о состоянии расчетов по налогам; указанная справка выдана представителю Предпринимателя налоговым органом 04.04.2019

28.06.2019 года ИП Околот Л.А. обратился с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы в размере 435 097,68 руб., приложив полученную справку о состоянии расчетов по налогам и сборам, а также акты сверки.

По указанному заявлению Отделением принято решение 01.07.2019 №202F07190003711 об отказе в возврате суммы уплаченных страховых взносов в размере 259 120,51 рублей в связи с истечением 3-летнего срока со дня уплаты.

Уведомления от 17.07.2019 о принятии данных решений поступили из УПФР в адрес ИП Околота Л.А. и были вручены ему 02.08.2019, что подтверждается почтовым конвертом и сведениями об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 19084733455267.

Не согласившись с указанным Решением, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции частично удовлетворил заявленные требования.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не усматривает оснований для отмены решения. 

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавший в период возникновения спорных правоотношений) (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой являются плательщиками страховых взносов (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ установлено, что налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченного либо излишне взысканного налога, пеней и штрафов.

В соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее – Закон № 250-ФЗ) решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно статье 20 Закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона N 250-ФЗ.

По правилам статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации; на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Согласно положениям указанной статьи решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и на следующий день после принятия направляется в соответствующий налоговый орган.

 Как видно из материалов дела, факт излишней уплаты ИП взносов в заявленном размере ответчиками не оспорен (ст.9, 65 АПК РФ).

Возражая против удовлетворения требований Фонд ссылается на то, что суд первой инстанции неверно определил, что основания для возврата излишне уплаченных страховых взносов наступают не с даты платежа, а с даты последнего срока уплаты страховых взносов, т.е. в данном случае по меньшей мере не ранее 31.12.2016 .

Как указывалось заявителем при рассмотрении спора, в уведомлении УПФР Петроградского района от 07.03.2019 о наличии переплаты нет расшифровки информации о том, когда именно совершены платежи, которые образовали переплату в размере 435 097, 68 руб. 

Соответственно, из полученного уведомления невозможно определить, когда и в отношении каких платежей истекает 3-х летний срок, после которого ИП не может претендовать на возврат излишне уплаченных сумм и до какого срока необходимо обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм.

С учетом установленного законом срока уплаты платежей - не позднее 31.12.2016 заявитель полагал, что срок обращения с заявлением о возврате суммы страховых взносов во всяком случае не должен быть менее чем до 31.12.2019 года.

До 26.03.2019 (даты получения уведомления) о наличии переплаты по страховым взносам ИП Околот Л.А. не знал, сверки с УПФР в Петроградском районе не проводились, никакие уведомления о состоянии расчетов, подтверждающие наличие переплаты по страховым взносам, в адрес ИП Околот Л.А. не поступали.

Более того, в материалы дела по ходатайству ИП Околот Л.А. приобщены поступавшие в его адрес из УПФР в Петроградском районе СПб уведомление об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 19.09.2016, решение УПФР в Петроградском районе Спб от 28.10.2016 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов размере 2195 руб. 97 коп. Из данных документов следует, что после осуществления платежа (20.05.2016 года) УПФР Петроградского района присылал в адрес заявителя документы, из которых не следовало наличие переплаты по страховым взносам. Напротив, из имеющихся документов следовало, что у заявителя имеется задолженность по пеням.

В уведомлении о наличии переплаты указано на необходимость представления справки о состоянии расчетов. Как отмечено в уведомлении, необходимость представления справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам с подтверждением переплаты и отсутствием задолженности необходимо представить «в связи с тем, что территориальные органы ПФР не имеют информации о наличии излишней уплаты, которая отражается в налоговых органах в карточке расчета с бюджетом плательщика».

При этом уведомление не содержит информации о возможности обращения без предоставления справки о состоянии расчетов (с последующим запросом данной информации органами Пенсионного фонда РФ).

В день получения уведомления (26.03.2019) ИП Околот Л.А. обратился в МИФНС № 25 с заявлением о предоставлении справки о состоянии расчетов. В полученной справке также содержалась информация о наличии задолженности по налогам и сборам перед бюджетом. В период апрель-май 2019 года между ИП Околотом Л.А. и МИФНС № 25 проводилась сверка расчетов, запрашивались все выставленные в адрес ИП Околота Л.А. требования об оплате задолженности, которые в адрес ИП ранее не поступали.

28.06.2019 года ИП Околот Л.А. обратился в УПФР Петроградского района с заявлением о возврате излишне уплаченных взносов.

С учетом изложенного, ввиду несвоевременного и неточного сообщения УПФР Петроградского района о наличии переплаты, были нарушены права ИП Околота Л.А. на возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов в размере 259 120 руб. 51 коп, т.е. права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, юридические основания для возврата излишне уплаченных страховых взносов наступают не с даты платежа, а с даты последнего срока уплаты страховых взносов, т.е. в данном случае по меньшей мере не ранее 31.12.2016.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 17750/10, определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2015 по делу N 306-КГ15-6527.

Таким образом, трехлетний срок на обращение ИП с заявлением о возврате страховых взносов истекал в данном случае по меньшей мере не ранее 31.12.2019 (доказательства обратного не представлены).

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 27.08.2020 по делу №  А56-120826/2019  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Л.П. Загараева

 

Судьи

 

М.В. Будылева

 

О.В. Горбачева