АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-418/2022

г. Магадан

05 июля 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05.07.2022.

Полный текст решения изготовлен 05.07.2022.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи М.В. Ладуха, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Ю. Валюлис,  

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Магаданской области (Прокуратура Магаданской области – ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 685000, 

<

...>) в защиту прав и законных интересов публично-правового образования – муниципального образования «Омсукчанский городской округ» в лице Администрации Омсукчанского городского округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 686410, Омсукчанский р-н, пгт. Омсукчан, ул. Ленина, д. 19)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Омсукчанского городского округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 686410, Магаданская область, Омсукчанский р-н, пгт. Омсукчан, ул. Ленина, д. 19), обществу с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 686410, Магаданская область, г.о. Омсукчанский, пгт. Омсукчан, ул. Ленина, д. 15)

о  признании недействительным договор аренды муниципального имущества от 30.07.2021 № 16, заключенного ответчиками, в части передачи имущества, предусмотренного для водоснабжения и водоотведения  и поименованного в приложении № 1 к указанному договору под номерами 1-20, 22-79, 81-84, 86-102, 119-151, 155, 156

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 685000, г. Магадан, пр-т. Ленина, д. 28 Б)

при участии представителей:

от истца: ФИО1, старший помощник прокурора отдела, доверенность от 06.06.2022 № 8-17-2022, служебное удостоверение;

от ответчиков, третьего лица: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Магаданской области обратился в Арбитражный суд Магаданской области в защиту интересов публично-правового образования – муниципального образования «Омсукчанский городской округ» в лице Администрации Омсукчанского городского с исковым заявлением к ответчикам, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Омсукчанского городского округа, обществу с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» (далее – ООО «Водоснабжение») о  признании недействительным договора аренды муниципального имущества от 30.07.2021 № 16, заключенного ответчиками, в части передачи имущества, предусмотренного для водоснабжения и водоотведения  и поименованного в приложении № 1 к указанному договору под номерами 1-20, 22-79, 81-84, 86-102, 119-151, 155, 156 (с учетом уточнений, л.д.47-48, 53-54 т. 2).

В материально-правовое обоснование заявленных исковых требований истец сослался на пункт 2 статьи 167, пункт 2 статьи 168, пункты 1, 2 статьи 209, пункты 1, 4 статьи 421, пункты 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункт 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», часть 1 статьи 3, пункт 11 части 1 статьи 3, часть 1.1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», часть 1, 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктом 20 статьи 4, пунктом 7 части 1 статьи 15, пунктом 7 статьи 4, пунктами 9, 11  части 1, частью 3 статьи 17.1, часть 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением суда от 31.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (далее – Магаданское УФАС России).

Рассмотрение дела в судебном заседании назначено на 05.07.2022 на 12 часов 00 минут.

Информация о дате и времени настоящего судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области в сети «Интернет».

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ООО «Водоснабжение» требования определений суда по настоящему делу не выполнило.

Ответчик -  Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Омсукчанского городского округа согласно отзыву  от 06.04.2022 № 194 (л.д. 126-128 т. 1), дополнении от 04.07.2022 № 314 (поступило в материалы дела до даты судебного заседания) указал, что с 2018 г. деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Омсукчанского городского округа осуществляло МУП «Эко-комплекс». Решением Арбитражного суда от 26.02.2021 № АЗ7-1904/2020 МУП «Экокомплекс» признано несостоятельным (банкротом) с введением в отношении него конкурсного производства. 26.05.2021 от конкурсного управляющего ФИО2 в адрес Комитета поступило уведомление № 03/01 об обязанности принять имущество должника, изъятое из оборота, в частности объекты централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения. Согласно акту приема-передачи от 01.06.2021 муниципальное имущество, в том числе объекты централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения были переданы конкурсным управляющим Комитету. В связи с необходимостью дальнейшего бесперебойного осуществления на территории Омсукчанского городского округа деятельности по холодному водоснабжению и водоотведению было учреждено ООО «Водоснабжение». В целях недопущения перебоев в функционировании объектов коммунальной инфраструктуры, систем водоснабжения и водоотведения и тем самым причинения вреда жизни и здоровью граждан, на основании протокола Совета по предпринимательству администрации Омсукчанского городского округа, постановления администрации от 30.07.2021 № 404 Комитет был вынужден в срочном порядке передать муниципальное имущество в пользование ООО «Водоснабжение» и заключить договор аренды от 30.07.2021 № 16. Согласно постановлению администрации Омсукчанского городского от 05.08.2021 № 410 ООО «Водоснабжение» было наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах Омсукчан и Дукат Омсукчанского городского округа. Поскольку некоторые объекты, входящие в предмет договора аренды от 30.07.2021 № 16, введены в эксплуатацию в период с 1979 г., то передача прав владения и (или) пользования такими объектами может быть осуществлена только на основании концессионного соглашения. О необходимости соблюдения норм федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ и проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения Комитет сообщил в администрацию Омсукчанского городского округа письмом от 25.11.2021 № 491/1. Подготовка и проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения является длительным процессом, при котором необходимо учитывать максимально возможные сроки, необходимые для обеспечения надлежащей передачи прав в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, в том числе оформление необходимых документов, получение согласования Департаментом цен и тарифов Магаданской области, проведение технического обследования, обеспечение соблюдения сроков для опубликования конкурсной документации, проведения конкурса и т.п. Однако, в действующем законодательстве не урегулирован вопрос, каким образом осуществлять деятельность по водоснабжению и водоотведению в период проведения конкурсных процедур и до момента заключения концессионного соглашения. При передаче в пользование ООО «Водоснабжение» муниципального имущества по договору аренды необходимо было учитывать в первую очередь права и интересы населения Омсукчанского городского округа, поскольку согласно Конституции РФ право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Таким образом, по мнению КУМИ, изъятие у ООО «Водоснабжение», осуществляющего в настоящее время оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Омсукчанского городского округа, муниципального имущества, в частности социально значимых объектов, переданных ему по договору аренды от 30.07.2021 № 16, может привести к перебоям в функционировании объектов коммунальной инфраструктуры, систем холодного водоснабжения и водоотведения и причинить вред жизни и здоровью граждан. Кроме того, деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Омсукчанского городского округа осуществляется и должна осуществляться круглогодично, а не только в зимний период. Иных предприятий, организаций, имеющих возможность осуществлять такую же деятельность, что и ООО «Водоснабжение», на территории округа, нет. 

В настоящее время Комитетом приступил к началу конкурсных процедур по заключению концессионного соглашения в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, предупреждение от 16.05.2022 № 01-10/1173, адресованное Администрации и Комитету, о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. Согласно имеющемуся в материалах дела письменному мнению от 04.04.2022 № 01-10/801 (л.д. 88-90 т. 1), Магаданское УФАС считает требования прокурора обоснованными.

При наличии вышеизложенных обстоятельств, дело рассмотрено по существу в соответствии с требованиями статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков, третьего лица на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы представителя  истца, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно постановлением администрации Омсукчанского городского округа от 05.08.2021 № 410 «Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Омсукчанский городской округ» ООО «Водоснабжение» наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах Дукат и Омсукчан Омсукчанского городского округа (л.д. 12 т. 1).

30.07.2021 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа (далее – арендодатель) и ООО «Водоснабжение» (далее – арендатор) заключен договор аренды № 16 муниципального имущества (далее – Договор), предметом которого является муниципальное имущество – в соответствии с приложением № 1 (акт приема-передачи имущества) в количественном состоянии как оно есть, общей балансовой стоимостью 92 536 663,3 руб. (л.д. 18-22 т. 1).

Согласно пункту 1.3 Договора, имущество передается в аренду для осуществления деятельности по вывозу, сбору и размещению ТКО и не ТКО на полигоне п. Омсукчан, а также водоснабжению и водоотведению на территории муниципального образования «Омсукчанский городской округ».

Указанное имущество передано Обществу по акту приема-передачи от 01.08.2021 (л.д. 20, оборотная сторона-л.д. 22 т. 1).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования «Омсукчанский городской округ» имущество, переданное по договору аренды № 16 муниципального имущества от 30.07.2021, является муниципальной собственностью (л.д. 14-17 т. 1).

 

В силу пунктов 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным образом.

В пункте 2 статьи 51 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения    и    пользования    объектом    концессионного    соглашения    для осуществления указанной деятельности.

Пунктом 11 части 1 статьи 3 данного Закона установлено, что объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Согласно части 1.1 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ, в случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное п. 11 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, подготовка, заключение, исполнение, изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляются с учетом особенностей, установленных главой 4 настоящего Федерального закона.

Положениями части 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) установлено, что передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных названным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 данного закона.

При этом в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) (часть 3 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ).

Как установлено в ходе проверки, некоторые объекты, входящие в предмет договора аренды от 31.07.2021 №16, введены в эксплуатацию в период с 1979 года. С учетом данного обстоятельства и, исходя из вышеприведенных положений закона, передача прав владения и (или) пользования такими объектами может быть осуществлена только на основании концессионного соглашения.

Пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) определено, что конкуренция представляет собой соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с пунктами 9 и 11 части 1 статьи 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ заключение договоров аренды и иных договоров,

предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество:

- в порядке, установленном главой 5 настоящего Федерального закона;

-  на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается).

В силу части 3 статьи 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, которое принадлежит органам местного самоуправления.

Таким образом, заключение любых договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, должно осуществляться в порядке, установленном статьей 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ. При этом исключения, установленные частью 1 статьи 17.1 указанного закона, распространяются на заключение договоров в отношении муниципального имущества, указанного в части 3 статьи 17.1 Федерального закона.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 20 статьи 4 Федерального закона № 135-ФЗ муниципальные     преференции - предоставление органами местного самоуправления отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, муниципальных гарантий.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона № 135-ФЗ муниципальная преференция в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа.

Таким образом, законодательством о защите конкуренции установлен запрет (за исключением отдельных случаев) органам местного самоуправления передавать муниципальное имущество отдельным хозяйствующим субъектам без проведения торгов либо осуществления иных публичных процедур, при соблюдении которых иные потенциальные участники рынка имеют равную возможность реализовать право на получение такого имущества. Нарушение такого запрета может приводить к устранению или недопущению конкуренции.

Вместе с тем, в ходе проверочных мероприятий установлено, что Договор в части передачи имущества, предусмотренного для водоснабжения и водоотведения  и поименованного в приложении № 1 к указанному договору под номерами 1-20, 22-79, 81-84, 86-102, 119-151, 155, 156 заключен без проведения конкурентных процедур путем обхода установленного порядка передачи в пользование объектов публичной собственности.

Согласно пункту 1.4 договора срок аренды устанавливается на 1 год с 01.08.2021 по 01.08.2022. В соответствии с пунктом 2.1 Договора размер арендной платы составляет 1 руб. без учета НДС.

Договор с момента его заключения и по настоящее время является действующим, по соглашению сторон не расторгался.

Вместе с тем, передача муниципального имущества передачи имущества, предусмотренного для водоснабжения и водоотведения  и поименованного в приложении № 1 к указанному договору под номерами 1-20, 22-79, 81-84, 86-102, 119-151, 155, 156 конкретному хозяйствующему субъекту без проведения торгов (конкурса, аукциона) создает для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества во временное владение и (или) пользование и препятствует доступу к муниципальному ресурсу неопределенного круга лиц, которые также могут иметь намерение приобрести вышеуказанные права в отношении муниципального имущества. Передача прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества на конкурсной основе, то есть путем проведения конкурса или аукциона, позволяет обеспечить равный доступ к имуществу всех заинтересованных в приобретении прав владения и (или) пользования в отношении данного имущества лиц и препятствует ограничению, недопущению, устранению конкуренции.

Кроме того, согласно информации Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 21.02.2022 органом местного самоуправления Омсукчанского городского округа, в нарушение части 3 статьи 19 Федерального закона № 135-ФЗ, согласие на предоставление муниципальной преференции, не получено.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным   для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В пункте 75 постановления Пленума ВС РФ № 25 разъяснено, что применительно к статьям 166, 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Судом по настоящему делу установлено и ответчиками не оспаривается, что при передаче во владение и пользование ООО «Водоснабжение» муниципального имущества, предусмотренного для водоснабжения и водоотведения  и поименованного в приложении № 1 к указанному договору под номерами 1-20, 22-79, 81-84, 86-102, 119-151, 155, 156, был нарушен явным образом выраженный запрет на передачу такого имущества без проведения конкурентных процедур путем обхода установленного порядка передачи в пользование объектов публичной собственности.

Таким образом, договор аренды муниципального имущества от 30.07.2021 № 16, заключенный ответчиками, в части передачи имущества, предусмотренного для водоснабжения и водоотведения  и поименованного в приложении № 1 к указанному договору под номерами 1-20, 22-79, 81-84, 86-102, 119-151, 155, 156 (с учетом уточнений, л.д.47-48, 53-54 т. 2), является недействительным (ничтожным).

Прокурором требование о применении последствий недействительности сделки в виде возврата вышепоименованного  имущества не заявлено по причине недопущения наступления негативных последствий.

Согласно пункту 4 статьи 167 ГК РФ суд вправе не применять последствия недействительности сделки, если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

Вопрос о применении последствий недействительности сделки разрешается судом на основании данной нормы закона применительно к конкретным обстоятельствам дела (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 27.08.2019 № 5-КГ19-137).

В статье 3 Закона № № 416-ФЗ закреплено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена, в том числе, на улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

При этом одним из принципов данной государственной политики является обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, на государственные органы и органы местного самоуправления возложена обязанность осуществлять комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение размеров возможного ущерба и сохранение здоровья людей.

Исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, суд пришел к выводу, что возврат имущества, предусмотренного для водоснабжения и водоотведения  и поименованного в приложении № 1 к договору аренды муниципального имущества от 30.07.2021 № 16 под номерами 1-20, 22-79, 81-84, 86-102, 119-151, 155, 156, приведет к неоправданным рискам возникновения чрезвычайных ситуаций, так как данное оборудование важно для обеспечения надежного водоснабжения населения, объектов жизнеобеспечения и объектов социального назначения Омсукчанского городского округа.

Таким образом, применение последствий недействительности сделки в виде двусторонней реституции в рассматриваемом случае будет противоречить общественным интересам и принципам государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, что в итоге приведет к нарушению основ правопорядка.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате  госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. 

Размер госпошлины по настоящему делу составляет 6 000,00 руб.

Истец при подаче иска в суд госпошлину не уплачивал, так как освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В связи с удовлетворением заявленных требований, госпошлина по делу подлежит отнесению на ответчиков по 3 000,00 руб. на каждого.

Однако, в связи с тем, что истец госпошлину не уплачивал, а КУМИ Омсукчанского городского округа освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 НК РФ, госпошлина с него взысканию в бюджет не подлежит.

Таким образом, суд взыскивает с ООО «Водоснабжение» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3 000,00 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор аренды муниципального имущества от 30.07.2021 № 16, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа и обществом с ограниченной ответственностью «Водоснабжение», в части передачи имущества, предусмотренного для водоснабжения и водоотведения  и поименованного в приложении № 1 к указанному договору под номерами 1-20, 22-79, 81-84, 86-102, 119-151, 155, 156.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек. Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                         М.В. Ладуха