Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7402/2021

г. Хабаровск

09 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Ж.Г. Шестак, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондарем С.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ванинскому району(682860, 

<

...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304270930900040, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17. КоАП РФ.

В судебное заседание явились представители:

от административного органа – не явились;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явились.

Сущность дела: Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ванинскому району (далее – ОМВД России по Ванинскому району, заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку своих представителей в суд не обеспечили.

От ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела без её участия, в связи  с невозможностью приехать в г. Хабаровск по состоянию здоровья, просит учесть факт прекращения ею предпринимательской деятельности с 01.06.2021 и принять смягчающее решение.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 04.11.2004 за основным государственным регистрационным номером 304270930900040, ИНН 

<

***>. 

01 июня 2021 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

25 марта 2021 года в дежурную часть ОМВД России по Ванинскому району поступил материал проверки из СЧ СУ УМВД России по Хабаровскому краю по факту незаконного оборота немаркированной алкогольной продукции.

В ходе проверки по данному материалу установлено, что 03.02.2021 года в период времени с 08 часов 30 минут до 10 часов 50 минут, в результате  обыска в помещении магазина «Сакура» ИП ФИО1, расположенного  по адресу 

<

...> были обнаружены и изъяты 10 бутылок водки «Гжелка» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 40% от объема готовой продукции, 40 бутылок водки «Jinskaya Silver» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 40 % от объема готовой продукции и 2791 бутылка антисептического средства «Вита-Септ» объемом 0,1 литр с содержанием этилового спирта 95% от объема готовой продукции, что зафиксировано протоколом обыска от 03.02.2021. Обнаруженная при обыске алкогольная продукция в количестве 2 841 единица помещена на хранение в ОМВД России по Ванинскому району.

20.04.2021 должностным лицом ОМВД России по Ванинскому району с участием врио заведующей камерой хранения ОМВД России по Ванинскому району, в присутствии двух понятых произведен осмотр алкогольной и спиртосодержащей продукции, о чем составлен протокол осмотра б/н от 20.04.2021.

В соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ  осмотренная продукция изъята, что зафиксировано протоколом изъятия вещей и документов от 20.04.2021.

 По результатам проверочных мероприятий административным органом установлено, что у предпринимателя отсутствует соответствующая лицензия на осуществление оборота алкогольной продукции, что явилось основанием для составления в отношении ИП ФИО1, с её участием,  протокола 27 ХК № 069570 от 12.05.2021 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17. КоАП РФ. 

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ ОМВД России по Ванинскому району обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанной норме административного законодательства.

Исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ, Закон). 

Согласно части 1 статьи 1 вышеуказанного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. 

В силу части 2 указанной статьи действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона.

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ, производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции, по розничной продаже алкогольной продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

В силу статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Как следует из материалов дела, 03.02.2021 должностными лицами ОМВД России по Ванинскому району был выявлен факт осуществления в помещении магазина «Сакура» ИП ФИО1 по адресу: 

<

...> оборота (хранения) алкогольной продукции без соответствующей лицензии, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.17. КоАП РФ. Доказательств того, что находившаяся в магазине алкогольная продукция не предназначалась для последующей реализации, предпринимателем не представлено.

Согласно части 3 статьи 14.17. КоАП РФ, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

На основании анализа представленных в материалы дела доказательств и оценки установленных по делу обстоятельств,  суд признает обоснованным вывод административного органа о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.17. КоАП РФ. Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, предпринимателем не представлено и материалы дела не содержат.

Факт рассматриваемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 12.05.2021 № 27ХК 069570, протоколом обыска от 03.02.2021, протоколом осмотра от 20.04.2021, протоколом изъятия вещей и документов от 20.04.2021, иными материалами дела. 

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Индивидуальный предприниматель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1. КоАП РФ).

В рассматриваемом случае вина предпринимателя выражается в осуществлении деятельности по обороту алкогольной продукции без соответствующей лицензии и заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства  в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, что в силу пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ позволяет квалифицировать действия предпринимателя как виновные. 

Исходя из обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности совершенного предпринимателем противоправного деяния, суд  не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в силу которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18.1 Постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. 

Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 №17-П государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В рассматриваемом случае предприниматель своими противоправными действиями нарушила императивные требования законодательства, регулирующие порядок осуществления лицензируемой деятельности, который установлен в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности соответствующей продукции, в связи с чем, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Вместе с тем,  решая вопрос о назначении меры ответственности, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 относится к  числу субъектов малого и среднего предпринимательства, категория субъекта – микропредприятие.

Сведений о том, что ранее ИП ФИО1 привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства причинения допущенным правонарушением, выразившемся в хранении алкогольной продукции без лицензии,  вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинения имущественного ущерба. 

При таких обстоятельствах  на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание, заменив административный штраф, предусмотренный санкцией части 3 статьи 14.17. КоАП РФ, на предупреждение. 

В силу  статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в том числе, без соответствующих лицензий или без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Поскольку этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которой осуществляется при отсутствии соответствующей лицензии, а также без надлежаще оформленных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте, следовательно, такая продукция не может быть возвращена и в соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Порядок, сроки привлечения  предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. 

Руководствуясь статьей  4.1.1, частью 3 статьи 14.17, частью 3 статьи 23.1  КоАП РФ, статьями  167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, проживающую по адресу:  682860, 

<

...>, зарегистрированную за основным государственным регистрационным номером 304270930900040, ИНН 

<

***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, с заменой административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, на предупреждение.

Направить на уничтожение в установленном законом порядке алкогольную продукцию (водку) в количестве 50 ед., спиртосодержащую продукцию  (антисептическое средство «Вита-Септ») в количестве 2 791 ед.,  изъятые у  индивидуального предпринимателя  ФИО1, согласно протоколу осмотру  б/н от 20.04.2021 и находящиеся на хранении по адресу: 

<

...>.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                Ж.Г. Шестак