АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

 http://kirov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-2571/2024

ФИО1

16 апреля 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 16 апреля 2024 года                                                                          

 

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Серегина Р.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сайбель А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

МО МВД России «Слободской» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 613150, Россия, 

<

...>)

о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО2  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610014, Россия, Кировская область, г.Киров)

к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

без участия в судебном заседании представителей сторон, 

 

установил:

МО МВД России «Слободской» (далее – заявитель, Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

В обоснование заявленного требования Отдел указывает на нарушение ИП ФИО2 требований Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

Участвующие в деле лица  согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, явка полномочных представителей в судебное заседание не обеспечена.

Ответчик письменный отзыв суду не представил. 

Суд на основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 210  АПК РФ считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

05.01.2024  в  ходе осмотра помещения магазина «Звездочка», расположенного по адресу: 

<

...>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО3,  сотрудниками МО МВД России «Слободской» выявлен факт осуществления розничной продажи  алкогольной продукции, а именно: одной бутылки пива светлого «Жигулевское Свердловское» объемом 1,25 л с содержанием алкоголя 4,0 об. по цене 160 рублей 00 копеек без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота (товарно-транспортной накладной, сертификата или декларации соответствия, справки к грузовой таможенной декларации) продавцом ФИО2

Данные обстоятельства зафиксированы протоколом осмотра от 05.01.2024, составленном с применением видеофиксации в присутствии продавца. Обнаруженная алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 06.01.2024.

В объяснениях от 05.01.2024 и 29.01.2024 ФИО2 указала, что подрабатывает в  магазине, принадлежащем ИП ФИО3, в должности продавца без официального трудоустройства, изъятая алкогольная продукция принадлежит лично ей.

23.01.2024 инспектор ОИАЗ МО МВД России «Слободской» по факту нарушения ФИО2 требований, предусмотренных статьей 10.2, 16,  26  Закона №171-ФЗ, составил протокол 43 АБ № 1068253 об административном правонарушении, в котором допущенные гражданкой ФИО2 нарушения квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии ответчика.

Также постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Слободского судебного района Кировской области от 28.02.2024 в рамках дела № 5-66/2024 ФИО2 привлечена к административной ответственности по статье 14.2 КоАП РФ как физическое лицо - продавец, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Указанное постановление вступило в силу 22.03.2024.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении ФИО2, как индивидуального предпринимателя, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, переданы в арбитражный суд.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом №171-ФЗ.

Статьей 2 Закона №171-ФЗ определено, что алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7).

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона №171-ФЗ (пункт 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Положениями статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещена розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 Закона №171-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из содержания указанной нормы следует, что привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ подлежат только предприниматели, должностные и юридические лица. 

В рассматриваемом случае материалами дела подтвержден факт продажи в магазине «Звездочка», по адресу: 

<

...>, принадлежащего ИП ФИО3, продавцом ФИО2 алкогольной продукции в отсутствие необходимых сопроводительных документов.

При этом доказательств того, что ФИО2 в магазине, принадлежащем ИП ФИО3, осуществляла собственную предпринимательскую деятельность, суду не представлено. Сам по себе факт наличия у ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя в данном случае таким доказательством не является.

Из объяснений самой ФИО2 следует, что она подрабатывала в  магазине ИП ФИО3 в должности продавца. Также данные обстоятельства подтверждаются постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Слободского судебного района Кировской области от 28.02.2024 по делу № 5-66/2024, которым продавец ФИО4 привлечена к административной ответственности и это арбитражный суд не может не принять во внимание. Доказательства, опровергающие указанный факт в материалах дела отсутствуют.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.

Поскольку доказательств того, что ФИО2 в магазине ИП ФИО3 выполняла организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в материалах дела отсутствуют, то она в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ не попадает под категорию должностного лица. 

В связи с продажи алкогольной продукции  05.01.2024 постановлением от 28.02.2024 мирового судьи судебного участка № 40 Слободского судебного района Кировской области в рамках дела № 5-66/2024 ФИО2 привлечена к административной ответственности по статье 14.2 КоАП РФ как физическое лицо. Факт её деятельности в качестве продавца магазина «Звездочка», принадлежащего ИП ФИО3о, а не предпринимателя, выступающего в данных правоотношениях от собственного имени, положен в основу указанного судебного акта.

Требование заявителя о привлечении ответчика в качестве предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ противоречит указанному судебному акту, вступившему в законную силу. 

На основании изложенного требование заявителя о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ не подлежит удовлетворению, так как фактически ответчик в рассматриваемом случае не является субъектом вменяемого правонарушения.

В связи с тем, что вопрос о судьбе изъятой алкогольной продукции разрешен мировым судьей судебного участка № 40 Слободского судебного района Кировской области в рамках дела № 5-66/2024,  повторно данный вопрос в рамках настоящего дела  не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования МО МВД России «Слободской» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

 

Судья                                                                                               Р.В.Серегин