Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-956/24

03 июля 2024 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2024 года.

 

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Г.А. Гарькушовой 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Т.А.Симоновой

рассмотрев в судебном заседании дело 

по исковому заявлению ООО «НПВП «Цессор»

к Администрации городского округа Егорьевск Московской области

третье лицо ГКУ МО «Мообллес»

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта

При участии в судебном заседании представителей согласно протоколу 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «НПВП «Цессор» обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЕГОРЬЕВСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании недействительным решения от 28.12.2023 года об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0848300046023000085 от 10.04.2023 года.

К участию в деле было привлечено третье лицо в порядке ст. 51 АПК РФ: ГКУ МО «Мособллес».

В судебном заседании истец поддержал требования.

Ответчик и третье лицо против удовлетворения иска возражали.

Выслушав представителей, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между ООО «НПВП «Цессор» (Истец, Исполнитель) и Администрацией городского округа Егорьевск Московской области (Ответчик, Заказчик) 10 апреля 2023 года заключен Контракт № 0848300046023000085, предметом которого является: обеспечение переданных государственных полномочий Московской области по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации отходов, в том числе бытового мусора, на лесных участках в составе земель лесного фонда, не предоставленных гражданам и юридическим лицам, а также по транспортированию, обработке и утилизации таких отходов.

Согласно п. 1.1. по настоящему контракту Исполнитель (Истец) принял на себя обязательства в обусловленные Контрактом сроки оказать Заказчику (Ответчику) услуги, перечисленные в приложении 1 к Контракту «Сведения об объектах закупки», а Заказчик (Ответчик) в свою очередь обязался принять и оплатить услуги, в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом.

Также согласно Приложению №5 к Муниципальному контракту № 0848300046023000085 от 10.04.2023 г. Исполнитель своими силами осуществляет организацию подъездных путей к местам уборки отходов, но при этом, при использовании техники не допускается нарушений почвенно-растительного покрова повреждений древесно-кустарниковой растительности. 

Таким образом, под организацией подъездных путей подразумевается лишь зачистка от навалов на путях и подсыпка небольших ям, канав, рвов.

28 декабря 2023 года по средствам электронной почты от Ответчика в адрес Истца поступило Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 10.04.2023 г. № 0848300046023000085.

Основанием для принятия данного Решения, по мнению Заказчика (Ответчика) послужило не исполнение Исполнителем (Истцом) принятых на себя обязательств, а именно неисполнение Заявки Заказчика (Ответчика) от 02.11.2023 г. в части ликвидации несанкционированных свалок на лесных участках:

1. Пригородное участковое лесничество квартал № 67, выдел № 47 (55, 34063 38, 91258) объем 30 куб. м.;

2. Пригородное участковое лесничество квартал № 10, выдел № (55, 483537 39, 124381) объем 100 куб. м.;

3. Чернолесское участковое лесничество квартал № 23, выдел № 1 (55, 24933 39, 01029) объем 15 куб. м. не ликвидированы. Услуга оказана частично, а именно из 145 куб. м. выполнено 30 куб. м. согласно Акту выполненных работ от 04.12.2023 г. № 3080 на сумму 54 280,06 руб.

По мнению Истца, данное Решение является не законным, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу положений части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, стороны государственного контракта наделены правом на односторонний отказ от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, влекущий расторжение такого контракта.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Частью 14 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 указанного Федерального закона.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

В части 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Из материалов дела следует, что ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения госконтракта 28.12.2023 года. Информация об этом размещена в единой информационной системе.

Таким образом, порядок расторжения контракта, установленный частью 20 статьи 95 Закона о контрактной системе, учреждением соблюден.

При этом, частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 1 ст. 65, ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч. 1 статьи 66 АПК РФ).

Статья 68 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Как указывает ответчик и третье лицо, 02.11.2023 г. через систему Портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (далее - ПИК ЕАСУЗ) подана заявка № 3 на сумму 262.353,61 руб. несанкционированные свалки: 

1. Пригородное участковое лесничество, квартал №67, выдел №47 (55, 34063 38, 91258) объем 30 куб. м 

2. Пригородное участковое лесничество, квартал №10, выдел №32 (55, 483537 39, 124381) объем 100 куб. м 

3. Чернолесское участковое лесничество, квартал №23, выдел №1 (55, 24933 39, 01029) объем 15 куб. м. Срок исполнения заявки не позднее 07.11.2023г. 

В адрес Заказчика не поступала информация о планируемом времени исполнения заявки, как и в установленные сроки на исполнение заявки не поступала информация о невозможности ее исполнения. 

Фотоотчет о невозможности исполнения заявки по Контракту в адрес заказчика так же не поступал. 

В установленные сроки свалки не ликвидированы.

Пригородное участковое лесничество, квартал №67, выдел №47 (55, 34063 38 ,91258) объем 30 куб Истец исполнил - 23.11.2023 г. Акт 36/Е. работы были приняты и оплачены в полном объеме.

14.11.2023 г. в адрес Истца была направлена повторная заявка, на оказание тех же самых услуг. 

Однако повторная заявка также не исполнена. Информацию по невозможности исполнения повторной заявки в адрес Заказчика так же не поступала.

Согласно п.5.4.1 Контракта Исполнитель обязан: в соответствии с условиями Контракта оказать услуги в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки. 

Услуга оказывается на основании выставленной в ПИК ЕАСУЗ заявки. 

Заявка на оказание услуг была направлена Исполнителю 02.11.2023 с планируемой датой исполнения не позднее 07.11.2023 г. 

Повторная заявка 14.11.2023 с сроком исполнения 10 рабочих дней.

Согласно Акту от 07.11.2023 г. услуга по Заявке №3 на сумму 262353,61 руб. несанкционированные свалки: 

1. Пригородное участковое лесничество, квартал №67, выдел №47 (55, 34063 38, 91258) объем 30 куб. м 

2. Пригородное участковое лесничество, квартал №10, выдел №32 (55, 483537 39, 124381) объем 100 куб. м 

3. Чернолесское участковое лесничество, квартал №23, выдел №1 (55, 24933 39, 01029) объем 15 куб. м не ликвидированы. 

Услуга оказана частично (а именно из 145 куб м. выполнено 30 куб м.) и оплачена.

В свою очередь, доказательств устранения нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения о расторжении, суду не представлено.

Невозможность исполнения контракта в полном объеме обществом не подтверждена.

При этом судом не установлено, что заказчик при реализации права на расторжение контракта в одностороннем порядке, действовал неразумно и недобросовестно, не учитывая права и законные интересы исполнителя.

Совокупность данных доказательств наличия допущенных исполнителем нарушений позволяет суду сделать вывод о том, что ответчик реализовал свое право на односторонний отказ от исполнения контракта в полном соответствии с требованиями закона, а также принципами разумности и добросовестности.

На основании изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.

Расходы истца по уплате госпошлины (платежное поручение №53 от 16.01.2024 года), в соответствии с положениями ст.ст. 110, 112 АПК РФ, остаются на плательщике.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

 

Судья                                                                      Г.А. Гарькушова