СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

                                                              

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

город Томск                                                                                     Дело № А45-14827/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2023 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующегоАпциаури Л.Н.,

судей Афанасьевой Е.В.,      

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гаражного кооператива «Серебряная гиря» (№07АП-7787/2023(2)) на решение от 10.08.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-14827/2023 (судья Полякова В.А.) по заявлению Гаражного кооператива «Серебряная гиря» (ИНН 

<

***>) к мэрии города Новосибирска, департаменту строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска, департаменту инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска о признании незаконным решения комиссии по вопросам демонтажа,

 при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, управления художественного облика города мэрии города Новосибирска, администрации Октябрьского района города Новосибирска,

при участии в судебном заседании: 

от иных лиц участвующих в деле: без участия, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Гаражный кооператив «Серебряная гиря» (далее – заявитель, кооператив, ГК «Серебряная гиря») обратился в суд с заявлением к мэрии города Новосибирска, департаменту строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска, департаменту инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска о признании незаконным пункта 21 решения комиссии по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории города Новосибирска от 19.05.2021 № 165 о демонтаже гаражей по адресу: 

<

...>.

Решением суда от 10.08.2023 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45- 14827/2023 от 10 августа 2023 г., признать незаконным пункт 21 Решения Комиссии по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории города Новосибирска от 19.05.2021 № 165 о демонтаже гаражей по адресу: Новосибирск, ул. Толстого, 160.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что поскольку действующий договор аренды не расторгнут, является пролонгированным на неопределенный срок, то гаражи не могут считаться самовольными нестационарными объектами; оспариваемое решение Комиссии является незаконным, как противоречащее пунктам 1.5., 6.1. – 6.6. «Положения о нестационарных объектах на территории города Новосибирска», утвержденного решением Совета депутатов города Новосибирска от 29.04.2015 № 1336 при принятии решения о демонтаже и ввиду несоблюдения прав гаражного кооператива «Серебряная гиря» и собственников гаражей при принятии указанного Решения; оспариваемое решение Комиссии по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории города Новосибирска от 19.05.2021 № 165 утратило юридическую силу и не подлежит исполнению виду истечения предельного срока для его исполнения, 15.05.2023, то есть спустя 2 года, на гаражах гаражного кооператива «Серебряная гиря», находящегося по адресу: 

<

...> были расклеены объявления о необходимости сноса гаражей, принадлежащих гражданам, являющихся членами указанного кооператива; по делу №А45-4505/2021 между теми же лицами, которое являются сторонами в настоящем деле были установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии между сторонами действующего договора аренды земельного участка для размещения временного объекта от 30.12.2011 № 109311а, в связи с которым с ГК «Серебряная гиря» была взыскана задолженность по арендной плате за период с 3 квартала 2013 года по 1 квартал 2020 года; факт пролонгации арендных отношений подтверждается Актом сверки арендных платежей от 22.05.2023 с Департаментом земельных и имущественных отношений Мэрии города Новосибирска, согласно которому арендные платежи начислены по декабрь 2023 года включительно; оплата арендных платежей со стороны гаражного кооператива «Серебряная гиря» подтверждает исполнение по договору аренды, принятое Мэрией, и сохранение арендных отношений, следовательно, заявление Мэрии города Новосибирска о прекращении договора аренды является ничтожным.

Мэрия представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, провести судебное заседание в отсутствие ее представителя. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили, протокольным определением на основании статей 153.2, 159  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отказано представителю заявителя в удовлетворении ходатайства  об участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции в виду отсутствия  технической возможности, в связи с назначением онлайн-заседаний по иным делам, сформированного графика судебных заседаний, ходатайство заявлено незаблаговременно 18.10.2023 (14:38 МСК), зарегистрировано в день судебного заседания, в срок не обеспечивающей  ознакомление с ним иных процессуальных сторон, что в силу статьи  156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В удовлетворении заявленного ГК «Серебряная гиря» ходатайства об отложении судебного заседания, мотивированного отсутствием у представителя с 18.10.2023 подключения к сети «Интернет», судом апелляционной инстанции протокольным определением в порядке статей 158, 159, части 2 статьи 268 АПК РФ отказано, заявителем не обоснована уважительность причины невозможности обеспечения участия представителя ГК «Серебряная гиря», заявившего об участии в онлайн-заседании, лично в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что решение комиссии по вопросам демонтажа нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска оформлено протоколом № 165 от 19.05.2021, принято в установленном законом порядке, информация опубликована на официальном сайте мэрии города Новосибирска; права заявителя при отсутствии правоустанавливающих документов на землю не могут быть признаны нарушенными.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с судебным актом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, 30.12.2011 между мэрией города Новосибирска и ГК «Серебряная гиря» заключён договор аренды земельного участка для размещения временного объекта № 109311а, по условиям которого арендодатель передаёт, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 54:35:073330:15, расположенный в пределах Октябрьского района города Новосибирска, площадью 649 кв. м для эксплуатации металлических гаражей по улице Ленинградская, (139). 

Срок действия договора определён сторонами с 30.12.2011 по 30.11.2012. 

Согласно пункту 4.2.11 договора арендатор обязан освободить земельный участок по истечении срока договора в течение трёх дней. 

Пунктом 4.1.2 договора предусмотрено, что арендатор имеет право на продление договора на условиях, согласованных сторонами, при условии письменного уведомления арендодателя не позднее, чем за 30 календарных дней до истечения срока договора, о желании продлить действие договора. 

Согласно пункту 6.2 договора истечение срока действия договора влечёт за собой его прекращение в случаях, если ко дню истечения срока действия договора не будет достигнуто соглашение о его пролонгации.

В рассматриваемом случае, доказательств того, что стороны достигли соглашения о продлении договора в виде дополнительного соглашения к нему, изменяющего сроки действия договора аренды, в материалы дела не представлено. Следовательно договор аренды прекратил свое действие 30.11.2012. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Ни в соответствии с условиями договора аренды, ни в соответствии с указанной нормой (п.1 ст.621 ГК РФ) арендатор не уведомил арендодателя о желании заключить договора аренды на новый срок, то есть своим преимущественным правом не воспользовался. Договор прекратил свое действие в связи с истечением срока. 

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ, в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Ответчик, ссылаясь на указанную норму, утверждает, что договор аренды был возобновлен на неопределенный срок.   

Заявитель полагает, что факт пролонгации арендных отношений подтверждается отсутствием каких-либо уведомлений о расторжении договора, оплатой аренды, а также актом сверки арендных платежей от 22.05.2023 с Департаментом земельных и имущественных отношений Мэрии города Новосибирска, согласно которому арендные платежи начислены по декабрь 2023 года включительно, оплата арендных платежей со стороны гаражного кооператива «Серебряная гиря» подтверждает исполнение по договору аренды, принятое Мэрией, и возобновление арендных отношений,  ссылается на дело № А45-4505/2021, решением по которому с ГК «Серебряная гиря» была взыскана задолженность по арендной плате за период с 3 квартала 2013 года по 1 квартал 2020 года.

Однако, совершение мэрией действий, направленных на освобождение земельного участка с кадастровым номером 54:35:073330:15, свидетельствует  об отказе мэрии от договора. 

Кроме того, мэрия в ответе на обращение кооператива указала, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 54:35:073330:15 снят с кадастрового учета.

Отклоняя данные доводы апеллянта, суд апелляционной инстанции исходит из того, что невозвращение имущества за пределами срока действия договора аренды влечет для арендатора обязанность оплатить фактическое пользование имуществом в размере, определенном этим договором, за период с момента прекращения договора до возврата арендодателю имущества (абзац 2 статьи 622 ГК РФ, пункт 38 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой»).

Таким образом, принятие арендной платы ввиду того, что участок не был освобожден, не выражает согласия арендодателя на возобновление договора аренды земельного участка на неопределенный срок, прекращение договора аренды само по себе не влечет прекращения обязательства по внесению арендной платы, оно будет прекращено надлежащим исполнением арендатором обязательства по возврату имущества арендодателю.

 Кроме того, в случае возобновления договора на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (пункт 2 статьи 610 ГК РФ). Совершенные мэрией действия, направленные на освобождение земельного участка, свидетельствуют  об отказе мэрии от договора. 

Также отклоняются доводы заявителя о том, что оспариваемое решение Комиссии является незаконным, как противоречащее пунктам 1.5., 6.1. – 6.6. «Положения о нестационарных объектах на территории города Новосибирска», утвержденного решением Совета депутатов города Новосибирска от 29.04.2015 № 1336 при принятии решения о демонтаже и ввиду несоблюдения прав гаражного кооператива «Серебряная гиря» и собственников гаражей при принятии указанного решения.

Решением Совета депутатов города Новосибирска от 29.04.2015 № 1336 утверждено Положение о нестационарных объектах на территории города Новосибирска (далее – Положение), контроль за соблюдением Положения при размещении и эксплуатации нестационарных объектов осуществляют структурные подразделения мэрии в пределах своей компетенции в соответствии с муниципальными правовыми актами города Новосибирска. Положение регулирует размещение нестационарных объектов на территории города Новосибирска, порядок демонтажа и осуществления контроля за их размещением и эксплуатацией.

Согласно пункту 1.5 Положения не распространяется на случаи размещения нестационарных объектов на земельных участках, предоставленных физическим или юридическим лицам.

12.05.2021 инженером первой категории отдела земельных и имущественных отношений администрации Октябрьского района города Новосибирска составлен акт о выявлении на территории города Новосибирска неправомерно размещённых и (или) эксплуатируемых нестационарных объектов по адресу: 

<

...>) - адресный ориентир. 

13.05.2021 акт о выявлении самовольного нестационарного объекта с приложенными документами направлен для рассмотрения в комиссию по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории города Новосибирска. 

14.05.2021 мэрией города Новосибирска в порядке, установленном Положением, на официальном сайте города Новосибирска размещено информационное сообщение о проведении заседаний комиссии по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории города Новосибирска 19.05.2021 № 1165.

21.05.2021 мэрией города Новосибирска в порядке, установленном Положением, на официальном сайте города Новосибирска размещено информационное сообщение о принятии комиссией по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории города Новосибирска решения от 19.05.2021 № 165, что подтверждается предоставленными в материалы дела доказательствами. 

Решение Комиссии по вопросам демонтажа нестационарных объектов на территории города Новосибирска № 165 принятое 19.05.2021 вынесено в установленном законом порядке, информация опубликована в установленном порядке на официальном сайте мэрии города Новосибирска, права ГК «Серебряная гиря» и собственников гаражей указанным решением не нарушены, поскольку процедура принятия решения была соблюдена, правоустанавливающих документов у ГК «Серебряная гиря» на данный земельный участок не имеется.

Доводы заявителя о том, что оспариваемое решение Комиссии утратило юридическую силу и не подлежит исполнению виду истечения предельного срока для его исполнения, отклоняются судом, поскольку Положением о нестационарных объектах на территории города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от 29.04.2015 № 1336 не установлены сроки, в какой именно период времени осуществляется физический демонтаж после вынесения решения комиссией по вопросам демонтажа нестационарных объектов на территории города Новосибирска о демонтаже нестационарного объекта.

Доказательств того, что мэрия города Новосибирска действовала незаконно при вынесении решения комиссией по вопросам демонтажа нестационарных объектов на территории города Новосибирска, заявителем не представлено.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что из представленных заявителем доказательств и иных материалов дела не усматривается несоответствия оспариваемого пункта 21 решения комиссии по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории города Новосибирска от 19.05.2021 № 165 о демонтаже гаражей по адресу: 

<

...> положениям действующего законодательства Российской Федерации.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта. 

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268, частью 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд, 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.08.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-14827/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Гаражного кооператива «Серебряная гиря»  - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд принявший решение.  

Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Председательствующий Л.Н. Апциаури 

Судьи  Е.В. Афанасьева  

                                                                                                          ФИО1